【发展目标】“十二五”（2011～2015年）时期，是加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，也是岳阳实现跨越发展的攻坚时期。综合考虑未来发展趋势和条件，与加快转变经济发展方式相适应，与全面建设小康社会任务相衔接，全市今后5年经济社会发展的主要目标是：

经济实力跃上新台阶。全市地区生产总值年均增长11%以上，到2015年总量达到3000亿元；固定资产投资年均增长18%以上，5年累计完成投资6500亿元；居民消费率达到49％，财政总收入到2015年达到300亿元。

结构调整实现新突破。到2015年，全市三次产业结构调整为9∶55∶36左右。工业带动能力和效益进一步提高，高新技术产业增加值占GDP的比重达到25%以上；服务业发展更具活力，年均增长13.6％；所有制结构更趋合理，非公有制经济占GDP的比重提高到62%以上；全市城镇化率达到55%，新农村建设扎实推进，城乡区域发展协调性进一步增强。

“两型”建设迈出新步伐。资源综合利用水平大幅提高，城乡生态环境明显改善，示范区改革建设取得实质性突破。全市耕地保有量不低于31.93万公顷，单位GDP能耗累计降低17%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别累计削减9.22%、9.85%、11.34%和17.99%，森林蓄积量达到1820万立方米，城市建成区绿化覆盖率达到42%以上。

民生改善取得新成效。社会事业更加繁荣，基本公共服务更加均等化，人民生活更加殷实。人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业20万人，失业人员再就业10万人，农村劳动力转移就业30万人；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上，分别达到3.4万元、1.2万元左右；公共产品供给能力进一步增强，以养老服务为主的适度普惠型社会福利服务体系基本建立。

经过全市人民5年努力工作，全市经济结构调整取得明显进展，区域竞争能力明显增强，人民物质文化生活水平明显提高，全市人民生活更加幸福、更加美好。

【基本公共服务范围和重点】公共教育：九年义务教育免费，农村义务教育阶段寄宿制学校免住宿费，并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助；农村中等职业教育免费；适龄儿童特殊教育免费；为家庭经济困难幼儿入园提供补助。

就业服务：为城乡劳动者免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍、劳动仲裁；为下岗失业人员、农民工、新增劳动力免费提供基本职业技能培训和技能鉴定；为就业困难人员和零就业家庭提供就业

援助。

社会保障：新型农村社会养老保险实现全覆盖；提供城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等基本医疗保障；为城镇职工提供失业保险、工伤保险、生育保险；为城乡困难群体提供最低生活保障、医疗救助等社会救助服务；为孤残、五保户、高龄老人等特殊群体提供福利服务。

医疗卫生：提供居民健康档案、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、健康教育、高血压等慢性病管理、重性精神病管理等基本公共卫生服务；实施15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女住院分娩补助、农村适龄妇女宫颈癌乳腺癌检查、贫困人群白内障复明等重大公共卫生专项服务；实施国家基本药物制度，把基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录；提供免费孕前优生健康检查、免费生殖健康技术服务等计划生育服务。

公共文化：公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、青少年宫、科技馆、群众艺术馆和基层文化体育设施向全社会免费开放；农村广播电视全覆盖，为农村提供电影放映、送书送戏等公益性文化服务。

住房保障：为城市低收入住房困难家庭提供廉租住房；中等偏下收入住房困难家庭提供公共租赁住房；改造城市棚户区和农村危房。

环境保护：县县具备污水、垃圾无害化处理能力和基本环境监测评估能力；保障城乡饮用水水源地安全。

基础设施：行政村全部实现通公路，城市建成区公共交通全覆盖；邮政服务做到乡乡设所，村村通邮。