2011年，岳阳经济技术开发区坚持以科学发展观为统领，围绕“四化两型”和“五市一极”发展战略，按照“三并重、两致力、一促进” 的发展方针（即先进制造业与服务业并重、吸收境外投资与利用境内投资并重、经济发展与社会和谐并重，致力于提高发展质量和水平、致力于提高体制机制活力，促进开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变），加速推动经济社会转型发展，实现“十二五”的良好开局。全年实现地区生产总值165亿元，比2010年增长14.6%，其中规模工业增加值101.7亿元，增长18.6%；完成规模工业总产值473亿元，增长23%；完成全社会固定资产投资65.4亿元，增长35.6%；完成财政总收入11亿元，增长21.2%，其中一般预算收入6.6亿元，增长67.5%；完成社会消费品零售总额68亿元，增长17.8%。
     一、坚持把项目建设作为推进“四化两型”、建设“五市一极”的重要载体。实行招商引资重点项目建设“一个项目、一名领导、一个单位、一套班子、一套方案、一抓到底”的“六个一”工作机制，坚持“一月一讲评”制度，项目建设成效显著。全年新引进项目47个，实际到位内资32.82亿元、外资2993.4万美元。79个重点项目已开工49个，竣工21个。21个工业项目中，有中科电气一期、科伦生物医药一期、桑乐太阳能物流配送中心等9个项目实现当年开工当年投产。38个三产项目已开工24个，竣工2个，廖家安置小区、烟草物流园、市体育中心、市十五中学迁建、熙园壹号、巴陵壹号等10多个三产项目进展顺利。11个基础设施项目中，随岳高速湖南段正式通车，金凤桥路、对门山路、旭园路提质改造基本竣工，大岳高速、京港澳高速连接线提质改造工程进展顺利。
    二、坚持把加速产业结构调整作为推进“四化两型”、建设“五市一极”的核心任务。深入开展联手帮扶企业和产业发展升级行动，全年新增规模以上工业企业4家，总数达153家。湖南巴陵油脂有限公司、湖南中科电气股份有限公司、湖南科美达电气有限公司、湖南吉祥石化科技股份有限公司被评为湖南省100强民营企业。纳税过500万的企业达到22家，过1000万元的企业10家。雷勃电气岳阳有限公司纳税4200多万元，成为开发区成立以来首家税收过4000万元的工业企业。新增国家火炬计划重点高新技术企业1家，省级以上高新技术企业4家，总数达33家，居全市第一位。新增省级产学研平台1家、市级5家，现有省级产学研平台11个、市级16个。新增专利授权77件，两项企业产品进入国家重点新产品计划。新增湖南名牌3件、岳阳名牌1件；现有驰名商标3件，著名商标9件，居全市前列。新增国家农业产业化龙头企业2家，省级1家。岳阳经济技术开发区被定为湖南省首批知识产权工作试点园区和“两化”融合示范区。
    三、坚持把统筹城乡发展作为推进“四化两型”、建设“五市一极”的重要途径。坚持以城带乡、城乡一体，编制完成《岳阳经济技术开发区“十二五”发展规划》，修订完善金凤桥、新华、木里港等7个片区36.5平方公里的控制性详规，调整土地利用规划1.5平方公里，长远发展基础进一步夯实。中心城区新建和续建狮子山路、王家垄路、对门山路、新华路、元家塘路，完成南片大水、大电工程建设，城市规模扩张的骨架基本成形。监申桥工业园扩容提质，木里港工业园加速建设，康王工业园形象提升，园区水、电、路、污水管网等基础设施不断完善，项目承载能力显著增强。严格落实“四为主”工作机制，实行领导包片、部门包村制度，全年拆除违法建筑960多栋10万多平方米，有效遏制违法建设蔓延。深入开展“五创”提质活动，全面推进城乡环境卫生整洁行动，实施40条小街巷提质改造，完成巴陵东路立面改造和白石岭路、屈原路“白改黑”工程；完成6个节能减排工程，整治5家污染严重企业，二氧化硫、化学需氧量分别削减63吨和72.9吨；完成植树造林666.67公顷，森林覆盖率达45.67%；12个村纳入环境卫生整洁行动试点。完成乌江、伍家洞水库等水利设施除险加固工程，新修通乡公路8.3公里、通村公路83.5公里，新建沼气池265口、农村卫生厕所1000座，农村生产生活条件明显改善。
    四、坚持把民生改善作为推进“四化两型”、建设“五市一极”的根本目的。进一步调整优化财政支出结构，更加注重保障和改善民生，全年新增城镇就业2392人，农村劳动力转移就业1107人，零就业家庭援助率100%。五类社会保险累计新增扩面7182人、征缴基金6326万元，分别超全年任务的44%和21%。启动庙坡、八字门等9个安置小区6830套安置房建设，已竣工1202套，超过历年安置房建设总和。新建廉租房156套、公租房338套，改造棚户区338户、农村危房206户，保障性住房开工率达108.5%，竣工率达95.9%。义务教育入学率100%，小学、初中巩固率分别为100%和99.67%。新建农家书屋84个。新型农村合作医疗参合率107.2%，受益度达64.4%，比2010年提高32.4个百分点。城乡低保月人均保障标准分别达300元和135元，居全市前列。五保供养金、优待抚恤金、孤儿生活保障金均按时足额发放。出生人口符合政策生育率87.38%，人口出生率13.3‰，人口自然增长率6.8‰。严厉打击各种犯罪，查处各类违法案件441起，打掉犯罪团伙17个，抓获逃犯71人，“两抢”发案率与罪案率同比分别下降38%和48%，“清网行动”全省排名第二。认真开展“三联三为”民情大走访活动，及时解决人民群众的合理诉求，信访形势进一步好转，集访同比下降5.3%、重访下降10.1%。全面落实安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，杜绝重特大安全责任事故发生。深入推进“党建带工建，园区促和谐”活动，党工共建成功经验在全省推广。宣传思想和舆论引导工作进一步加强，工会、共青团、妇联、党管武装、国防教育、统战等工作取得新的进步，服务经济社会发展的作用日益增强。
    五、坚持把干部队伍建设作为推进“四化两型”、建设“五市一极”的基本保障。围绕树立国家级开发区干部职工新形象，按照“高标准、高质量、高效率”的工作要求，进一步完善各项工作制度，规范办事程序，组织召开全区机关作风建设讲评大会，制定出台《关于进一步加强机关作风建设的有关规定》，开展明查暗访21次，问责处理部分单位和个人，机关作风明显好转。制定出台《岳阳经济技术开发区干部教育培训实施方案》，通过开办“周末课堂”、“岳阳开发论坛”等形式，大力加强知识水平、文化素养和专业技能培训，提升干部服务意识和服务水平。圆满完成乡镇党委和支村两委换届工作，新建非公经济党组织30个，区直机关党组织规范化建设成效明显，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。认真落实党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”，坚守《廉政准则》，实施党务公开，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处滥用权力、玩忽职守、谋取私利的违纪违法行为，立案查处各类违纪案件32件，党纪政纪处分30人，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。
    2012年，岳阳经济技术开发区将坚持以科学发展观为指导，深入推进“四化两型”和“五市一极”发展战略，按照“对外开放的窗口、体制创新的试点、产业升级的平台、城乡统筹的示范和‘两型’发展的领头雁”的总体要求，进一步提升理念、提升标准、提升状态，强势推进“四三六”工程和“二次创业”行动，全面促进各项工作“上水平、争一流、作贡献”，争当全市经济社会发展的排头兵。力争全年实现地方生产总值190亿元，其中规模工业增加值180亿元，比2010年分别增长20%和25%；实现财政总收入15亿元，增长36%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上；完成招商引资50亿元以上。

（作者系岳阳经济技术开发区工委书记）