2009年起，君山区针对投资拉动型经济特点，坚持把项目引进和建设作为推进区域经济加快发展的第一抓手，持续开展“招商引资和项目建设年”活动。三年来，全区运作项目412个，其中过亿元项目23个，累计完成投资33.6亿元。大批项目的引进和实施促进区域经济社会又好又快发展，2011年，君山区首次进入全省县域经济发展快区行列。2012年，君山区按照市委、市政府“四三六”工程要求，将进一步创新工作方式，切实做好“新、实、优、严”四字文章，强力推进项目引进及建设攻坚。
    “新”思维推动项目引进。一是更新理念。以新一轮思想大解放和学习实践科学发展观活动为契机，坚决克服“政策优惠怕吃亏，客商赚钱就眼红”的心理，牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、无项目不发展”的理念，引导全区上下一切围绕项目转、一切为了项目干，敢于负债搞建设，敢于让利促开放。通过项目建设增强发展后劲、加快发展速度、提升发展质量成为全区上下的共识。二是革新思路。变引进企业为引进产业。结合全区经济和产业发展规划，立足资源和基础优势，注重引进和培育产业集群。如在2010中国（岳阳）野生荷花节经贸洽谈会上就一次性引进印刷科技项目8个，为建设“湖南省印刷科技示范基地”奠定坚实基础。变引进单个项目为引进综合项目。引进战略投资者开发大型综合性项目，2011年签约引进总投资20亿元的桥头三角坪城市综合体项目。变招商引资为招商选资。严格招商准入门槛，更加注重招商质量，积极对接世界和国内500强企业，成功引进三一重工机械制造基地落户君山，实现引进世界500强企业零的突破。变招商引资为招商引行。2011年，成功引进市工商银行建君山支行，打破君山区历史上只有两家银信机构的格局，金融服务能力不断增强。变争资金为争项目争政策。激励全区广大干部既做“会争资金的精明干部”，更做“会争项目的聪明干部、会争政策的高明干部”，在全区形成“以项目论英雄”的良好氛围。近三年，全区累计向上争取资金8.62亿元。三是创新方法。创新招商模式，大力开展节会招商、网上招商和驻点招商，不断提高招商引资的针对性、实效性和成功率。在节会招商方面，变过去坐地等商为节前找商，会前主动收集项目信息，对接洽谈项目，促使节会招商真正取得实效。2010～2011年，两届中国（岳阳）野生荷花旅游节成功签约项目23个，合同引资78.8亿元。
    “实”举措保障项目建设。一是充实领导力量，为项目建设凝神聚力。成立区招商引资和项目建设年活动领导小组，由书记任顾问，区长任组长，负责项目引进和建设的领导协调。同时，大力实施区级领导联项目制度，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，落实区级领导联项目、联资金、联责任工作机制。对项目开发、申报、洽谈和建设过程中遇到的矛盾和问题，主要领导定期召开例会进行研究解决，有力地保障了项目引进和建设攻坚效果。二是夯实招商平台，为项目建设筑巢引凤。为充分发挥工业园区作为全国农产品加工业示范基地、湖南省印刷科技示范基地、岳阳市医药产业专业园和绿色食品产业园的载体作用，先后投资近1亿元完善配套基础设施，园区洼地效应和集聚功能进一步凸显。近三年，园区新增企业20家，2011年完成产值12亿元，同比增长51.2%，上缴税收3600万元，同比增长107%；解决就业3000多人，同比增长100%。三是落实经费保障，为项目建设添柴加薪。采取多个“一点”的办法，强化项目建设资金保障。向上争一点。积极跑部进省，加强汇报衔接，调动各种积极因素，千方百计争取最多项目资金。在建设总投资超过10亿元的层山安全区项目上，成功争取国家政策性投资5亿多元。银行贷一点。着力帮助企业破解融资难题，积极组织银企洽谈，近三年累计协助企业获得银行贷款5.4亿元，引导企业完成技改项目11个。招商引一点。通过 BT、BOT、TOT等多种投融资方式，扩大利用民间资本规模，解决项目资金瓶颈问题。提质改造洞庭大道君山段项目采用BT模式，成功引进民间资本2亿元，高标准完成工程建设。地方筹一点。区财政在经费紧张的情况下，挤出资金支持项目引进和建设。2012年区财政预算项目前期经费300万元、招商引资事业经费210万元和奖励资金70万元，同比分别增加40万元、10万元和10万元。
    “优”环境服务项目建设。一是优化政策环境。制订并落实《君山区关于鼓励投资的若干规定》、《君山区关于发展商贸流通业发展的若干规定》和《君山区“为财政作贡献”奖励办法》等政策，对重大项目实行“一事一议”、“特事特办”，给足优惠政策，构筑政策洼地。二是优化政务环境。实行项目证照全程代办、一站式收费和一条龙服务。同时，每个在建项目都通过区招商引资领导小组会议明确一名区级领导和一个部门进行联点服务。三年来，先后为企业代办各类证照425个，解决困难240多件。三是优化法治环境。实行纪委常委联重点项目、公安挂牌保护、约谈机制、评审机制、项目预警、解难挂号销号等制度，为项目建设提供平安稳定、公正高效的法制环境。三年以来，公安和纪检监察等部门受理企业投诉150多起，查办率达100%。
    “严”考核促进项目建设。一是调高目标，自我加压。每年年初，区委、区政府组织召开招商引资和项目建设专题会议，下达全年招商引资和项目建设目标任务，在省市基础上分别增加20%，进一步调高工作目标，增加工作的压力和动力。二是及时调度，强化督查。坚持实行“月调度、季通报、半年讲评、年终奖惩”的督查考核制度，对项目建设过程中遇到的问题，及时召开调度会，制订解决措施，确保项目建设进度。三是严格考核，兑现奖惩。出台《君山区招商引资工作目标任务考核办法》和《君山区项目建设目标任务考核办法》，把招商引资和项目建设工作作为“四区”建设考评、年度目标管理综合考评和干部考核任用的重要内容，对工作进度快、工作成效好的，给予重奖；对达不到预期进度的，给予通报批评；对在项目建设中互相推诿扯皮、工作不配合、服务不到位，甚至有意设置障碍，造成项目丢失或影响项目落实、影响项目建设进度的，实行效能追究。通过重奖严罚，激发了各级干部干事创业的积极性，全区上下形成关注项目、支持项目和推动项目的良好氛围。

（作者系君山区人民政府区长）