中共区委员会

书 记 陈志莲

副书记 田文静

常 委 肖云生 聂金华

陈 辉 苏正明

黄建文 许 雄

陶伟军 张善保

蒋雄波 余 炯

朱爱军

区人大常委会

主 任 李从明

副主任 李岳霞 张云飞

龚金香 陈辉华

颜跃飞

区人民政府

区 长 陈志莲

副区长 聂金华 黄建文

李中汉 葛曙光

袁正宏 肖钰鑫

区政协委员会

主 席 余和平

副主席 廖小谷 王树槐

蔡汇源（兼）

周家冀（兼）

唐梓阳（兼）

区人民武装部

部  长 苏正明

政治委员 陈卫成

中共区纪律检查委员会

书 记 陈 辉

区人民法院

院 长 姚劲峰

区人民检察院

检察长 李建军

【概  况】 2010年，云溪区辖2个乡、5个镇和1个办事处。土地总面积396.2平方公里，其中耕地面积8.67千公顷。年内最高气温39℃，最低气温 -3℃，年降水量1677毫米。根据岳阳市第六次全国人口普查统计，常住人口176872人，人口出生率为11.08‰，死亡率为2.84‰，人口自然增 长率为6.57‰。

完 成地区生产总值67.4亿元（不含驻区大厂），比2009年增长15.8%。完成财政收入4.5亿元，增长15%，其中一般预算收入1.8亿元，增长 17.4%。一、二、三产业分别增长6.1%、20.4%和10.9%，分别达 57916万元、408739万元和 207582万元。一、二、三产业 比重分别为8.59∶60.62∶30.79。完成城镇固定资产投资54.8亿元，增长31.4%。社会消费品零售总额8.3亿元，增长21%。城镇居民 可支配收入为16692元，增长5.9%，农民人均纯收入6956元，增长9.8%。规模以上工业总产值110.9亿元，增长50.25%。实现利润 3.9亿元，增长48.62%。规模工业现有110家，规模工业增加值31亿元，增长29.3%。农业生产总值5.7亿元，增长6.1%。

以 工业为主导，经济较快增长。云溪工业园区加速扩张提质,新开发项目用地66.66公顷，拉通主次道路7条，硬化道路5.5公里。综合信息服务大楼、消防站 和污水处理厂竣工投用。完善的基础配套设施，使园区6条精细化工产业链项目招商前景看好。全年入园企业达112家，其中规模企业达52家，投资过亿元企业 20家。完成工业总产值55.5亿元，增长22.5%，完成税收1.7亿元，增长8.9%。园区获评湖南省十大最具投资价值产业园区和国家新型工业化产业 示范基地。长炼工业园完成投资6000多万元，还建区配套建设基本到位，完成一期工程19.66公顷项目用地开发，有尾气回收、中创扩能、顺酐联产丁二酸 等3个项目签约入园，总投资达8亿元。积极服务港区开发建设。加强与港区衔接，区委、区政府出台《关于支持临港产业新区建设发展的意见》，组建港区云溪工 作部，积极履行征地拆迁、控建拆违、综治维稳和社会事务管理等职责。组建港区控建队伍，加强日常巡查和现场处置，港区控详规划范围内没有出现一起新的违法 建设。协调完善港区规划，启动凌泊湖、东风2个安置区1000套安置房建设。服务大厂扩张发展。突出服务炼化一体化项目建设，对项目大型设备运输、征地拆 迁、炼化路建设和“厂中村”搬迁等工程分别成立专门工作班子，全程跟踪服务，确保项目大型设备顺利到厂和炼化路全线开工建设。切实搞好巴陵石化化工改造项 目服务，成立协调服务指挥部常驻工地现场办公，完成13个项目27.73公顷土地的征借，相关管道建设和“厂中村”搬迁工程有序推进。妥善解决华能岳阳电 厂50万伏线路建设塔基交地和岳纸苇场蚊虫污染等问题。

全 力服务重点工程建设。认真做好项目建设征地拆迁、控建拆违工作，共征收土地347.93公顷，有效控制违法建设92起，依法拆除违法建设68起，拆除大棚 213.33公顷。大力整治重点工程建设环境，妥善处理好武广客运专线建设遗留问题和道仁矶汽渡所“渡改桥”后的人员安置问题，果断处置“7·29”随岳 高速公路治安纠纷等群体性矛盾纠纷，各项重点工程建设顺利实施。铁桃路、临鸭路、22万伏输变线路和华能50万伏线路等工程全面竣工，云港路全线贯通，荆 岳长江大桥实现试通车，随岳高速公路、炼化路等工程加快建设。开展城镇“五创”提质活动。完成步行街、云溪大桥、四通市场和云溪广场、火车站广场提质改造 任务，新建云溪路污水收集管网和社会停车场，启动107国道云溪段拓宽及云港路互通工程，开展城南新区开发前期工作。实施云中大道临街建筑立面和人行道改 造工程，添置一批环卫、亮化和交通设施，城市功能日趋完善，品位进一步提升。着力整治市容市貌和交通秩序，坚持环卫保洁、综合执法和文明劝导“三管齐 下”，“脏、乱、差”得到有效遏制。扎实推进新农村建设。全区65个行政村实现村村通水泥路，完成6座水库除险和5座撇洪渠危桥整治工程。深入开展以垃圾 污染治理为主要内容的“清洁家园”行动，新建封闭式垃圾池350多个，新建沼气池651口，完成改水改厨改厕800户，“三边”植树造林356.67公 顷。延伸城区自来水管网，完成陆城镇、路口镇集中供水设施建设，解决8516名群众的安全饮水问题。延伸农村有线电视网络主干线路20多公里，新增农村有 线电视用户2000多户。

坚 持教育优先发展，完成城区教育资源整合，建成云溪中学、云溪小学、快乐起跑线幼儿园3所规模学校，城区基础教育面貌焕然一新。加强社会保障体系建设，“五 险”新增参保5426人，占全年目标任务的126%。新增城镇就业2600人次、农村转移就业2230人次，援助“4050”人员和“零就业”家庭就业 432人。启动港区失地农民养老保险试点工作，新型农村合作医疗参合率达100%。在全省率先实施基本药物制度，对307种基本药物实行零差率销售，并全 部纳入基本医疗保障制度药品报销目录，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。完成区人民医院、中医院和4所乡镇卫生院、社区卫生服务中心改扩建工程，新建 云溪福利院和残疾人综合服务楼，敬老院实现乡镇全覆盖，五保集中供养率达52%，居全省第一。大矶头、铜鼓山成为国家文物保护单位，新建乡镇综合文化站4 个、农家书屋38个，送文化、电影、图书“三下乡”831场次。

环 境保护得到切实加强。积极探索源头控污长效机制，严格项目准入审查，否决31个环评不达标的项目落户。实施环境整治三年行动计划，关停小化工污染企业10 家。加快环保设施建设，污水处理厂正式运营，无公害垃圾场完成选址等前期工作，年度节能减排任务顺利完成。加强土地、森林和饮用水源保护，实施双花水库生 态移民工程，搬迁居民55户。

社 会大局和谐稳定。坚持维稳第一责任，按照建设和谐云溪目标，部署全区党政领导定期接访活动，全区190多名区乡领导参与接访约访和下访活动，其中区级领导 共接访约访群众89批550多人次。加强矛盾纠纷排查化解工作，选派420多名干部下村组、进社区，开展“下基层、惠民生、促和谐”活动，对排查出的48 个热点难点问题实行区级领导包案、限期办结，确保案结事了、群众满意。加强重点场所、重点行业的安全监管，认真落实校园安保措施，深入开展“打黑除恶”、 “两抢一盗”等专项治安行动，破各类刑事案件57起，查处治安案件86起。全区人民群众的幸福指数和安全指数明显提高，全省综治民调排名比2009年上升 11位。路口镇新合村被评为全国普法依法治理先进单位和“安全文明单位”。云溪镇南街居委会先后被评为省级“文明单位”和“安全文明小区”。

存在的问题和困难：财政总收入占GDP的比重偏低，经济发展质量有待进一步提高；农业基础相对薄弱，农民持续增收乏力；就业、环保、安全生产等压力加大，维护稳定的任务还很艰巨。

【千 亿产业大格局初具规模】 2010年，总投资200多亿元的中石化炼化一体化项目落户云溪区两大厂，奠定千亿石化产业集群的坚实基础。长岭炼化“七建二改 十利旧”和巴陵石化“五改七建一配套”一揽子项目正在加紧实施，再造一个长岭炼化和巴陵石化的梦想将成现实。港区建设上升到省级战略层面，69平方公里的 总体规划和23.6平方公里的控详规划描绘发展的宏伟蓝图；年吞吐能力30万标箱的松阳湖集装箱新港建成运营，全年创下货物吞吐1080万吨、集装箱13 万标箱的开港营运纪录；“三纵三横”路网骨架全线拉开，战略性投资项目纷至沓来，港口、物流、保税、工业“四位一体”发展态势已经形成。云溪工业园依托大 厂，准确定位，精细化工产业蓬勃发展，园区规模突破3平方公里，基础设施和公共服务体系配套完善，入园企业突破50家，年工业产值达到55亿元，税收 1.7亿元，成为国家推进新型工业化产业示范基地和全省十大最具投资价值产业园区之一。园区由小变大、由弱变强，成为千亿石化产业集群的重要组成部分。 “厂、港、园”大融合，形成千亿产业大格局。

【构 建综合运输体系】 2010年，云溪区发挥区水陆、港铁、江海等多式运输优势，加快码头站场、仓储罐区、原料管道等物流设施建设，构建大进大出、衔接紧 密、便捷高效的现代综合运输体系。抢抓港区发展和沿江港口群建设机遇，编制沿江岸线保护和道仁矶、陆城等港口建设规划，争取启动道仁矶散货码头建设，拉开 沿江物流带建设的序幕。依托荆岳大桥、随岳高速、临湖公路等大交通，进一步改善、提升区域路网结构，不断放大湘鄂两省通道接点效应。加强液体码头、储罐和 管道配套能力建设，完善石油、化工专用运输网络体系，打造长江中游最大的化工产品集散中心。以市场为导向，以厂、港、园为基地，加 强行业和部门配合，高效整合区域物流资源，推动现代物流业大发展。区委、区政府成立现代物流业发展协调领导机构，强化行业政策引导和企业服务，研究制定物 流产业发展规划和政策措施，统一规划布局区域物流网络，建立厂、港、园共享物流信息平台。加强危险化学品车辆整治，引导有序承接大厂货运物流，逐步规范大 厂物流市场。整合大厂和工业园的化工资源，积极筹建云溪化工产品交易中心，打造化工物流特色基地。