【概  况】 2010年，岳阳市商务工作努力提升商贸流通水平，加快发展外向型经济，积极推进企业改制进程，各项工作有序开展，商务经济运行良好，服务水平明 显提升，较好地完成各项目标任务。利用外资工作被评为全省先进，综合治理、安全生产、计生工作、争取政策性资金和建设扶贫工作分别被评为全市先进。全年批 准利用外资项目30个，合同利用外资2.03亿美元，实际到位外资1.57亿美元，比2009年增长24.07%，高于全省平均增幅12个百分点。实现社 会消费品零售总额513亿元，增长19%。完成进出口总值10.2亿美元，增长10%。完成自营进出口总值3.85亿美元，增长20.5%。其中自营进口 2.28亿美元，增长11.6%；自营出口1.57亿美元，增长36.3%。完成对外工程承包营业额1.5亿美元，增长20%。对外输出劳务1920人， 与2009年持平。

【城 乡市场建设不断完善】 2010年，岳阳市加快完善城乡市场体系。认真实施《岳阳市城市商业网点规划》及其配套政策，落实对钢材市场、花鸟宠物市场、再生 资源市场等市场的整合和规划工作。全面启动两大市场集群建设，红光市场集群内竹木市场已整体搬迁并投入营业，生猪机械化定点屠宰市场全面动工，二手车市 场、报废汽车市场正按规划投入建设，太阳桥市场集群内除建成的中南市场、建材市场外，已着手规划搬迁工业品市场，花鸟宠物市场、汽车农机市场也已衔接用地 问题。继续扶持泰和小商品批发和中南农产品物流两个区域性市场做大做强，着力引导八字门蔬菜、枫桥湖蛋禽、洞庭渔都等8大特色专业市场建设。加快城区农贸 市场建设改造，完成北门、东井岭、龙源、枫桥湖等13个市场标准化改造。构建农村流通网络。布建“万村千乡”农家店600家，建设配送中心4个，全市农家 店总数达到3811家， 配送中心达到18个，覆盖全市行政村90%以上，布建总量和争取资金数均居全省第一。

【商 贸服务水平明显提升】 2010年，岳阳市扩大城乡消费。依托“家电下乡”和“汽摩下乡”等专项活动进一步拉动农村消费，销售各类家电下乡产品49万台 （件），补贴金额1.4亿元，居全省第一；汽车摩托车下乡补贴9.1万台，补贴金额1.2亿元；7月新启动的家电以旧换新活动，实现以旧换新销售3万台， 销售额1.08亿元，回收旧家电3.5万台，兑现以旧换新补贴1000万元，居全省第二。大力发展居民服务业。深入推进“社区双进工程”（便利消费进社 区、便民服务进家庭），加快社区便民服务基础设施建设，放大家政服务网络中心作用，有效对接了家政企业和居民服务需求。开展节会促销活动，成功举办 2010岳阳雪花啤酒节、第三届岳阳湖鲜美食文化节、2010湖南（岳阳）农博会，搭建起展示企业形象、沟通产销渠道、延伸产业链条的平台。努力规范商贸 行业发展。对重点流通业、住宿和餐饮、休闲服务业、居民服务业进行深入调研，编制商贸流通和服务业“十二五”发展规划，推动美容美发、足浴、按摩等商贸服 务业标准化和规范化建设，扶持地方休闲业品牌对内连锁和对外扩张，扶持福润多、和田、家乐佳等地方商贸流通企业发展壮大。

【市 场调控监管力度加大】 2010年，市商务系统进一步完善市场运行六大监测系统。积极对生活必需品、重要生产资料等市场运行情况进行监测和发布信息，发布 市场监测信息53期791篇。进一步加大市场调控力度。建立公共突发事件应急机制和节日供应保障机制，为应对物价过快上涨采取有力措施，确保蔬菜、肉类和 蛋禽市场供应平稳，实现国家级和省级生猪活体储备基地各4家，分别落实国家级和省级储备规模2.85万头、1.25万头，落实边销茶储备规模190万公 斤。进一步加大对特殊商品和特许行业的监管力度。组织开展地沟油整治、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿、瘦肉精监查等专项行动；加大商务综合行政 执法力度，有力监管肉类、酒类等特殊商品经营和拍卖、典当等特许行业，查处家电下乡违规案件8起，酒类案件10起，煤炭案件6起，零售商促销案件3起，案 值100万元。

【利 用外资增长明显】 2010年，岳阳市利用外资继续呈现上扬态势，新批合同外资和实际利用外资均超额完成年度目标任务，其中完成实际到位外资1.57亿美 元，比2009年增长24.07%，壳牌、丰利纸业等一批项目增资扩大利用外资规模，岳长高速、美墅置业等项目拓展利用外资基础设施建设和房地产业领域。 在外企服务工作中，市商务局对全市重点外商投资项目实行全程代办和跟踪服务，主动衔接、快速办理9个转报文件和审批事项11次。进一步完善统计制度和数据 归集流程，密切跟踪外资企业资金到位，保证计划任务的完成。全力优化发展环境，会同相关部门保证外资企业进汇、验汇、结汇、用汇的安全快捷，并妥善解决外 资企业投诉7件。在外企年检中，实行集中办公，明确专人负责，开辟绿色通道，使113家外商投资企业快速、顺利地完成网上联合年检，参检率和合格率达到 100%，居全省第一。被省商务厅评为联合年检先进单位。

【对 外贸易升温】 2010年，在全球经济缓慢复苏的大环境下，市商务局把握外贸促进政策机遇，帮扶企业扩大对外贸易，全市外贸由恢复性向实质性较快增长转 变。在工作服务中，市商务局采取会议、网络、培训、下企业等方式加强政策宣传，组织200余家外贸企业参加各类培训8次，精心包装、筛选40个项目得到部 和省里的扶持；下大气力抓好出口队伍建设，帮助一批企业特别是民营企业获得对外贸易经营资格，完成外贸经营者备案登记企业45家，比2009年增加3家， 其中新增加开口企业8家，规模过亿美元的企业实现零的突破。加强出口市场开拓，引导企业实行市场多元化，非洲、东盟、拉丁美洲及中东、俄东等新兴市场的贸 易量提高1.8倍；发挥各项政策和促进措施的集合效应，有针对性地组织全市企业参加国内外的各种重要节会20多项，贸易成交超1亿美元。加工贸易呈良好发 展态势，批准加工贸易合同19个，进出口额1.51亿美元，完成加工贸易进出口额实绩5263万美元，增长160%。

【对 外经济合作逐步拓展】 2010年，全市对外经济合作继续保持良好发展势头。外派劳务市场秩序逐步规范。岳阳、平江两个基地县和湘北女校等外派劳务重点单 位进一步规范操作程序，加强安全管理，外派劳务人员结构优化、待遇提高，技术性工种比例上升到总量的20%，劳务人员工资待遇增长8%。对外工程承包稳步 推进。市商务局组织企业参加金融产品推介、泰国工业园区招商推介等活动，路桥公司与沙特、四化建公司与香港、岳阳县与中建五局均实现成功对接并签订合作意 向。援助项目进展顺利。日本驻华大使馆代表对岳阳市备选单位援助项目实地考察后，计划援助资金60万元。

【主 动作为服务大局】 2010年，市商务局主动作为，服务岳阳经济社会建设大局。一是全力服务项目建设。抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，向国家、省 申报市场体系建设、商贸服务、承接产业转移、外贸发展、对外经济合作等项目106个，争取扶持资金3800万元。抓好农贸市场、集贸市场、商场（超市）、 商务企业等领域的文明创建工作，重点抓标准化农贸市场（菜店）建设改造，较好地解决了传统农贸市场的“脏、乱、差”问题，集中力量抓商贸行业公共文明指数 测评迎检工作，开展文明优质服务“六比六赛”活动，在市级综合考评中，市商务局“五创”提质工作测评分数居全市前列。全力开展联手帮扶活动。牵头制订《岳 阳市纺织产业发展升级三年行动方案》，并结合自身职能落实相关政策，帮助重点纺织企业融资8000万元，协调解决劳动用工近500人，协调减免关税200 多万美元、检验检疫费12万元。调处商企矛盾纠纷。会同相关部门妥善地处理康星、崇尚、新一佳、家润多、金鹰女人街、金虹等商场（超市）遇到的矛盾纠纷。

【企 业改制强力推进】 2010年，市商务局把企业改制作为工作的重中之重，举全局之力打好攻坚战。出台改制工作千分制量化目标管理考核办法，继续强化工作责 任和周碰头、月通报、季讲评、半年小结、年终考评工作机制，商务企业改制取得突破性进展。截至年底，53家商务企业中，完成改制企业37家，分流安置职工 6171人；改制扫尾企业5家，涉及职工961人；新启动改制企业11家，涉及职工5704人，其中年内完成改制5家、移交社区2家。在企业改制中，扎实 做好企业职工、离退休人员、企业军转干部的稳定工作，认真处理来信来访，及时化解矛盾纠纷，接访1500多人次，回复来访信件45封，未发生大规模越级集 体上访事件。