国家海事管理

【概 况】2010年，岳阳海事局深入贯彻实践科学发展观，以安全监管为中心，以“五化”（队伍正规化、监管现代化、执法规范化、信息网络化、联合执法一体 化）建设为主线，全面完成各项工作任务。实现辖区连续42个月无大事故、无人员死亡（失踪）的安全监管业绩。在上海世博会安保工作中，岳阳海事局承担湖南 省全部和湖北省部分入沪船舶的特殊安检、特殊签证任务。办理特殊签证1251艘次，圆满完成世博安保任务。全面推行客渡船管理科学化，实现辖区干线渡船 GPS全监控。积极服务荆岳大桥建设，取得荆岳长江大桥建设期“三零”（零险情、零封航、零污染）佳绩。深入开展出湖进江运砂船突出违法行为整治，有效遏 制运砂船险情事故多发的不良势头，长效机制效果不断深化。持续保持政风良好，政风有理举报为“零”，廉政率100%。大力推进半军事化、专业化，队伍建设 成效明显。岳阳海事局被评为全国海事系统文明达标单位，湖南省文明单位和岳阳市文明标兵单位，被长江航务管理局授予长江航运行业文化建设示范单位称号。

【加 强安全管理】2010年，岳阳海事局深化科学巡航，加强现场巡航检查和GPS、CCTV监控；开展枯水期、水位交替期全航段巡航3次；局领导带队随运砂 船、运矿船现场监管工作调研2次。加强枯水期对窑监、尺八口水道，洪水期对七弓岭、窑咀、三江口水域巡航和重点航段驻守，积极应对三峡水库泄洪和175米 蓄水，取得255天浅区战枯水“零搁浅”。加大窑监航道整治工程和荆岳长江大桥建设工程施工维护，保持荆岳长江大桥建设期零险情、零事故、零封航。海巡艇 累计出航4846次、巡航时间9337.65小时，巡航里程11.35万公里，查处违法行为579起。

【加 强客渡船管理】2010年，岳阳海事局深入开展“渡船航行规范巩固年”活动，完善机关科级干部、海事处领导和现场监督员的三重渡船监管网络。持续实施 “三免一送”帮扶措施，实现辖区干线渡船GPS全监控。开展“渡口渡船安全隐患大排查”，现场巡查渡口6503处次、客渡船8448艘次，跟船检查502 航次，1695项渡船缺陷得到整改。持续开展渡船“面对面”活动，执法人员每天到渡口与渡船船员进行面对面的沟通交流。开展渡船安全周活动，以流动课堂形 式上门对客渡船船员进行知识更新、安全教育、实操评估，组织渡船船员到航行船舶进行参观、体验，与渡船船员和乘客开展面对面的安全宣传，组织渡船进行失 控、失火等紧急情况下的应急演练，提高乘客的自我保护意识和渡船船员的组织能力、应急反应能力。制作和运行渡船管理系统，及时发布安全预警信息。组织签订 非运输船“安全承诺书”。有效实施渡船禁航686艘次，安排人员现场驻守2132人次，组织培训109期，培训渡船船员603人次，安全渡运群众267万 人次、车辆42.8万辆，持续实现渡船零事故、零死亡。

【加 强危防管理】2010年，岳阳海事局深化源头管理，积极开展船舶公司大走访。开展危险品运输安全隐患排查，检查危险品码头25座次，查出缺陷 79项， 检查危险品船舶45艘，查出缺陷328项。6～8月，结合该局《关于加强高温季节危化品运输安全管理的通知》要求，加强高温季节危险品运输安全管理。春节 前，开展为期10天的集装箱运输烟花爆竹专项整治活动，重点对船舶危险货物申报情况、集装箱箱体情况、集装箱的积载、船员实操能力、应急应变能力以及船舶 安全制度及落实等情况进行检查。全面开展危险品动态跟踪软件使用工作。受理危险品申报3720艘次，进出港危险货物534万吨。进出港装载危险货物集装箱 20359标箱。接收油污水517吨、船舶垃圾99吨。

【加 强“四船”管理】2010年，岳阳海事局全面落实政务公开制度，实施利民便民措施。审核船公司4家。推进新安检规则，安检船舶1047艘次、查出缺陷 10363项，滞留船舶22艘。办理船舶签证3.3万艘次。办理船舶登记99艘次。核发相关证书证件文书3100本（份）。完成全国内河船舶船员职务适任 理论统考2期，加强内河船员基本安全知识培训，举办干线客船和油船船员特殊培训4期。举办船员流动学校23期、培训830人次。全面实施船舶报港制，推广 船舶诚信管理。树立服务意识，加强船舶登记日常管理，在办理船舶登记程序上严格落实三级审批制度，办理船舶登记99艘次。组织开展湖南片区D类注册验船师 考试。 （本栏撰稿 陈琴）

地方海事（港航）管理

【概 况】2010年，全市地方海事（港航）系统干部职工按照市委、市政府“建设现代航运物流旺市”的部署要求，以服务航运物流经济发展为目标，以安全监管 统领全局，进一步优化水路经济发展环境，积极发展水上运力，深入开展“五创”提质，推动各项工作跨越式发展。全市港口航运经济主要发展指标刷新历史纪录， 全市港口货物吞吐量突破6500万吨，比2009年净增500万吨。水路集装箱完成吞吐量12.15万标箱，增长40.6%。水上运力发展到48万总吨， 增长52%，占全省的40%。港口航运经济主要指标继续居全省第一、全国内河主要港口第七位。《岳阳港总体规划》通过部、省专家评审，洞庭湖水上救援指挥 中心一期工程顺利竣工运营，服务松阳湖新港工程、省市重大水上活动等工作获得广泛好评。规费征收、财务管理、港口管理、船舶检验、队伍建设、党务工作、文 明创建工作、法制和维稳工作、计划生育、联手帮扶企业和新农村建设等多项工作取得较好成绩，获市委、市政府争取政策性资金奖，新农村建设帮扶先进单位，省 交通厅法制工作及行政执法先进集体等10项荣誉。

【洞 庭湖水上救援指挥中心项目一期工程竣工】2010年12月26日，洞庭湖水上救援指挥中心第一期工程竣工。2005年10月，市政府向省政府呈报《立项 建设洞庭湖水上救援中心的请示》。2007年2月6日，市政府召开五十八次常务会议决定选址岳阳楼客运码头立项建设，无偿划拨0.8公顷土地，同时支持解 决800万元拆迁和挡土墙建设资金。2007年8月，省发改委批准岳阳洞庭湖水上应急救援指挥中心立项建设，项目总投资8000万元，分三期建设。一期工 程完成投资3600万元，包括指挥中心主楼、附楼工程，斜坡码头、高架桥加宽加固工程，挡土墙建设工程，以及65米趸船工程，房屋建筑面积7000平方 米，挡土墙建筑面积3000多平方米，65米长钢质海事趸船可使用面积2000平方米。二期为水上监控网络工程，预算投资2000万元，三期为水上立体救 援工程，投资2400万元，二、三期工程计划在2012年前基本完成。

【中 心城区砂石散货客运码头整治】2010年，市地方海事局按照市委、市政府创建全国文明城市“五创”提质总体部署和市长黄兰香现场办公会议指示精神，由4 名局领导带队，两个执法基地和机关的80多名干部职工，从5月9日起，开展中心城区沿湖砂石、散货、客运码头整治工作。城区22个砂石散货码头中除市政府 同意暂时保留4个外，其余18个全部顺利关闭；城区21艘客运船舶成功实现到南岳坡码头集中停泊、规范管理，岳阳楼海事专用码头、南岳坡客运专用码头的社 会形象焕然一新，解决了困扰两届政府、影响岳阳楼景区和沿湖风光带形象的大难题，黄兰香对此给予高度肯定，市政府在“五创”提质综合考评中为地方海事局嘉 奖10分，授予“五创”提质工作先进单位称号。

【优 化水路经济发展环境】2010年，市地方海事局按照市委、市政府建设现代航运物流旺市的部署要求，全力优化水路经济发展环境。一是管好执法队伍着力建设 “阳光海事”、“廉洁海事”，严厉惩治水上“三乱”行为，两级领导班子带头严格遵守海事工作人员“八条禁令”、领导干部“六项规定”，在行政审批、规费执 收等环节实行收费依据、标准、优惠政策、程序、举报电话“五公开”，阳光执法、阳光执收。对敢于暗箱操作、收“人情费、关系费”和发生“三乱”的人和事， 依法依规从严惩处。邀请港口企业、船户代表为行风监督员，每半年召开一次行风监督座谈会议，畅通监督渠道。二是对水上运输继续实行八条规费优惠政策，最高 优惠幅度达60%，给予水运企业优惠规费达到1500万元以上，广大船户和港口企业反响良好。三是不断加强和提升服务，坚持微笑服务、限期办结，为船户排 忧解难。海事干部积极为船户、企业提供市场、政策信息，帮助困难企业、困难船户走出困境，让船户把海事局当作“娘家”，营造共饮一江水、鱼水一家亲的和谐 发展氛围。全市新引进船舶落户15万总吨，引进外省到岳参运船舶超过100万总吨，岳阳港呈现年均20万艘、日均700艘通航船舶的繁荣景象。

【水上安全监管保畅通】2010年，市地方海事局开展渡口渡船、打非治违、战枯水保畅通等7个专项治理行动，全市140处农村渡口、160余艘客渡船舶、200余座港口码头、38座通航桥梁连续第八年未发生人员伤亡事故。农村渡船更新改造工作顺利推进。