【概 况】2010年，岳阳市贯彻落实中央1号文件和省、市系列重要决策和部署，积极应对暴雨洪涝灾害和农产品价格异常波动，大力发展现代农业，全面加快新农村建设步伐，全市农业农村经济社会保持平稳较好发展态势。

一、 主宗农产品增产。在低温寒潮和暴雨洪灾的侵袭下，全市大力救灾补损，积极发展农业生产，主宗农产品实现全面增产。全市粮食播种面积达到54.16万公顷， 总产315.8万吨，增长0.1%；棉花总产5.07万吨，增长6.4%；油料总产19.1万吨，增长7.22%；蔬菜245.5万吨，增长2.3%。全 市出栏生猪743.87万头，增长2.0%；出栏牛14.14万头，增长20.96%；出栏羊40.9万只，增长0.4%；家禽产量7.91万吨，增长 3.2%；实现水产品产量37.88万吨，增长4.8%。

二、 农业综合效益增加。全市实现农林牧渔业总产值326.4亿元，比2009年增长4.2%，其中农业总产值150.1亿元，增长3.6%；林业总产值 9.54亿元，增长4.6%；牧业总产值110亿元，增长4.2%；渔业总产值52.6亿元，增长5.0%。全市实现农业增加值215.5亿元，比 2009年增长4.1%。

三、农民收入持续增长。全市农民人均纯收入继续保持持续增长态势，达到5988元，比2009年增加649元，增长12.2%。

四、农村社会大局稳定。认真落实各项强农惠农政策，切实加强农村民主政治建设和精神文明建设，全市没有出现一起涉农群体越级上访事件，没有出现一起涉农恶性案件，没有发生一起群死群伤安全事故，没有发生重大动物疫病的流行，没有发生农产品质量安全事故，农村大局和谐稳定。

农 业农村经济在快速发展的同时，也面临着一些困难和挑战。一是农业农村基础设施还比较脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业生产“靠天吃饭”的局面还没有得 到根本改变。二是受国际国内农产品价格市场大幅波动等诸多因素的影响，全市农产品价格波动剧烈，务农效益低，农民稳定增收难度加大。三是农业生产经营的组 织化、市场化程度还不高，农村社会化服务体系和保障体系还不健全，统筹城乡发展、发展现代农业、提高农民素质的任务还很艰巨。

【推 进新农村建设】 2010年，全市新农村建设按照市委、市政府提出的“规范、提升”打造示范片的总体思路，以片带面，整体推进，新农村建设取得较好成效。 一是产业快速发展。全市新增连片200公顷以上规模的优质种植板块13个，新增投资600万元以上的规模化养殖场7个，新增年产值500万元以上的农产品 加工龙头企业11家，新建标准化示范基地12处，优质粮、网箱养鳝、无公害蔬菜、水果、有机茶叶、速生丰产林等高效种养项目，由点成面。岳阳县新墙镇高档 葡萄示范基地新增种植面积28公顷，使整片基地扩大到200公顷。全市粮油棉麻、畜禽水产、蔬菜茶叶、林纸竹木等主导产业不断做大做强，通过全市370多 个种、养、加、销等各类合作经济组织和专业协会的带动，初步形成生产加工、营销、服务多环节沟通、一体化经营的产业化格局。在大力发展种养加的同时，劳务 产业不断做大做强。全年向外输出农村劳动力87.4万人，就地转移26万人，实现劳务总收入151亿元。在产业快速发展的带动下，全市农民人均纯收入持续 快速增加，达到5988元，比2009年增长12.2%。特别是19个示范片，农民人均纯收入最高的村超过10000元，最低的村达到7600元，10个 市级示范村农民人均纯收入超过8000元，比2009年增长17%。二是基础稳步加强。全市各级各部门全年累计整合新农村建设资金物资26.9亿元（其 中，各类涉农建设项目资金13亿元，市县两级财政配套投入1.6亿元，向外招商引入资金9.3亿元，通过志愿者行动募集社会资金0.8亿元，发动农民投 资、投劳（工日折合）2.2亿元，硬化乡村公路3300公里，硬化沟渠850公里，新增电网改造560个村，改造和新建村部58个。三是环境明显改善。继 续以整治农村环境、开展清洁家园行动为切入点，因户制宜，实行“五改一建一整治”（改水、改厨、改厕、改圈、改路，建沼气，整治卫生环境），采取以奖代投 引导农户进行农家环境整治，全市新建沼气池2.07万口，垃圾箱（池）1640个，并在全市60%以上的村、70%以上的组推广“清洁家园”工程，“三 清”率达47.3%，五改农户6.8万户，五改率达到28%。平江县组织各乡镇试行农村垃圾“户集村收村埋”办法，坚持每村配备一套人马、一套工具、一个 填理场、一套长效机制。2010年，平江县新建垃圾围68处，垃圾填埋场48处，全县农村的环境卫生状况得到较大改观。四是乡风不断文明。健全村级民主管 理制度，指导修订《村规民约》和《村民守则》，规范政务公开和村务公开，新增大学生村官120人充实到基层班子中，农村基层组织建设切实加强，基层干部服 务群众致富的能力明显提高。组织开展争当文明户、五好家庭等群众性精神文明活动，活跃农村氛围。结合“平安村社”创建活动，开展基层民警联防网络建设，各 示范片（村）矛盾纠纷得到及时调处，村组治安环境明显改善，农村大局保持稳定。岳阳县、华容县被省委、省政府授予新农村建设先进县市区，临湘市长源村和岳 阳县清水村被授予省级新农村建设示范村。

【发 展现代农业】 2010年，全市突出以农为本、以粮为纲，努力促进农业增效、农民增收，现代农业建设稳步发展。一是现代种养加快发展。强化绿色健康、生态 环保等种养理念，推进规模化、标准化种养，集中力量建设一批优势农产品基地县、乡镇和村，推动现代种养向大户集中、向园区集中、向小区集中。创建粮食万亩 高产创建示范片16个（水稻15个、玉米1个），全年粮食播种面积达到54.16万公顷，比2009年增长0.4%，总产达到315.8万吨，实现连续7 年丰收。发展畜禽养殖标准化示范场8家（国家级、省级各4家），年出栏5000头以上的养猪小区28个、家禽养殖大户3726户；国家级水产健康养殖小区 发展到14个。二是农产品加工业加快发展。坚持以工业化理念发展农产品加工，大力推进优质稻米、饲料生猪、林纸竹木、水产养殖、油料棉花、草食动物、蔬菜 茶叶、农机制造、种子种苗、休闲农业等“十大产业链”建设。农产品加工企业发展到2620家，其中规模农产品加工企业368家，年产值过亿元的29家。市 级以上农业产业化龙头企业发展到204家，其中国家级2家、省级23家、市级龙头企业179家（其中享受省级龙头企业待遇的有19家）。三是农产品品牌不 断增多。鼓励以品牌提升农产品知名度，推动农产品创品牌、扩市场。涉农国家驰名商标新增“胜景山河”、“九鼎”2个，达到10个；湖南省著名商标新增5 个，达到81个。通过“三品”认证农产品334个，其中无公害农产品202个、绿色食品84个、有机食品48个，“华容芥菜”、“华容芦苇笋”、“湘阴藠 头”等国家地理标志认证产品5个。市级以上食品加工龙头企业90%通过ISO 9000、ISO 14000、HACCP等质量体系认证。四是组织化程度 不断提高。积极推行“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”、“公司+基地+养殖小区+农户”等产业化模式，龙头企业与农户相联结的基地面积不 断增多，全市国家级、省级龙头企业联结基地面积就达16.29万公顷，带动农户63.9万户，参与组建农民专业合作组织373个，社（会）员16.5万 人，辐射受益农户30多万户。华容县铭泰米业围绕建设国家优质粮工程基地创办优质稻种植专业合作社，基地面积达400公顷，入社农户5000户。君山区国 泰和李记食品实行基地订单生产后，仅芥菜收购价比2009年高出60%，为君山区蔬菜基地农民增收500多万元。

【落 实强农惠农政策】 2010年，全市加大惠农减负明查暗访力度，对重点地区、重点领域、重点项目实施重点监控，挂牌整治；严格查处惠农减负违纪违规案件， 确保各项强农惠农政策落实到位。强化以“一卡一信一栏”（农民负担监督卡、致农民朋友的一封信、村级惠农减负政策宣传栏）为主的公示公开，全面推行支农惠 农资金“一卡通”发放，组织开展惠农减负工作全面检查4次、专项检查5次、暗访检查3次，发放“农民负担与补贴监督卡”120多万份，打卡发放补贴资金由 2009年的9项扩大到18项，下发到农户手中的惠农补贴资金达到8.1亿元。

【加 强农村公共事业建设】 2010年，全市公共财政进一步向农村倾斜，城乡一体化进程加快，农村医疗、卫生、教育、文化、社会保障等公共事业加速发展，农村 公共服务水平不断提升。全市全年新建户用沼气池20713口，完成10处大型沼气工程建设；新解决农村饮水不安全人数30.52万人；新型农村合作医疗参 保率提高到98.4%。新建和改扩建乡镇敬老院8所，农村低保标准提高420元，达到每年1320元。帮助4570户农村危房改造和因灾倒房户恢复重建。 启动新型农村社会养老保险试点工作，21.3万农村老人开始领取养老金。

【全 面完成省市实事目标任务】2010年，市委农村工作部、市政府农村工作办公室（简称市农办）充分发挥综合协调职能，集中人力、物力、财力，努力办好省、市 涉农实事。生态能源建设方面，省政府下达岳阳沼气实事任务1.3万口，全市新建户用沼气池20713口，完成省定任务的159%，同时完成10处大型沼气 工程建设，新建农村沼气后续服务网点139个。扶贫开发方面，成功争取岳阳县和平江县纳入全省15个“两项制度”衔接试点县，争取中央和省财政扶贫资金 3375万元，比2009年净增413万元。成功争取云溪区、岳阳楼区纳入全省扶贫范围，实现岳阳扶贫工作的全覆盖。农民专业合作社发展方面，全市农民专 业合作社发展到382个，辐射带动农户21.6万户，新增省级农民专业合作示范社9个，全市省级示范合作社发展到17个。