审计管理
来源：未知来源 日期：2015-03-16 12:00
【概 况】 2010年，市审计 局忠诚履职，成效显著，审计机关威慑力、影响力、公信力、战斗力进一步提升。对639个单位进行审计，查出违规金额7.6亿元，管理不规范金额17.8亿 元；向纪检监察和司法机关移送经济案件线索35件，有20人受到党纪政纪处分，12人被追究刑事责任。通过审计，为各级财政增收节支2.3亿元，提交的审 计综合报告、要情、信息被批示采用176篇次，促进被审计单位建立健全规章制度82项。省审计厅向全省推介了岳阳财政审计、内部审计工作经验；市审计局、 平江县审计局被省人力资源和社会保障厅、省审计厅授予全省审计工作先进集体称号；市审计局还获得全省审计信息工作先进单位、全省退耕还林专项资金审计先进 集体、全市党风廉政建设先进单位、行政执法先进单位等荣誉20多项。
【优化免疫功能提升审计威慑力】 2010年，市审计局主动审计跟进，有效发挥了审计免疫系统功能作用。一是跟进“热点”。进一步完善本级财政预算执行审计，首次开展部门决算审签，促进完 善财政管理制度32个，为政府加强预算管理、人大加强预算监督发挥积极有效作用。加大县市区财政决算审计力度，关注财政政策的落实和财政体制的运行情况， 突出财政支出结构的合理性和财政资金的安全性、效益性，发现和纠正违纪违规问题。对153名主职领导干部实施任期经济责任审计，查出违规金额1.3亿元， 管理不规范金额2.1亿元，为规范领导干部施政行为起到了约束和警示作用。针对领导干部经济责任审计发现的问题，市审计局年初向市委、市政府上报审计要 情，引起市领导的高度关注。市委办、市政府办下发《岳阳市规范领导干部任期经济责任审计工作“五项制度”的通知》。重点对市质量技术协会等5家年收入在 100万元以上的协会进行审计，发现一些不容忽视的问题。二是跟进“民生”。开展社会保障资金、教育专项资金、水利专项资金、退耕还林资金、农业综合开发 资金等专项资金的审计和审计调查，促进完善相关制度、落实惠民政策。岳阳县、湘阴县政府积极采纳审计建议，出台加强专项资金管理的意见。根据省厅的安排， 对全市及耒阳市中小学校安工程建设资金进行审计；对常德市桃源县和鼎城区退耕还林专项资金进行审计，查处侵害退耕还林农户利益，套取国家补贴及私设“小金 库”等违纪问题。汨罗市在对武广高速铁路补偿资金审计中，查出虚列、挪用补偿资金等违纪问题，并向检察机关移送案件线索8件，有6人被追究刑事责任。三是 跟进“投资”。市审计局代市政府起草《关于加强政府投资项目管理的意见》，并以市政府文件颁布执行。全市对268个建设项目进行竣工决算审计，核减不合理 工程款1.03亿元。市本级对12个行政事业单位投资项目和118个城市建设工程项目进行决算、结算审计，核减工程造价3122万元。与有关部门加强政府 投资重大工程变更的管理，逐步完善政府投资工程的决算、结算制度。组织开展县乡公路改造工程行业审计，查处违规转包工程、置换项目建设资金等问题，向市政 府提交审计综合报告。制定《政府投资项目跟踪审计操作规程》，对市体育中心、环南湖截污管网工程实行跟踪审计，进一步规范政府投资行为。汨罗、湘阴、平 江、临湘、华容、岳阳、君山、云溪等县市区审计局在政府投资审计中严格把关，通过核减工程造价为当地财政节约大量建设资金。岳阳楼区、屈原管理区还就政府 投资建设项目监管出台规范性文件。四是跟进“绩效”。岳阳市确定2010年为“绩效审计推进年”，力求将绩效审计理念贯穿审计工作全过程，向制度、向管 理、向决策型审计延伸。通过绩效评价，使审计报告对经济社会发展以及干部监管的参考价值更高。五是跟进“整改”。市政府对审计查出问题的整改工作高度重 视，主要领导多次听取审计汇报并作出批示，责成政府相关部门按审计意见认真整改。为确保审计决定执行到位，审计建议落到实处，全市审计机关加强对问题整改 情况的跟踪督办。各县市和相关部门对审计查出的问题能及时制定整改方案，加强整改工作。平江县政府认真整改审计查出的问题，已安排100万元用于整治矿业 开采秩序；追回两家公司欠交土地出让金1276.6万元，收回违规出借资金1399万元。
【优化执法环境提升审计影响力】 2010年，市审计局完成党委、政府临时交办的审计事项139件，及时提交审计报告，为党政领导正确决策，化解矛盾，提供了可靠依据。市中心城区“五创” 提质改造工程概算审计，审减概算投资1255万元。文庙景区项目审计，直接核减保利公司高估虚列拆迁成本5112万元，澄清10个与有关部门长期理不清的 问题。岳阳商大购物中心审计，多次化解可能再次被激起的群体上访矛盾，顺利完成审计查证任务，得到市领导的充分肯定。同时，市审计局将寓服务于监督之中的 思路渗透到每个审计项目，传递到每一个被审计单位，达到了纠问题、促管理、增效益的目的。全市审计机关一方面通过加大审计力度，查处违纪违规问题来树立审 计权威；另一方面通过审计宣传，展示审计成果来扩大审计影响。累计在《岳阳晚报》等报刊上发表稿件82篇，对外公告审计项目52个，编发审计简报和要情 23期。特别是3月18日开通岳阳市审计局网站后，为宣传审计、扩大影响提供了平台。
【优化质量管理提升审计公信力】 2010年，市审计局规范权力运行，加强审计把关，改进审计手段，提升了审计能力。一是规范权力运行，靠严格执法提升公信力。审计机关做好审计法规的学习 宣传贯彻工作，对法规进行详细解读，使审计人员做到心中有数，自觉执行；加强规范权力运行制度建设，出台《规范审计行政处罚自由裁量权实施办法》等3项制 度；组织开展全市审计项目质量大检查，督促整改存在问题，达到了规避审计风险、提升审计质量的效果。二是加强审理把关，靠严谨细致提升公信力。把审计质量 纳入目标管理考核的重要内容，以“审计质量检查、审计复核、审计项目评优”为载体，切实加强对审计项目质量的全过程控制，审计质量受到省审计厅的通报表 彰。市审计局财政同级审项目被评为全省审计项目优秀奖、气象行业审计被评为一等奖。三是改进审计手段，靠科技强审提升公信力。为破解计算机辅助审计难 题，8月16日在汨罗市召开全市计算机辅助审计现场经验交流会，现场观摩3个AO审计案例演示。12月23日组织开展全市计算机辅助审计案例演示竞赛，有 11个AO审计实例参赛，提高了审计人员对AO软件的操作能力。华容县审计局两个AO应用实例在全省评比中获得一等奖、二等奖。四是注重内审指导，靠完善 管理提升公信力。加强对内部审计的业务指导与监督，完善内部审计工作考核办法，编印内部审计手册，督促内审机构健全规章制度，依法履行审计职责，有效发挥 了内审工作的作用。全市内审机构完成审计项目1679个，查出违规金额1.6亿元，促进增收节支6780万元。