宏观经济管理
来源：未知来源 日期：2015-03-16 12:00
【概 况】 2010年，岳阳市 面对复杂的经济发展形势，决战“十一五”、谋划“十二五规划”。以科学发展观为指导，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠 民”的总体思路，着力转变发展方式，调整经济结构，加快民生改善，全市经济社会保持健康快速发展的良好态势。
经 济发展提速增效。实现地区生产总值1539.4亿元，比2009年增长14.8%，高于年初计划3.8个百分点。经济效益明显提升，完成财政总收入 139.6亿元，增长25.9%，高于年初计划12.9个百分点。内部产生的发展动力逐步增强，完成固定资产投资782.2亿元，增长27.7%；完成社 会消费品零售总额507.2亿元，增长19.2%，高于年初计划3.2个百分点。县域经济快速发展，六县一区（屈原管理区）GDP总量达903.21亿 元，占全市GDP比重58.7%，比2009年提高0.4个百分点
产 业结构不断优化。新型工业化加速推进，工业在国民经济中的主导作用进一步增强，三次产业结构比例调整为14∶54.2∶31.8。全市规模工业实现增加值 751.5亿元，增长23%；规模工业企业总数达到1332家，新增137家;实现高新技术产业产值640.2亿元，增加值181.9亿元，分别增长 39.5%、24%;园区工业快速发展,岳阳经济技术开发区成功晋升国家级,湖南城陵矶临港产业新区和各县市区工业园建设加快,实现园区规模工业总产值 1192亿元。农业生产平稳发展，粮食总产量315.8万吨，增长0.1%；出栏生猪743.9万头，增长2%；水产品产量37.9万吨，增长4.8%； 实现农林牧渔业增加值215.5亿元，增长4.2%。第三产业发展加快，实现增加值489.6亿元，增长10.7%。旅游总收入达到102.9亿元，增长 25.8%。所有制结构继续改善，非公有制经济实现增加值884.5亿元，增长18.6%，占全市GDP比重达到57.5%，比2009年提高2个百分 点。
重 点项目扎实推进。深入开展“招商引资项目建设年”活动，实施投资在5000万元以上的施工项目536个，其中新开工项目354个，完成投资377.76亿 元，增长46.5%。市委、市政府确定的178个重大项目进展顺利。城建方面，环南湖截污管网工程、通港路、望岳路等项目顺利实施；岳阳经济技术开发区、 岳阳县、云溪区和平江工业园4座污水处理厂投入运营。交通方面，17个重点项目全部开工建设，随（州）岳（阳）、岳（阳）常（德）、岳（阳）长（沙）、通 （城）平（江）、石（首）华（容）5条高速公路和8条省干线公路进展顺利，硬化农村公路2076公里。水利方面，层山安全区围堤工程、移民迁建项目顺利实 施；中型水库和国家规划重点小型水库除险加固、大型排涝泵站更新改造等项目加快建设。
节 能减排成效明显。突出资源节约和环境保护，重点实施南湖水环境综合整治、湘江流域岳阳段专项治理、畜禽养殖污染整治、蓝天工程和工业节能减排等一批环境整 治项目，重点企业整治、锅炉改造及工业污染源治理积极推进，汨罗市循环经济工业园纳入国家首批7个“城市矿产”示范基地。全年万元规模工业增加值能耗每万 元1.55吨标煤，比2009年下降12.9%，其中列入全省“百家节能企业”的5家企业的综合能源消费量25.97万吨标煤，下降17.2%；全年二氧 化硫排放总量6.57万吨，下降1.4%；化学需氧量排放总量8.95万吨，下降0.3%；全市森林覆盖率达到45.3%。
改 革开放力度加大。重点领域改革取得突破。国有企业完成23家改制；医药卫生体制改革、交通体制改革、文化体制改革、政府机构改革、投融资体制改革、集体林 权制度改革有序推进。市场融资步伐加快，中科电气首发上市融资5亿多元，湖南凯美特通过中国证监会发审会，湖南天欣科技股份有限公司、湖南金泰粮油股份有 限公司等在天津股权交易所成功挂牌上市。招商引资成效明显，实际利用外资1.57亿美元，增长24%；引进内资项目547个，到位资金168.4亿元，增 长21.6%。完成进出口总额10.2亿美元，增长10%。金融对地方经济发展的支持力度明显加大，年末全市金融机构各类贷款余额达437.2亿元，比年 初新增74.5亿元。
社 会民生有效改善。注重以改善民生带动社会事业发展，积极缓解人民群众就医、就学、就业等困难。省实事考核指标和市实事工程全面完成,全市新增城镇就业 5.5万人，失业人员再就业3.4万人;养老、失业、医疗、工伤、生育保险新增参保24.5万人。全市新建、扩改建乡镇敬老院8所。改造新建2所县级综合 医院，7所乡镇中心卫生院和6所社区卫生服务中心。新建（筹集）城镇廉租房44.2万平方米，建成经济适用房1934套，完成831户洞庭湖湖区捕捞渔民 危房改造，帮助2028户农村困难群众重建、改造和维修住房。人民生活不断改善，城镇居民人均可支配收入达到17312元，农民人均纯收入达到5988 元，分别增长10.4%和12.2%。“五创”提质活动全面深入开展，城市文明建设迈出新步伐。科技、教育、文化、卫生、体育、人口和计划生育等各项事业 取得新的进步。
【发展和改革工作】 2010 年，岳阳市发展改革委员会（简称市发改委），围绕服务全市经济社会发展大局，加强规划思路谋划、项目资金争取、形势分析研究和综合协调服务，各项工作取得 成效。研究和起草岳阳市“十二五”规划纲要；紧抓国家扩大投资的政策机遇，围绕国家投资的重点领域和重要环节，争取国家和省预算内投资16.11亿元。全 力推进前期项目建设和切实加强项目监管，促进了全市固定资产投资的较快增长。注重加强后危机时代经济形势和政策走势的分析研究，开展统筹城乡一体化发展、 加快经济发展方式转变、推进“省直管县”改革、洞庭湖综合治理等重点课题调研。准确及时向市委、市人大、市政府和市政协提供经济社会发展动态情况，协助市 政府起草项目投资、招投标管理等规范性文件6个。抓好产业转型升级、“两型社会”建设和重点领域改革等重点，牵头和参与全市一系列产业发展升级三年行动方 案编制，包装上报国家、省相关产业发展规划项目60多个。牵头制订《岳阳市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》，为临港产业新区争 取项目资金5800万元，协助汨罗市循环经济工业园成功申报为国家“城市矿产”示范基地，争取国家首批专项建设资金2.89亿元。全面推进医药卫生制度改 革，有序开展基本医疗保障制度实施、基层医疗卫生服务体系建设、基本药物制度试点等工作。市发改委被评为2010年度建设民本岳阳先进单位、市政府绩效评 估先进单位、人口和计划生育工作先进单位、社会治安综合治理先进单位、促进经济发展先进单位。
【编制“十二五”规划】 2010年，市发改委科学谋划“十二五”发展蓝图，将规划编制作为谋大、谋深、谋远的重要手段。组织和参与50个重大课题调研，协调市直相关部门编制42 个重点专项规划，收集整理基础产业、基础设施、民生保障和生态环保等领域项目1852个，总投资9943.5亿元，建立“岳阳市十二五规划重大项目库”， 并提出申请纳入“湖南省十二五重大项目库”项目79个。组织协调专项规划之间，纲要与专项规划、县市区规划和省规划之间的对接，并通过开设“建言十二五， 共绘新蓝图”活动专栏、召开意见征求座谈会等多种形式，广泛征求专家、学者、企业、部门及社会各界的意见建议，对规划纲要草案进行反复修改和完善。纲要草 案顺利通过市六届人大四次会议审查和批准。
【争取项目资金】 2010年， 市发改委紧抓国家扩大投资的政策机遇，围绕国家投资的重点领域和重要环节，全力做好项目策划、申报、衔接等工作，切实加大项目申报力度，主动谋划、筹建、 实施一批重大项目，全力争取投资份额。全年争取国家和省预算内投资16.11亿元，主要集中在农林水利、城镇建设、节能环保、社会民生等领域，资金的有力 争取为全市经济社会发展注入了新的活力。
【加强中央投资项目监管】 2010年，市发改委为确保中央新增投资项目资金高效、安全运行，积极配合中央、省检查组和市纪委、市监察局等单位，对全市廉租房、农村初中校舍改造、农 村安全饮水、层山移民安全区迁建、社区卫生服务中心、巩固退耕还林成果等项目的立项审批、招投标、资金运行和建设质量等进行重点监管，针对存在的问题及时 提出整改意见，促进项目的规范运作。2008年底以来，中央先后四批下达岳阳市中央投资项目361个（含打捆项目），项目总投资38.7亿元，其中中央投 资10.62亿元。