【概  况】 2010年，岳阳市政法部门以贯彻落实“三项重点工作”为核心，倡导维护社会公平正义、维护社会公共秩序的“两个维护”学习实践活动，部署开展创 建国家治安模范城市和创建国家交通管理模范城市等“五创”提质中心工作，成为贯穿全市政法、综治、维稳工作的主线，各级党委政府高度重视，主要领导亲力亲 为，取得较好的效果。群众安全感和满意度进一步提高，党政干部和政法干警整体形象继续攀升，社会治安综合治理考评取得排名全省第一的历史最好成绩，被评为 2010年度全省社会治安综合治理先进市州，连续4年进入全省先进市州行列。民调上半年排名全省第2，全年排名第3，10个参评县市区有3个进入全省前 10名，得到省委的高度评价和充分肯定。中央综治委发简报专刊推介岳阳市重点地区整治工作经验，中央电视台新闻联播报道岳阳市实践“两个维护”，拓宽群众 诉求渠道，维护社会和谐稳定的做法。

 

【构建快速畅通的公众诉求渠道】 2010年，岳阳市十分注重引导群众正确表达利益诉求，构建便捷快速畅通的绿色通道，加强矛盾纠纷调处中心等平台建设，定期开展矛盾隐患排查的工作，加快 涉法涉诉等各类案件的办理，建立起党委政府统一领导、有关部门协调配合、多种调解力量、多种调解方式衔接的社会矛盾大调解工作机制。一是以“两个维护”为 推手，创新社会矛盾调处化解新机制。政法系统开展宣传发动、学习讨论等实践活动，印发宣传资料60多万份，取得较好的效果。各级坚持党政一把手接访、联合 接访和信访案件挂销号制度，信访工作呈现出“三降两升”态势，即信访总量下降、缠访闹访下降、越级群访下降，信访息诉率上升、群众满意度上升。群众到市一 级来信来访比2009年下降20%，息诉率上升16%。二是建立起社会矛盾调处中心，按照“一站式办公、一体化调处、一揽子解决”的“三个一”的原则，着 力在解决问题上下功夫，在当场调处上谋突破。各县市区共投入900多万元，“三调联动”组织体系完善，县级人民法院、公安派出所建立人民调解室达到 100%，县级流动调解庭达到100%，并在岳阳楼区、君山区开展道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作试点。岳阳市自2009年9月推行医疗纠纷“第三 方调解”方式以来，市级及各县市区都成立医疗纠纷人民调解委员会，下设调解中心。医疗纠纷调解工作走在全省前列。市医疗纠纷人民调解中心接待调解咨询 2300人次，受理医疗纠纷129起，调结121起，达成协议支付赔偿、补偿金350万元，劝阻上访事件30起。三是以情报信息为重点，及时排查和化解各 类矛盾纠纷。市县两级开展5次大排查行动，乡镇街道均逐月进行社会矛盾纠纷排查，特别就“两会两节”、上海世博会、广州亚运会等重要时期以及对肇事肇祸精 神病人开展多次专项排查工作。据不完全统计，全市排查出矛盾纠纷13900起，成功调处13490起，调处成功率达97.1%。

 

【开展“打黑除恶”专项斗争】 2010年，市委提出“形成高压态势、构建长效机制，有黑打黑、有恶除恶，打黑要打尽、除恶要除光”的工作方针，各级作为“一把手”工程和民心工程强力推 动。全市“打黑除恶”工作由市委书记负总责，各级成立以党委一把手任组长，纪委书记、政法委书记为副组长的专项斗争领导小组。市委采取一系列强有力的工作 督导措施，推动“打黑除恶”专项斗争深入平衡开展。公安部、省公安厅挂牌督办和案情复杂的黑恶势力犯罪案件，由领导小组直接指挥，组织专案组，采取异地关 押、异地抽调警力、异地办案的办法，专案专办。至11月底，全市打掉黑恶势力犯罪团伙33个，其中黑社会团伙5个。抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人304名，判处 死刑2人，16名充当黑恶势力“保护伞”的国家干部被移交司法部门依法处理，缴获涉黑资产1亿多元。岳阳市“打黑除恶”专项斗争考核位居全省第一。

 

【组织开展治安混乱地区排查整 治】 2010年，省综治委确定汨罗市为“三电”问题重点地区，省、市综治委对汨罗市实行挂牌整治；对岳阳楼区、四化建公司等5个地方和单位实行预警挂 牌；全市确定12个重点地区，各县市区确定40多个重点部位和治安问题，明确责任单位、责任人和时限展开集中整治。如在汨罗市开展打击“三电”犯罪和废旧 收购市场的专项整治工作中，由市综治委指导制订整治方案，市、县、乡抽调200余人组成40多个工作组，开展日常清查，集中整治，有效遏制该市及周边“三 电”犯罪多发势头，被省综治委摘牌。针对步行街、汽车站等公共复杂场所扒窃和吸毒人员“碰碰糊”违法犯罪问题，进行专题调研，专门部署，由公安机关组织成 立专业队伍，实施专项打击，对中心城区艾滋病重症吸毒违法犯罪人员进行集中收治，各级各部门共同努力，改扩建收治场所，落实收治所需经费，落实专门工作人 员，使这一群众反映突出的治安问题得到较好的解决。围绕学校安全，开展校园及周边安全整治，实行“一校一警”工作机制，特别是将学校、幼儿园纳入城市治安 电子防控系统建设，在已安排中心城区45所学校安装监控摄像机的基础上，重新规划调整布点，新增28所中心城区学校安装监控摄像机，确保全市无一起学校安 全事故。通过省、市综治委多次明查暗访，所确定重点地区治安面貌均得到明显改善。中央综治委和省综治委对岳阳市一周一暗访、一月一讲评抓重点地区整治的做 法进行推介。