建设生态君山 打造生态明珠——岳阳市君山区“十一五”发展回眸
来源：未知来源 日期：2015-03-16 12:00
淡扫明湖开玉镜，丹青画出是君山。
君 山区是1996年3月经国务院批准成立的县级行政区，是岳阳市中心城区“一主三副”组成区之一，是一个体制新区、生态之区、希望之区。全区国土面积718 平方公里，人口24万，辖6镇1办2场和属地单位君山岛景区、岳阳监狱、湖南东洞庭湖自然保护区管理局。君山区区位交通优越，北依长江，东、南濒洞庭湖， 省道306、杭瑞高速、荆岳铁路横穿东西，省道202纵贯南北，通过洞庭湖大桥东连京广铁路、武广高铁、京珠高速。君山区资源物产丰富，有耕地面积 2.67万公顷、养殖水面4000公顷，洞庭银鱼、君山银针闻名全国，是江南鱼米之乡；境内有芙蓉国里·君山野生荷花世界、省级天井山森林公园、东方伊甸 园君山爱情岛、东洞庭湖国际重要湿地等中外闻名的生态旅游景点，被誉为“胜境名区”、“洞庭明珠”和中国野生荷花之乡。
“十 一五”期间，君山区坚持贯彻落实科学发展观、省委省政府“一化三基”战略和市委、市政府“民本岳阳”的执政与发展理念，大力推进跨湖发展，建设“新兴产业 聚集区、现代农业示范区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”，致力打造洞庭湖畔璀璨的生态明珠，赢得了产业日益兴旺、城乡繁荣秀美、人民生活改善、社会和 谐稳定、党建明显加强的良好局面。君山区被确定为全国农产品加工业示范基地、中国野生荷花之乡、全国小农水建设重点县和湖南省印刷示范基地、湖南省沟渠疏 浚试点县，先后荣获全国五保供养工作先进和全省平安县市区、全省计划生育工作先进、全省实事办理工作先进、全省捕捞渔民解困工作先进、全省农业产业化经营 先进以及全市建设“民本岳阳”综合考评先进、全市党风廉政建设与反腐败工作先进等荣誉称号。温家宝、贺国强、回良玉等国家领导人和省、市主要领导多次到君 山区调研指导工作，对君山给予充分肯定，极大地提升了君山区的知名度和美誉度。
兴旺主导产业 壮大经济实力
君 山区坚持以经济建设为中心，集中优势资源推进主导产业加速发展，不断壮大经济实力。2010年，全区完成生产总值63亿元，年均增长14.6%；完成财政 总收入1.2亿元，年均增长22.9%；完成全社会固定资产投资31.3亿元，年均增长46.1%；实现消费品零售总额8.2亿元，年均增长19.7%； 实现城镇居民人均可支配收入15761元、农民人均纯收入7284元，年均分别增长15.8%、13.2%，主要经济指标赶超了全市、全省平均增幅。三次 产业结构由2005年的40∶29∶31调整为25∶43∶32，步入良性发展轨道。一是新兴产业转型升级。培育了金联星冶金、永金永磁铁、大地印务、国 泰食品、华君物流园等新兴产业企业90家，发展了金联星、永盛油脂两家省级高新技术企业，金联星获省级特种铝合金材料工程技术研究中心，印刷工业小区被评 为湖南省印刷示范基地，规模工业企业达到60家，实现规模工业增加值达23.3亿元，年均增长25.5%，初步形成了新材料、新能源、现代制造业、现代服 务业、现代物流业和都市型产业等新兴产业体系。二是现代农业提质增效。发展规模以上农产品加工企业39家、省市级涉农龙头企业16家、农民专业合作社43 家，企业共联基地2万公顷、农户4.3万户，创建了22个无公害农产品、绿色食品，全区无公害农产品率达到80%以上，成为全省唯一的蔬菜标准化生产示范 区和全省农业产业化经营先进县（市）区。三是生态休闲旅游业提速发展。争取了全国唯一的“中国野生荷花之乡”称号，依托“中国野生荷花之乡、东方伊甸园、 国际重要湿地”三个平台，举办和协办“中国（岳阳）野生荷花旅游节、中国爱情文化节、国际观鸟节”三大节会，打造“春季踏青、夏季赏荷、秋季看苇、冬季观 鸟”四大品牌。投资近2亿元建设了芙蓉国里·君山野生荷花世界、虹宇生态园等景区，发展了虹宇生态园等5家湖南省工农业旅游示范点和五星级、四星级生态休 闲农庄，成功举办了2010中国（岳阳）野生荷花旅游节和君山区首届野生湖藕文化节，邀请宋祖英录制了《团湖恋》旅游主题歌，君山区“夏季赏荷、冬季观 鸟”成为了全省的旅游品牌。同时，切实抓好招商引资和项目建设，五年来引进招商项目140个，合同引进内资79.5亿元、外资1324.8万美元，争取和 调度层山安全区等各类项目335个，争取到国家政策性投资10.54亿元，有力地拉动了区域经济发展。
坚持跨湖融城 打造生态新城
争 取市委、市政府实施跨湖发展战略，把握洞庭湖大桥取消收费的机遇，致力打造宜居、宜业、宜学的生态新城。一是抓好城镇发展规划。坚持“三规合一”，完成了 君山区城乡一体化规划、君山垸分区规划、挂口片控详规划、九公里片控详规划、林角佬片控详规划和重点乡镇规划。二是抓好城镇基础建设。投资5.79亿元启 动和完成了洞庭大道提质改造以及16条城镇主干道建设，开通了城市公交车，建设了市儿童福利院、区人民医院、长江饮水工程、污水处理厂等市政工程，完善了 电网、通信网络、互联网络、数字电视网络建设。三是抓好城镇经营管理。开发了中盛御景园、阳光逸城等一批中高档房地产业，建成面积40万平方米，引导农村 和周边居民进城安居创业，全区城镇化率达到49.38%。积极开展“五创”提质活动，加强城市管理和绿线管理，顺利通过国家和省卫生城市检查。四是抓好生 态保护建设。推进全区污染物总量减排和结构减排，加强植树造林和森林保护，2010年森林总蓄积量达30.2万立方米，年均增长28.8%，全区大气、 水、噪声环境质量经市监测都在良好标准以上，保持了空气清新、青山绿水等优良生态环境。
统筹城乡发展 推进农村建设
着 眼于改变农村落后面貌，统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。一是加强湖区安全建设。投入12亿元加强长江、洞庭湖重点堤防加固整险工程、血防综合治理环改 灭螺工程，特别是抓紧建设了国家洞庭湖综合治理试点工程——层山安全区项目。二是加强农村基础建设。大兴农田水利建设，建成通乡通村公路398公里，解决 农村安全饮水5.4万人，兴建沼气池1.2万口，改厕1.13万个。三是加强新农村示范点建设。紧紧把握钱粮湖镇作为全省唯一的新农村建设试点镇和市委书 记易炼红联系钱粮湖镇新农村建设工作的契机，充分发挥政府主导和农民主体作用，整合各类资金1.2亿元，实施农村清洁家园、安全饮水等65个项目建设，以 点带面推动了全区新农村建设。2010年，君山区新农村建设进入全市一类。
坚持以人为本 促进社会和谐
坚 持以人为本，致力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保社会和谐稳定。一是发展事业惠民生。坚持发展以改善民生为重点的社会事业，办好省、市、 区三级实事项目，认真及时办理人大代表、政协委员的议案、提案，抓好扶贫帮困、“送温暖”等活动，社会保险扩面4.8万人，城镇“零就业”家庭实现动态清 零；卫生事业发展迅速，血防工作卓有成效，新型农村合作医疗普惠群众；五保供养、计划生育、捕捞渔民解困、水库移民后扶等工作进入全国或全省先进，义务教 育质量位居全市前列，开放式课堂教学改革成为全省样板。二是宣传教育启民智。积极宣传社会主义核心价值观，组织广大干群提炼了“尚德务实、开拓创新”的君 山精神，评选了银杏、荷花为区树、区花，坚持组织党员干部开展政策宣传、法制宣讲和身边先进人物事迹宣传活动，发展农村道德协会等群众组织，深化“五好家 庭”、“文明小区”等文明创建活动，激发了广大干群的团体自尊和进取精神。三是综合治理保民安。扎实开展“两个维护”工作，严格落实维稳责任制和责任追究 制，大力推行“每年奖惩、每季调度、每月督办、每周会商、每天接访、每时信息”的“六每”信访维稳工作机制和“一线工作法”、“联点服务法”、“依法依规 法”、“春风化雨法”，新建成区政府政务服务中心和6个乡镇便民服务中心，在农村、社区聘任100多名“老党员”、“老教师”、“老基层干部”担任和谐促 进员，及时排查调处各类社会矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪和“法轮功”等邪教组织，加强综治民调和安全生产工作，促进了社会安定和谐。2007以来连续四年 获得全省综治民调工作先进，2009年以来连续两年被评为全省平安县市区。省委办公厅、市委办公室和省、市联席会议办公室多次专刊推介君山典型作法。
加强党的建设 提供发展保障
坚 持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，以改革创新精神推进党的建设。一是创建学习型党组织。开展学习实践科学发展观、创先争优和忠诚主题教育活动，健 全党委学习中心组制度，开办党政干部假日读书班、百名书记讲党课取得显著成效，各级党委总揽全局、统筹各方的能力有新的提高，其作法被人民日报头版头条、 中央电视台新闻联播和湖南日报、湖南红网等推介。二是创新选人用人机制。采取区委全委会票决制、“四差额”等方式公开选拔科级干部，干部队伍整体素质明显 提升。三是加强基层党组织建设。在全市率先探索“企业老总任村第一支书”的党建模式，各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。四是推进党风廉政建 设。区委常委会带头坚持会前学习党纪法规，定期组织开展“家庭助廉”活动，创造性地实行“一把手”公开承诺制、纪检组长派驻制等，进行有错无为问责、“不 换状态就换人”，依法从严查处违纪腐败案件，促进了党风清明、政风清廉、民风清淳。
（作者系中共岳阳市君山区委书记）
责任编校 刘兴汉