实 施“十一五”规划以来，岳阳市经信委认真贯彻落实省委、省政府“一化三基”和“四化两型”战略，按照民本岳阳理念和建设“五市一极”的要求，加速推进新型 工业化，取得重大进展和明显成效。全市规模工业企业达到1332家，五年净增628家，完成规模工业总产值2730亿元，是2005年的3.5倍，规模工 业增加值达到750亿元，年均增长19.4%。二产业对经济增长贡献率提高10.2个百分点，达到69.1%。2010年全市工业企业实缴税金79.23 亿元，是2005年的3倍，占全市税收的68%。

一、做好“加法”，扩大经济总量推进新型工业化

以 大项目做强大产业。把项目建设作为经济增长的第一推动力，连续几年开展“招商引资项目建设年”活动，五年引进国内外500强企业20家，引进内资项目 1452个，到位资金615.7亿元；利用外资4.7亿美元。炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨、催化剂新基地、桑乐太阳能、海螺水泥等一批重大产业项 目顺利推进。五年全市从工业立项向国家和省申报专项资金项目551个，到位资金2.8亿元。2010年石化、食品产业分别完成工业总产值758.4亿元、 587.4亿元；造纸、机械、建材、纺织、有色及循环等产业产值均过百亿元。以大园区发展大集群。加快工业园区建设，开展集群式的项目扩园满园行动。岳阳 经济技术开发区晋升为国家级开发区；临港产业新区等区域纳入长株潭“两型社会”建设滨湖示范区；汨罗循环经济工业园批准为全国首批7个“城市矿产”示范基 地之一；云溪工业园成为第二批国家新型工业化产业示范基地，进入全省重点打造的“千亿园区”之列；湘阴轻工产业园、平江福坤汽车科技园等一批新兴产业园区 快速崛起。2010年全市园区完成工业总产值1200亿元，近五年年均增长23%，高于全市平均水平5个百分点。园区工业增加值占全市规模工业增加值比重 比2005年提高31.6个百分点，达到43.9%。以大港区形成大支撑。高标准规划建设城陵矶临港产业新区，大力发展港口、物流、保税、工业“四位一 体”的新型港口经济，开通海轮直航，万吨海轮直接进入港口，2010年港口完成货物进出港量1080万吨，增长15.7%，集装箱吞吐量达12.4万标 箱，增长31%。截至2010年年底，港区签约项目36个，签约资金达100亿元，恒阳化工等8个项目开工建设。

二、做好“减法”，加快结构调整推进新型工业化

改 善产业结构。坚持“两型化”发展，改造提升传统产业，降低高耗能产业比重，石化、电力、建材等6大高能耗产业增加值占规模工业比重逐年下降；高新技术产业 增加值占生产总值比重达到12.1%。大力发展循环经济，汨罗再生资源产业园、泰格林纸和云溪精细化工园等国家、省循环经济示范试点工作取得明显成效。推 进节能减排。每年组织实施一批节能减排重点工程，新上一批节能减排重点项目。突出抓好15家进入全国、全省“千、百家节能减排行动”企业的节能减排工作。 完成洞庭湖周边102家造纸企业整治任务，建成10个污水处理厂，淘汰落后产能企业34家，关停“十五小”污染企业97家，启动环南湖截污管网建设，岳阳 市全面完成“十一五”节能减排任务。实施“退二进三”。为优化空间布局，实现产业调整、城市发展、环境再造，建立企业退出机制和搬迁补偿机制，加快实施中 心城区新泰化肥、天润化工、际华三五一七、同联药业、韶峰建材、中南科伦等排污企业“退二进三”，搬迁入园发展，实现企业技术和产能升级。

三、做好“乘法”，依靠技术创新推进新型工业化

走 科技强企之路。加快创新平台建设，引导企业增强自主创新能力，全市组建工程技术研究中心、企业技术研究中心、产学研战略联盟等创新平台42个，实施自主创 新引导和产学研专项166个，《石脑油催化重整成套技术开发与应用》荣获国家科技进步一等奖，国家磁力设备质量监督检测中心落户岳阳，岳阳市成为国家知识 产权试点城市。支持企业加大技术改造，五年全市完成技改投资1077.6亿元，是“十五”时期的3.87倍。走信息融合之路。促进信息化与工业化深度融 合，全市科技型企业CAD普及率达80%，高新技术企业CAD应用率达100%。电子信息产业增加值占全市规模工业增加值的比重逐年上升，初步形成以电子 元器件、太阳能光伏、电子通信产品、电子信息机电产品和软件等行业为主骨架的产业体系。走品牌发展之路。大力实施品牌兴工战略，提升自主品牌的竞争力和影 响力，全市拥有中国驰名商标10件、省著名商标95件、中国名牌产品3个、省名牌产品64个，岳阳市被评为“国家商标战略实施示范城市”。

四、做好“除法”，改革体制机制推进新型工业化

改 革企业制度。全力推进国有企业改革，加快企业制度创新和经营机制转换。工业经委系统 25家国有大中型工业企业全部实施改制，引进艾欧史密斯、中南科伦等10多家战略投资者，使原汨纺、特种电机、制药二厂等一批国有工业企业脱胎为民营企 业，重新发展壮大。2010年全市非公经济占GDP比重达到57.5%，比2005年提高15.3个百分点。积极引导企业建立现代企业制度，支持企业上 市，五年新增上市企业6家，总数达到11家，另有30多家企业进入上市后备企业库。创新工作机制。建立健全新型工业化工作机制，坚持一月一调度、一季一讲 评，年底考核评比，营造“谋工业、抓工业”的浓厚氛围。金融危机爆发后，市经信委在全市组织开展联手帮扶企业和产业发展升级行动，39名市级领导、84个 部门单位、300多名干部对口帮扶310家规模企业，形成党政主导、领导挂帅、部门联动、社会联手的工作格局。坚持“挂号销号”制度，帮助企业解决困难和 问题1940个。《人民日报》、中央电视台《新闻联播》推介了岳阳市帮扶经验。治理发展环境。市委、市政府领导和相关部门经常深入企业现场办公，优化和整 治企业周边环境。启动金融生态区建设，深化银企合作，组建 9家中小企业担保公司，累计为企业担保融资24亿元，岳阳市被评为“中国金融生态城市”。开展政风行风民主评议，优化政务环境，减少行政审批项目622 项，所有行政审批项目办理时限压缩30%。

（作者系岳阳市经济和信息化委员会主任）