在 市委、市政府和省公安厅坚强领导下，全市公安机关紧紧围绕“两个坚持、三项推进”，以综合考评为主线，扎实推进“三基一化”工程建设，公安工作和队伍建设 取得跨越式发展，2010年，社会综治考评公安部分、公众测、全省公安机关综合考评，岳阳在全省分别排名第一、第二和第三，岳阳市公安局被评为全省优秀公 安局、全省公安机关综合考评优秀单位，为岳阳公安在全省争得了地位、赢得了荣誉。

一、“三基一化”工程取得阶段性成果

按 照公安部和省厅“三基一化”工程建设要求，全市公安机关坚持硬件建设、软件建设同时抓，投入资金4.8亿元，公安基层基础得到全面改善。一是做实“三所三 队”。“三所三队”建设投入资金2.2亿元；汨罗市局看守所、拘留所建设投入3000万元，其看守所成为全省乃至全国监管系统的“亮点”，连续多年被评为 一级看守所；全市72个无房派出所全部改造完成，166个派出所全部完成外观统一标识改造；合理布局、高标准兴建社区和驻村警务室511个，配齐配强社区 民警679名，将公安工作触角延伸到战线最前端。全市有一级派出所14个，二级派出所36个，三级派出所68个，四级派出所38个，消除了不达标派出所； 建成一级刑事技术室1个，二级刑事技术室5个，三级刑事技术室3个。二是做优县级指挥中心这一枢纽。岳阳楼分局、湘阴县局、白石岭分局、云溪分局争取党政 支持并自我加压，建成高标准的指挥中心大楼，并高标准完成配套设备建设，全市各县市区均建立了高标准的指挥中心。同时，针对市、县级公安机关公安网带宽不 足等问题，积极筹措200万元，2009年11月全面完成公安三、四级网升级改造；投入200余万元完成市局主机房的搬迁和升级改造。近5年全市先后投入 1200万元添置高性能微机3000台，确保人均计算机拥有率达到100%。三是做强市局指挥信息系统。市局指挥中心大楼建设投入9500万元，仅指挥中 心及公安情报信息综合应用平台建设就投入2000万元。同时，认真编制《岳阳市城市治安电子防控系统建设工程技术方案》，争取市政府投资4000多万元， 在全市建成监控中心（室）24个，安装摄像探头1043个。特别是交警部门，采取“租赁形式”投资1200万元，建成监控点100个，电子警察抓捕系统 50套。

二、深化警务督察体制改革

为 解决影响和制约警务督察效能的体制性、机制性“瓶颈”问题，2009年3月，岳阳市公安局大胆推行警务督察分局派驻制，变分散督察为集中督察、变被动督察 为主动督察、变自身督察为派驻督察，有效破解了同级督察难的问题，真正实现了无障碍督察。岳阳公安运用警务督察这一抓手，狠抓队伍建设，推动各项工作发 展，取得了历史性突破。公安部警务督察局原局长郑百岗、副局长冯曰铭、副巡视员翟明中先后到岳阳调研警务督察体制改革。公安部在长沙“五条禁令”警示座谈 会、第四届全国公安督察联系点衡阳座谈会、公安警务督察派驻制度福州座谈会上，岳阳分别作典型经验介绍，省公安厅在岳阳召开警务督察工作现场推进会，把岳 阳警务督察树为全省“标杆”单位，将岳阳的经验做法向全国、全省公安机关予以推广。《光明日报》、《人民公安报》也在头版头条深刻报道岳阳警务督察体制改 革。山西省公安厅、湖北省公安厅、甘肃省公安厅的警务督察部门，黑龙江省大庆市公安局、湖南省14个市州公安机关相继就警务督察派驻制到岳阳考察交流。 2011年省公安厅在全省推行岳阳经验做法，公安部在《关于在省级以下公安机关实行派驻督察制度的工作意见》中，在全国推行警务督察派驻制。

三、坚持从严治警不动摇

一 是端正执法指导思想。2009年底，省公安厅工作组进驻岳阳，在全市公安机关组织开展为期三个月的“讲正气、守警规、树形象”教育整顿，取得明显成效。民 警的思想有了很大的触动，精神风貌有了很大的改善，各级领导班子和骨干的战斗力和凝聚力有了很大的提高。2010年3月起，在全市公安机关部署开展以“三 更、两维护”（更高标准、更严管理、更具公信力，维护社会公平正义、维护社会公共秩序）为主题的“大实践”活动，作为“讲正气、守警规、树形象”教育整顿 活动的延续。结合《内务条令》的学习，全市公安机关党组织召开民主生活会500场次，从灵魂深处解决从警的目的意义和执法指导思想问题。二是坚决“打黑除 恶”，纯洁公安队伍。黑恶势力横行，一害治安，二害队伍。在各级党委政府的坚强领导下，全市公安机关狠下决心，从打黑除恶入手，纯洁公安队伍。2009年 以来，全市立案侦查涉嫌黑恶犯罪团伙63个。其中，公安部挂牌督办案件3个，省公安厅督办案件1个，打掉涉黑涉恶团伙27个，在侦16个，抓获涉黑涉恶团 伙成员280人，判决203人，4名充当黑恶势力“保护伞”的公安民警被移交司法部门依法处理，纯洁岳阳公安队伍。三是铁腕治警不放松。山西太原“五条禁 令”警示教育座谈会以及被省公安厅挂牌整治之后，市公安局党委痛下决心，采取铁的手腕、铁的措施、铁的纪律、铁的要求，彻底整治民警的违禁行为。先后出台 “五个一律”、“四个一律”等刚性措施，狠刹违禁之风。2009年以来，立案查处违法违纪案件107起171人，其中追究刑事责任10人，辞退临雇司机 29人，清理收回外借车辆48台。通过从严治警，队伍逐渐步入良性发展“快车道”，队伍风清气正，民警斗志昂扬，人民群众满意度提高。省公安厅常务副厅长 唐中元2010年到岳阳市公安局检查指导工作时指出：岳阳公安现在的班子是将勇而志一，现在的队伍是兵精而力齐，全市公安队伍呈现出精神抖擞、斗志昂扬、 奋勇争先、生机勃勃的警队精神。

四、把巡逻防控作为民安工程来抓

在 不间断开展专项打击同时，将巡逻防控工作纳入社会综治范畴，做到预防在先，最大限度压缩违法犯罪空间，减少现实危害。通过积极协调，全市各县市区均组建了 领导夜巡督查队伍、专职巡逻队伍、公安巡逻队伍、社区巡逻队伍、志愿者巡逻队伍，实现了巡逻防控常态化。专业巡逻队伍由公安机关统一管理，并组织开展全天 候的巡逻。同时，在主城区实行公安、武警联合巡逻，提高街面见警率，对违法犯罪分子产生强大的震慑。2010年岳阳中心城区各类案件下降42.1%。

五、坚持民意引导公安工作

始 终坚持民意引导公安工作，把人民群众的利益看得高于一切，把人民群众的呼声作为第一要求，把人民群众满意作为工作的出发点和落脚点。扎实有效的工作，赢得 了人民群众广泛称赞，人民群众对岳阳公安工作满意度明显提升，2010年，岳阳市民调历史性进入全省第二，屈原管理区、君山区、岳阳县等县市区民调进入全 省129个县市区前10名。 2011年上半年，民众对公安评价排名全省第三。

通 过近几年的工作，有以下体会：一是始终围绕服务岳阳经济社会发展这个中心不动摇。这既是工作目标，也是公安机关应有政治理念，大局理念，什么时候偏离了这 个方向，公安机关就会走入死胡同。如临港产业新区建设、南湖治污工程，公安机关全力配合，为工程顺利建设提供了优良环境。二是坚持党委政府对公安机关的绝 对领导这个原则不动摇。公安机关的每一点点的成绩取得，都是市委、市政府和各级党委政府坚强领导、高度重视、特别支持下取得的。如“进六争三”的目标提 出，为岳阳公安发展指明了工作方向。全市公安机关在这一目标指引下，戮力同心，取得了可喜成绩。特别是岳阳县公安局、湘阴县公安局领跑前进，有了质的飞 跃。三是对法律负责，对老百姓充满感情，对违法犯罪人员决不手软，追求公平公正。四是严管队伍，铁腕治警。只要党委一班人率先垂范，去掉私心杂念，敢抓敢 管，就能把这支队伍带好。五是向科技要警力，全面加强公安信息化建设。情报信息，视频监控，网上执法，这些都是公安工作发展的方向，掌握了这个方向，就掌 握了工作主动权，就赢得了发展先机，公安工作就大有可为。