岳阳海事局是2003年长江干线湖南段水监体制改革中，经中央编办批准组建的海事机构，是长江海事局10个分支局之一，属交通运输部垂直管理执法单位。岳阳海事局努力创新、主动作为，确保辖区安全形势持续稳定，海事事业得到长足发展。

安 全形势持续稳定。以现场安全监管和人命救助为重点，积极探索和实施辖区安全监管规律和风险源管理；以重大隐患整治为重点，大力开展各类专项活动和长效管 理；以防止群死群伤为重点，积极推进客渡船科学化管理；以防止船舶污染水域为重点，积极开展危化品科学管理探索；以源头管理为重点，持续开展出洞庭湖砂石 运输船舶超载、超吃水等违法行为整治活动；以预防预控为重点，实施“四级预警三级发布”安全预警机制。优化巡航救助执法大队布局，加强快反应急演练和雾航 演练，实现接警5分钟海巡艇出航，港区15分钟、航段40分钟到达现场的“1540”快速反应要求，人命救助成功率100%。

突 出“以人为本”，全面推进渡船监管科学化，加大渡船“三免一送”力度，不断改善渡船安全技术状况。2009年，岳阳海事局免费向辖区渡船赠送救生衣174 件、救生圈44个、渡船标志旗50面，免费安装甚高频15台（4.5万元）、GPS18台（6万元）；对渡船船员实施免费培训，免征渡船船港费、办证费 10余万元；印制适合辖区渡船的《渡船日志》600本；发放渡船首末班报告制通信补贴8700元。积极开展“渡船风险抵押及评星奖励”活动，兑现渡船安全 奖23740元、乡管员兑现考核奖4600元，先进渡船、先进船员、优秀乡管员奖金1.24万元，困难客渡船维修补贴2000元。加大“两期五节”渡口渡 船监管，确保辖区60万车次、500万人次的渡运安全。

“五 化”建设稳步推进。以“人才强局”为战略、以能力建设为重点，大力开展半军事化建设和专业化建设。成立半军事化建设指导小组，制订岳阳海事局半军事化建设 方案，开展全员军训工作，全面推行“纪律规范”、“行为规范”、“内务规范”和“集体活动规范”。制订岳阳海事局专业化队伍建设方案，建立各层次专业人才 数据库，开展通航管理等10个专业小组学习活动，实施“115”人 才培养措施，加强实操人才、骨干人才、拔尖人才队伍建设。加强安全监管软硬件建设，不断提高监管能力和水平。争取上级支持，加大软硬件设施设备建设，所属 5个海事处配置趸船8艘、艇13艘，执法车11台，实现海事处“两艇两车”配置；投资4000多万元的岳阳海事局业务用房于2009年11月建成投入使 用，并配套建设岳阳长江水上交通安全监控系统，基本实现辖区重点水域、主要港口CCTV实时监控，主要客渡船舶GPS实时监控，积极推进监管现代化建设。 全面加强“一面旗”建设，不断提高执法能力和水平。认真贯彻国家《全面推行依法行政实施纲要》，交通行政执法5个规范，全面推行政府信息公开和政务公开制 度，落实海事行政执法过错和错案责任追究制度，加强案卷评查、评议工作；全面推行海事管理体系；在海事处全面推进“行政执法一面旗”建设，推进执法规范 化。以电子政务为方向，不断提高信息技术应用水平，不断提高对外监管和对内管理的效率和水平。加大网络平台建设和应用软件推广，辖区5个海事处、13个执 法大队（其中6个办事处）全部通过光纤接入内网，通过无线网桥实现了网络全段覆盖，全面推广“网上长江海事”、“OA系统”、“费收系统”等业务、行政、 财务软件应用，机关业务管理、基层现场管理等数据实时录入和查询，推进信息网络化。加强同航道、公安在工作中的密切协作，全面贯彻交通运输部《关于长航系 统联合执法工作的指导意见》和长航局、长江海事局有关联合执法文件，建立“水上执法一盘棋、政务联合一体化、水上专项联合执法”的联合执法机制。团结长航 在岳海事、航道、公安等单位，以海事巡航搜救基地为基础设立6个水上政务中心、5个联合执法点，形成整体合力。联合公安部门设置警务室，开展砂石运输船舶 联合整治，水上消防安全和通航环境治理；邀请航道部门开展定期航巡、特殊水文巡航，及时调整航道标志，推进联合执法一体化。

内 部管理逐渐规范。把职工队伍建设作为破解岳阳海事发展难题的重中之重，先后开展执法队伍上台阶和职工技能三年达标活动，加大职工培训教育力度，不断提高职 工文化素质、专业技能和执法水平。制定并实施《岳阳海事局岗位管理办法》、《岳阳海事局岗位工资管理办法》、《岳阳海事局岗位绩效考核实施办法》，实施全 员聘用合同和岗位聘任合同“双合同制”，实现岗位分类管理，实施绩效工资制度，全面推行竞争上岗，实行“二级”月度考核，实施年度考核末位警示制，实现 “以岗定责、以责定薪、岗效挂钩、岗变薪变”的管理。以《长江海事局船舶管用养修规范化工作指导意见》等管理制度为依据，编制《岳阳海事局艇趸设备管理指 导手册》，制定相关的规章制度，做到有岗位就有职责，有设备就有操作规程，有工作项目就有工作程序，使设备管理有章可寻，有制可依。推行处（队）管设备的 模式，加大设备维护保养的可控制性、有效性和及时性。突出基本知识、基本技能、基本素养，针对工作职责、针对设备、针对问题开展斯汰尔、奥南、雷达、抛投 式救生设备、GPS等设备的培训，加强装备队伍和船员队伍建设。创新管理理念，积极探索“711”长效管理机制，开展5S管理活动，强化精细化管理，受到 长江海事局的好评，岳阳海事局设备管理被长江海事局授予一级设备管理达标单位。

改 革创新成效显著。建局六年来，岳阳海事局共承担长江海事局六项重要改革试点任务，即海事文化试点、海事综合管理改革试点、行政执法人员适任制试点、海事管 理体系运行试点、纪检派驻制改革试点、渡船管理科学化试点，均取得较好的成绩，并在长江海事全线推广，为长江海事局改革进行有益的探索，提供宝贵经验。

文 明创建硕果累累。围绕安全中心工作，积极倡导以“忧乐”精神为核心的岳阳海事文化八个理念，开展多种形式、多种途径的海事文化活动。有效推进行业文明和地 方文明建设，积极支持和落实“快乐工作、健康生活”活动。通过几年的努力，取得并保持全国海事系统文明达标单位、全国海事系统先进集体，湖南省文明单位， 岳阳市文明标兵单位等称号。

积 极服务地方经济建设。紧紧围绕安全中心，突出重点水域、重点时段和重点船舶管理，抓住防止船舶搁浅、防止船舶碰撞、防止船舶污染、防止渡船群死群伤事故重 点工作和“超载、超吃水”等重点违法行为整治，积极营造岳阳安全、畅通、高效的水上安全环境。2009年,办理船舶进出港签证35198艘次，年货物进出 港2156万吨，其中进出港危险货物450万吨，城陵矶过载基地过载黄砂3000万吨；积极服务企业，在松阳湖新港集装箱码头建设中，第一家进驻现场，办 理船舶签证等服务，确保近10万标箱出港安全；在长江荆岳大桥建设维护中，确定专艇专人实施24小时不间断维护，在大桥钢箱梁吊装期间多次开展重点维护， 确保大桥顺利合龙；在长江枯水期航道设标水深为3.3米的情况下，根据实测水深，科学决策,将下行船舶吃水控制为4.1米，提高0.8米,此举,城陵矶港 每天增加10万余吨货物进出港，为企业创造经济效益近5000万元。积极落实临湘黄盖镇广坪村、源潭镇长源村新农村建设任务，投入资金36万元；联手帮扶 湖滨纸箱厂等困难企业渡过金融危机难关，投入资金8万元；从2003年开始，双联帮困岳阳水运公司，投入资金16万元。