【新 型农村合作医疗】2009年，岳阳市新农合实现扩容、增效、便民、减负。新农合参合农民达346.3万人，参合率94.2%，高于全省平均水平3.1个百 分点，较2008年提升3.7个百分点，年内筹资标准人均100元，按政策筹集基金总额3.46亿元，基金盘子扩大。市本级在财政十分紧张的情况下，将 “农民的救命钱”2772.1万元全部配套到位，是全省全额到位的两个市州之一。新农合基金以县为单位统筹管理，科学测算，降低起付线，提高报销比例和封 顶线（大多数县市区在3万元以上，平江县提至5万元）。全年统筹基金补助188.43万人次，补助支出32882.3万元。统筹基金补助受益面 54.4%，上升33.21个百分点；人均住院次均补助943.74元，增长63.78元；平均住院费用实际补偿率为40.24％，上升5.98个百分 点。4个县区开展门诊统筹试点，全市有118.2万农民享受到门诊统筹补偿，新农合基金支出1782万元，得到农民群众的普遍认可。简化办事程序，打造绿 色通道，实行首问负责制、一次性告知制和限时审批制。新农合经办机构设立报账大厅，各县级定点医疗机构全部设置新农合结算窗口，住院患者出院当天即可得到 报账补偿。君山区将区外住院兑付现场搬到农民家门口，湘阴县的县外住院病人可直接将补偿资料交所属乡镇卫生院，由卫生院统一交县合管办审核兑付。13个市 级医院全部实行“即付即补”，参合农民住院报账更加快捷，把工作留给医院，把方便留给农民。全市参合农民住院次均费用为2345.35元，低于全省平均次 均费用172.65元，较2008年下降223.45元。乡镇卫生院、县级医院和市级医院次均住院费用分别低于全省平均费用101.88元、556.52 元、245.35元，医疗费用得到有效控制。

【农 村医疗服务能力提高】2009年，全市卫生系统突出“规范管理，优化服务”的主题，开展乡镇卫生院管理年活动，实行一院一方案，结合实际，解决一批既简单 又最重要、既常见又最迫切的问题。8月12日，在岳阳县召开乡镇卫生院管理年活动现场经验交流会。全市175家乡镇卫生院发展势头良好，业务收入过 1000万元的达4家。通过“四统一”（即统一时间、统一师资、统一教材、统一考试），全年培训各类农村卫生技术人员5238人次，占计划3406人次的 153.78%，提高农村医疗服务能力。全年改扩建村级卫生室69个、2625平方米，解决部分村卫生室房屋条件差的问题。岳阳县毛田、相思、柏祥、步仙 4所乡镇卫生院纳入省公有周转住房建设项目，预计总投资240万元，其中省投80万元，自筹160万元，改扩建面积2535平方米。

【医 卫科技特派员工作】2009年，市卫生局从市直医疗单位和中央、省驻岳单位医院等10家医疗单位选拔16名中级以上专业技术职称的卫生技术人员作为第三批 医卫特派员下派到10家卫生院开展为期一年的服务。至年底，医卫特派员接诊病人4000余人次，支持大小手术120余台次，指导开展新技术、新项目30余 个，义诊4次，免费发放药品3万余元，发放健康知识宣传资料近1.2万份，组织业务授课培训70多次，受训医务人员2000余人次，接收进修12人次。捐 赠价值20余万元医疗设备及家用电器14台件。各受扶乡镇卫生院业务水平和经济收入均较2008年有明显增长，实现社会效益和经济效益双赢的目标。市卫生 局被省委组织部评为湖南省科技特派员工作先进单位。