【概  况】2009年，岳阳市卫生系统努力构建民本卫生、和谐卫生，办人民满意的医疗卫生事业，取得可喜的成绩。市卫生局被评为建设民本岳阳综合考评先进单位、 政府行政绩效考核先进单位、省政府实事工作先进单位、全省科技特派员工作先进单位、妇幼工作先进单位、全省执业医师资格优秀考点，全市党风廉政建设先进单 位。岳阳市被省卫生厅推荐为全国创建平安医院先进地市和全国医患纠纷人民调解先进地市。市优化办对全市91个行政单位进行综合测评，市卫生局满意率为 96.9%，排名第二十二位，较2007年的第四十五位大幅上升。

全 市改扩建乡镇卫生院建设完工24所，改扩建面积28305.5平方米，总投资1474万元，其中国债1012万元。城市社区卫生服务机构建设完成55所， 改扩建面积13650平方米，总投资2014万元，其中国债1023万元，省投395万元。新型农村合作医疗（简称新农合）参合率94.2%，高于全省 3.1个百分点，住院补偿率40.24%。汨罗市、平江县、君山区、临湘市开展门诊统筹试点，各项实事任务全部超额完成。

争 取中央扩大内需新增投资项目4批，启动40所乡镇卫生院、55所社区卫生服务机构和湘阴县、君山区、平江县3所综合医院建设项目，争取国债资金9049万 元。9项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化，中央下达专项补助6736.5万元。4月1日在全市启动孕产妇分娩补助项目，全年有2.8万名农村孕产妇享受国家补助共1879万元。9月1日启动免费婚前医学检查项目，全市婚检率由0.5%升至18.5%。10月1日， 启动农村妇女两癌普查、叶酸增补和艾滋病母婴阻断项目。12月，启动8～15岁儿童乙肝疫苗补种项目，已补种第一针209172剂次。血防项目和晚期血吸 虫病救治项目分别争取资金1720.7万元和215.1万元。盖茨基金结核病项目和第八轮全球基金医防合作结核病项目，3年争取专项基金300万元，争取 上海社科院“结核病门诊治疗按病种付费研究项目”在岳阳市试点，为1500名病人免除自费费用，解决农民因结核病致贫问题。争取岳阳市作为省卫生厅重性精 神病管理治疗项目试点市，向200名病人提供门诊住院补助。争取艾滋病全球基金策略支持项目资金172万元。争取乡镇卫生院“公用周转住房”建设项目，为 基层医务人员解决40套住房。争取中医常见病、多发病适宜技术推广项目和中药房、特色专科建设项目经费310万元。争取国家红十字会等10个公益慈善机构 援建岳阳市3所小学、3所卫生院、6所卫生站和市红十字会备灾仓库，援建资金219万元。引进爱尔眼科、东大肛肠、五洲泌尿专科、姚小波针灸推拿4家民营 品牌医院，投资近1亿元。全市卫生系统向中央、省争取资金投入5.3亿元，占全省卫生项目资金总额的12%。

针 对医患纠纷这一全国性难题，创造性地开展集中治理专项行动，在全省第一家成立医患纠纷第三方调处机构，全年医患纠纷较2008年下降55.3%，大纠纷、 恶性纠纷明显减少。中央综治委、省综治委、省卫生厅给予高度肯定，《健康报》、《大众卫生报》分别向全国、全省推介。年内，岳阳市开历史先河，评选出 108名市县两级临床医疗和公共卫生“首席专家”，“十佳乡镇卫生院院长”、10名优秀乡镇卫生院院长，100名优秀基层医务工作者和100名优秀乡村医 生，推介卫生，宣传卫生，在全市形成强烈反响。创编《岳阳卫生》杂志，免费赠送卫生部、卫生厅、市委、市政府、市政协、市人大和基层医疗卫生单位，扩大岳 阳卫生的影响，反映基层的声音。

【中 医药事业】2009年，岳阳市申报4个县级中医院纳入农村卫生服务体系第二期规划建设单位。组织40多人参加省中医药管理局举办的中医药适宜技术推广项目 县级师资培训班，分级开办培训班16个，培训学员1242人。贯彻落实中医药条例和省委、省政府《关于加快中医药发展的决定》，受到省人大常委会的充分肯 定，派专人到岳阳市开展“三湘农民健康行”现场采访，拍摄的纪实专题片《国术奇葩遍地香》获岳阳市好新闻一等奖。争取社区卫生服务报销比例中医药比西医提 高10%，支持中医药发展。市中医院整体搬迁后快速发展，全省中医医院文化建设高峰论坛在该院召开。

【市 红十字会工作】2009年，市红十字会争取灾后重建项目资金219万元。分别援建岳阳市3所小学、3所卫生院、6所卫生站和市红十字会备灾仓库。7月，全 市普降中到大雨，部分地区大到暴雨及山洪灾害。红十字会立即上报灾情，组织开展救灾工作，向上级红十字会争取救灾物资价值15万元。8月，台风“莫拉克” 重创台湾中南部,市红十字会组织召开紧急会议，部署募捐工作，为台湾受灾地区募捐13万元。争取市财政50万元的救助金。在积极参与市委、市政府开展大病 救助的同时，对其他弱势群体进行帮助，救助近40名贫困群众或大病救助患者，经费达近20万元。春节前后，组织各级红十字会开展“博爱送万家”慰问活动， 向4个县区和市直困难群众发放慰问物资价值15.7万余元、现金1.74万元。在督促各县市区红十字会完成献血任务的同时，主动与市直有关单位做好宣传、 联系、协调工作。各级红十字会组织近5000人参加无偿献血。完成造血干细胞志愿者2000人份入库，成功捐献造血干细胞2例。实现46例成功捐献，造血 干细胞捐献工作仍位居全国同等城市第一。11月，岳阳市红十字卫生救护志愿服务队正式成立。全年开展救护知识培训，普及培训5000多人次。3月下旬，岳 阳市学校红十字工作委员会正式成立。相继在市直、岳阳楼区、君山区、云溪区、岳阳经济开发区、南湖风景区建立红十字学校15所。

【市医学会工作】2009年12月17日，市医学会召开第四届暨市医 师协会第一届二次常务理事会议。会议增补2名副会长、6名常务理事、1名副秘书长。会议讨论并通过组建市医学会康复医学和眼科专业委员会及其主要负责人和 挂靠单位，讨论并确定组建市医师协会自律维权部和继续医学教育部及其主要负责人。市科协党组书记吴罗生应邀出席会议并讲话。市医学会5个专业委员会进行换 届，15个专业委员会召开学术年会，向省医学会推荐15名专业委员会委员。承办全国及省级学术会议6场，召开市级学术会议40多场，举办各种学习培训班 60多场，有80多位省内外专家教授到 岳阳作专题学术报告和讲座。600多人参加全国性和省级各种大型学术讲座、研讨、培训、报告、交流、新技术推广会70多场，参加学术活动的人数达1.3万 余人次。市医学会及其专业委员会800多人次利用全球性、全国性卫生宣传日和科技活动周，举办各种科普宣传、咨询、义诊、健康教育活动60多场次，发放宣 传资料10万余份，展出展板200余块，义诊、咨询万余人次。医疗事故技术鉴定受理案件92起，组织鉴定会52场，鉴定为医疗事故的20起。

【妇 幼卫生管理水平提升】2009年，岳阳市孕产妇死亡14例，其中不可避免死亡6例，孕产妇死亡率22.86/10万，５岁以下儿童死亡率7.95‰，住院 分娩率99.44%，均达到或超过省卫生厅下达的指标。提高母婴保健技术服务水平，岳阳县、平江县、汨罗市、临湘市、华容县、君山区通过创建乡镇卫生院产 科合格县省级验收，临湘市、湘阴县、平江县、汨罗市、华容县通过创县级产科急救中心省级验收。妇幼卫生管理水平明显提升。坚持筛查、督查、讲评、通报、例 会和“一把手工程”六项制度，落实妇幼专干待遇，稳定队伍，筑牢基层网络。