【概 　况】2009年，岳阳市环保局以纸业、湘江流域水污染综合整治、实事工程为重点，推进污染减排。圆满完成102家造纸企业整治，造纸能力、税费上缴分别 增长8.3%、400%，实现经济发展、环境改善、社会稳定三赢目标，整体验收排名全省第一。完成湘江流域综合整治第一批42个治污项目和16处重点治污 实事工程。华能一期机组脱硫成为全国成功实施脱硫特许经营样板，多家大中型企业为污染减排作出积极贡献。市区以创建国家环保模范城市为抓手，推进以南湖等 内湖水污染防治，以及城区锅炉清洁能源改造为重点的蓝天碧水工程，规范55个环南湖排污口，搬迁整治336家环湖生猪养殖户，投放多功能水质改良菌877 吨、滤食性鱼种近45万公斤，在国内开创开放型大湖泊生物治理先河。蓝天工程、畜禽养殖污染整治启动，36台燃煤锅炉、166户规模养殖场完成整治。华容 县实施全长927米的黑水沟综合整治民心工程，受到群众好评。平江县推进生态示范建设，9个村庄申报国家、省级优美乡镇和生态村，成立全市首个乡镇自然环 境保护协会。

【污 染物总量减排】2009年，市环保局把减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口，理顺机制，强化措施，抓紧落实，主要污染物总量得到有效削减。全 年全市完成二氧化硫减排项目11个，其中火电工程减排1个，非电工程减排2个，非电结构减排8个，项目削减二氧化硫1.13万吨。新增量6916吨，其中 火电新增860吨，非电行业新增7776吨。净削减二氧化硫4400吨，比2008年减少6.15%，排放总量为6.72万吨；完成化学需氧量减排项目 32个，其中污水处理厂2个、工程减排21个、结构减排9个，项目削减化学需氧量9056吨。新增量7024吨，其中工业新增6088吨，生活新增936 吨。净削减化学需氧量2032吨，比2008年减少2.26%，排放总量为8.78万吨，经省环保厅核查，提前一年完成二氧化硫和化学需氧量“十一五”规 划减排目标。

【南 湖水环境综合整治】2009年4月，市环保局研究编制《南湖蓝藻暴发风险应急工作方案》，经市政府同意印发，方案对南湖蓝藻暴发的各种风险进行识别与分 析，并提出应急措施。为整治南湖水环境、防止蓝藻暴发，7月始，市环保局进入全面特护状态，水质实行一日一测，巡湖一日两次，排污口24小时监控，并及时 将情况报告市委、市政府相关领导。同时，加强漂浮物打捞，加大多功能水质改良菌投放剂量，追加滤食性鱼种量，启动开发区污水处理工程建设，开展沿湖及上游 畜禽养殖污染整治。南湖未发现蓝藻暴发现象，富营养化指数、蓝藻占浮游生物总量分别比2008年下降13.2%、66.4%，整体水质接近四类。

【湘 江流域水污染综合治理】2009年，岳阳市全力推进湘江流域水污染综合整治工作。市政府召开岳阳市湘江流域水污染综合整治工作会议，印发《岳阳市湘江流域 水污染综合整治实施方案》、《岳阳市湘江流域水污染综合整治考核验收办法》。第一批整治的37家工业企业和5家畜禽养殖企业，全部按要求完成整治任务。

【纸 业整治任务全面完成】2009年，岳阳市建立党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关部门分工协作，层层分解监管责任的工作机制，采取领导分片包 干、现场督办、定期调度、讲评通报、审议评议等督查措施，积极化解造纸企业污染整治工作涉及面广、难度大、时间紧、要求高、情况复杂的压力，取得明显成 效。102家造纸企业全部按时停产到位，整治到位。关闭61家造纸企业和1条化学制浆生产线，对41家造纸企业进行整治，企业全部完善污染防治设施，建设 污水处理系统（安装气浮+生化处理系统）；改建锅炉烟气处理和排烟系统；安装废水在线监测系统；建设规范的原料库和渣场；清污分流和厂区美化等，经过着重 整治，纳污水体水环境质量明显改善，取得显著的社会效益和环境效益。在省政府组织的全省造纸企业污染整治工作考核验收中，岳阳市名列全省第一名。

【农 村环境保护工作】2009年，市环保局贯彻全国、省农村环保工作会议精神，统筹城乡环境保护，多方位推进农村环保工作。一是加强畜禽养殖污染整治。对全市 290多家规模化畜禽养殖户进行摸底调查，组织县市区环保部门相关人员到外地考察，确定在岳阳市重点推广畜禽养殖污染“零排放”模式，推行“猪—沼— 鱼”、“猪—沼—果”生态“零排放”、生态达标排放模式的整治工作技术思路。印发《畜禽养殖污染控制指导性意见》，编印1000册《生物发酵舍污水零排放 技术手册》。市政府第二十五次常务会议讨论通过《岳阳市畜禽养殖污染整治实施方案》，实行“以奖代补”方式，对畜禽养殖污染整治工作予以支持。年内，虽受 金融风暴和甲流感影响，但全市畜禽养殖污染整治势头强劲，完成54家生物发酵舍污水零排放改造，和112家“猪—沼—鱼”、“猪—沼—果（菜）”改造。对 在畜禽养殖污染整治工作上起示范带头作用的首批12家养殖户，发放“以奖代补”资金97万元。二是加强农村环境综合整治工作。结合农村环保工作调研活动， 积极宣传、贯彻全国农村环保工作会议精神，指导县市区抓好农村环境综合整治工作。明确农村饮用水源保护、畜禽养殖污染整治、农村生活垃圾和生活污水处理的 整治工作重点，指导做好农村环境综合整治规划和整治项目实施方案；设立农村环保专项资金，本级对年内开展农村环境综合整治的10个乡镇（村）发放“以奖代 补”资金125万元。