【概　况】2009年，岳阳市扶贫开发工作以科学发展观统揽全局，坚持开发式扶贫方针，以整村推进为载体，突出产业开发和贫困地区劳动力转移培训两个重点，取得投入过亿元、脱贫人口超3万人、年人均增收400元的好成绩。

【扶 贫工作整村推进】2009年，全市扶贫工作一是抓驻点村扶贫工作落实。争取省、市、县三级驻村扶贫工作组316个，其中，省直单位驻村扶贫工作组1个，市 直单位驻村扶贫组55个，县市区单位驻村扶贫工作组260个。二是抓整村项目推进。全年向省扶贫办申报项目八大类，争取中央、省财政扶贫资金2962万 元，其中中央1862万元、省级1100万元，比2008年增加1033万元。三是抓规划实施。全市316个贫困村，按照村级规划，启动基础设施、产业扶 贫、雨露计划、生态扶贫项目368个，且大部分项目当年发挥效益。

【培 训扶贫】2009年，市扶贫办加大帮扶力度，一是组织贫困村党支部书记、扶贫队员培训。4月15～17日，市扶贫办在市农村党员基层干部实用技术培训基地 举办一期由贫困村党支部书记、工作队队长、队员参加的培训班，通过政策学习、现代农业知识讲座、实地参观，贫困村党支部书记学到许多新知识，增强了带头致 富的信心。10月17～22日，组织市定点扶贫村党支部书记、“五个好”村党支部书记、建设扶贫工作队队长，到江苏省灌南县、江阴市华西村和浙江省德清县 等地考察学习。二是实用技术培训。各县市区结合实际，以种养为主，采取“走出去，请进来”的形式，赴外参观学习，邀请专家进村传授科学技术，全市培训 1.8万人次。三是贫困地区劳动力转移培训。市本级按照省扶贫办下达的培训计划400人，国家扶贫县平江县1200人，培训1600人，转移率达90%以 上，较好地实现“培训一人，脱贫一户，致富一方”的目标。

【产 业扶贫】2009年，全市扶贫工作结合贫困村实际，以产业促扶贫，以扶贫促发展，迈出产业扶贫的新路子。一是发展资源特色产业。平江县根据各贫困村特点， 由过去注重多而全，转向重点抓“两茶一竹”，重点抓好杨海等10个村333.33公顷的油茶新栽和改造，复兴等10个村333.33公顷楠竹的新栽和改 造，在三市、安定、思村、余坪等乡镇的贫困村，抓好333.33公顷良种茶的新栽和改造。华容县投入资金300余万元，帮助农户扩种蔬菜800公顷，推销 农产品700吨，开发抛荒面积533.33公顷，发展草食动物1.5万头（只），人均增收300元以上。二是拉长农副产品加工业。各贫困村在驻村帮扶单位 的支持下，充分发挥当地的资源优势，科学规划，因地制宜，新上农产品加工企业项目76个，拉长农副产品加工增值链条，安排农村剩余劳动力6800人，实现 年产值6600万元。临湘市帮助特困群众发展经果林11公顷，种植优质粮食作物200公顷，养殖生猪2600头，养殖家禽2万羽，发展牛、羊600头，新 办农副产品加工小作坊19家，使2300名特困群众缓解了贫困现状。三是做强扶贫龙头企业。市扶贫办选择扶持平江县旺云米业、誉湘农业、志诚实业等7家公 司，坚持以“公司+基地+农户”扶贫的模式，争取项目贷款贴息70万元，建有机茶基地80公顷、油茶基地266.67公顷，扶持7个乡镇20个贫困村建立 1333.33公顷优质大米生产基地，安排农民工600人，项目区贫困户人均增收300元。

【加 强贫困村基础设施建设】2009年，市扶贫办在316个省、市、县定贫困村中重点加强基础设施建设,新修、维修、拓宽村级公路328公里，兴修农田水利工 程10处，饮水工程3处,村部小学20所，电网改造3000户，较好地为贫困村解决看病难、行路难、饮水难等问题,农民生产生活条件逐步得到改善。

【注 重社会扶贫】2009年，市、县各扶贫单位“一把手”亲自深入联系村进行调研，并派出一名副科以上干部当队员驻村帮扶。82个扶贫单位在55个帮扶村争取 和投入资金1466.14万元，其中帮扶单位投入资金583.89万元、协调项目资金资金818.6万元、慰问资金及物资折款 63.65万元，为贫困村硬化、拓宽加固、维修道路185公里，建沼气池513口，实施电网改造8600户，进行楠竹改造200公顷，引进种植优质稻 633.33公顷，新建维修小型桥梁9座，维修水库6座、山塘26口、水渠2.3万米，开挖水井11口，为当地农民较好地解决衣食住行问题，为贫困村经济 发展奠定基础。

【严 格扶贫资金监管】2009年3～10月，市扶贫办协助市审计局对平江县2007～2008年财政扶贫资金进行全面审计。针对审计中发现挤占、改变财政扶贫 资金使用方向等问题进行整改，充分发挥财政扶贫资金的效益。6月下旬至7月下旬，会同市财政局对全市扶贫县2008年度财政扶贫项目资金的使用和监管进行 检查。2008年，全市6个扶贫县市区下拨省财扶资金516万元，在项目资金投向上，全市平均基础设施占53.6％，产业开发占32.7％，技术培训占 13.7％。各县市区都能严格按照财政扶贫资金项目申报、项目实施、项目报账的规定程序操作，做到项目确定基本合理，项目实施监管督查、项目报账手续齐 全，资金使用专户专账，无变更挤占挪用现象，无群众集体上访事件发生。对2009年扶贫资金的管理和使用，坚持公开、公正、公平、透明的原则，大力推行 “阳光工程”，杜绝扶贫资金“人情”发放的现象，使扶贫资金真正做到“专人管理、专户存储、专账核算、专款专用”，管理更加规范，效益更加明显。

【对口帮扶保靖县】按照省委、省政府关于“六市对口帮扶湘西六县”的指示精神，岳阳市对口帮扶湘西自治州保靖县。2009年投入资金80多万元，帮助保靖县岳阳中学新建学生食堂，帮助保靖县中医院、妇幼保健院添置部分仪器设备。