【概　况】2009年，岳阳市工业经委系统努力克服国际金融危机的严重冲击，开展“联手帮扶企业”行动，推进工业突围发展，工业经济呈现出规模逐步扩张、效益明显提升、贡献不断增大、结构不断调优、方式逐步转变的良好态势。岳阳市被评为湖南省推进新型工业化工作红旗单位。

一 是经济规模逐步扩张。全市规模工业完成总产值1942亿元，比2008年增长13.5%，完成增加值576.02亿元，增长18.9%，工业经济总量居全 省第二。全市12个工业园区入园企业总数达到711户，增加93户,其中规模企业412户,增加16户；入园项目173个，其中新开工项目101个，竣工 项目72个。新入园企业投资113.4亿元，其中新开工项目投资73亿元，竣工项目投资40.4亿元；园区企业从业人数9万多人，增加2万人。全年完成非 公有制经济增加值623亿元，增长18%，占全市GDP的55.2%，比2008年提高2.2个百分点。中小企业户数达4600户，净增420户。

二 是经济结构继续改善。三次产业结构进一步优化，结构比为14.9∶51∶34.1，二产业比重提高0.9个百分点。规模工业增加值占GDP的比重达到 45.3％。石化、食品、造纸、纺织、电力、机械、医药、饲料、建材、电子信息与光伏十大重点产业完成增加值526.9亿元，占全部规模以上工业的 91.5%，提高14个百分点。民营经济发展较快，非国有工业完成增加值335亿元，占岳阳市全部工业增加值的58%，提高18个百分点。规模以上工业企 业新增123家，全市达到1195家，销售过亿元的企业新增216家，达到452家，其中过100亿元的2家，过10亿的18家。

三 是发展方式加快转变。园区产业聚集程度不断提高。12个工业园区共完成工业产值807.23亿元,增长19.5%；完成工业增加值248.47亿元，增长 19.5%，分别比全市规模工业快5.7个和0.6个百分点。节能减排取得初步成效，全市万元规模工业增加值能耗下降15.1%，降低3.4个百分点。工 业企业主要污染排放总量减少，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别削减6.94%和9.93%。单位GDP能耗下降、万元规模工业增加值能耗下降分别完成 “十一五”目标的95%、155%。提前一年完成“十一五”任务。

四 是支撑作用明显增强。工业增加值占GDP的比重达到45.6％，提高0.5个百分点，工业拉动全市经济增长7.8个百分点。工业企业实缴税金44.74亿 元，占全市财政总收入的54.17%。规模工业企业从业人员达18.9万人，增长6.05%，占全市就业总人数的70%以上。

五 是创新能力有所提高。全市有高新技术企业67家（按2008年新标准认定），组建国家、省、市技术工程中心22家，开发高新技术产品558种，其中具有自 主知识产权的351种。全年获国家、省科技进步奖16项，其中国家科技进步奖3项。实现高新技术产品产值458.9亿元、增加值146.6亿元，分别增长 39.1%、33.6%。高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25.2%，提高3个百分点。工矿企业专利授权量增长275.6%，专业技术人员占规模 工业从业人员的7.95%。

岳 阳市工业发展迅速，但存在的问题仍比较突出：一是经济总量不够大。工业经济总量虽然在全省排序第二，但与排在第一的长沙差距在扩大，规模工业增加值 2008年比长沙少479.6亿元，2009年比长沙少582亿元。二是运行质量不够好。规模以上工业企业上交税金44.74亿元，税收大部分靠中石化巴 陵分公司、中石化长炼分公司、华能电厂和泰格林纸集团四家中央、省属企业提供，四家企业上缴岳阳市地方财政的税收占全市工业上缴地方财政税收的79%。三 是发展水平不够高。传统工业比重大，高新技术产业比重低，优势产业和优势企业的龙头带动效应还未充分显现。初加工、粗加工产品比重大，名优特新产品比重 小。资源、能源消耗高，节能降耗压力大。四是非公有制经济不够强。非公有制经济占整个工业企业生产增加值比重不高，低于全省平均水平近10个百分点。缺乏 品牌响、规模大、实力强的民营企业，科技型企业特别是高新技术企业少，核心竞争力不够强。（喻应康   梁  伟）

【开 展“联手帮扶企业”】2009年初，为应对国际金融危机的严重冲击，岳阳市开展“联手帮扶企业”行动。全市38名市级领导带领19个部门对口帮扶石化、食 品、造纸、纺织、电力、机械、生物医药、矿石建材、电子信息与光伏、再生资源等十大重点产业，100家市直机关部门单位结合自身职能服务企业，310名副 处级以上干部“一对一”对口帮扶310家规模企业。主要从优化发展环境、落实扶持政策、解决融资困难、促进项目建设、拓展产品市场、打造创业平台等方面， 帮助企业走出困境。实行严格的“挂号销号制度”，共收集企业困难和问题956个，分三批向责任单位进行交办。解决企业困难和问题916个，问题办结率 95.8%。通过“联手帮扶企业”行动，推进了作风转变，解决了企业困难。岳阳市“联手帮扶企业”工作经验在《人民日报》头版、中央电视台《新闻联播》头 条报道。（喻应康   梁  伟）

【工 业项目建设】2009年，岳阳市工业经委系统把招商引资和项目建设作为推进新型工业化的首要工作，大力开展“项目建设和项目服务年”活动，建立新型工业化 重点项目库，实行重点项目联系服务制度，推进炼化一体化、岳阳纸业40万吨、华能三期等重大项目建设。四大厂扩能技改项目完成投资38.05亿元，占年计 划投资的142.4%。长炼原油劣质化改造及油品质量升级改造工程完成投资13.17亿元，占年计划的138.63%；巴陵石化公司非乙烯化工基地建设项 目完成投资2.72亿元，占年计划的122.52%；华能岳阳电厂三期项目完成投资5.23亿元，占年计划的104.57%；岳阳纸业40万吨印刷纸项目 完成投资16.93亿元，占年计划的169%。全市完成工业技术改造投资144.48亿元，增长51.2%。大力开展企业改制招商，组织小分队赴全国各地 开展招商，原湖南钢球厂由鸿升电磁公司租赁经营，原市氮肥厂由新泰化肥有限公司投资1.13亿元接管资产，原市医药总公司由贵州同仁制药有限公司引资 1800万元接管资产，原市毛巾厂引资1990万元。（喻应康   梁  伟）

【企 业改制】2009年，岳阳市工业经委系统启动7家企业改制。湖南钢球厂破产终结，租赁商进驻企业，启动生产；市机床厂召开职工代表大会，通过职工安置方 案；市工艺美术研究所、市机械冶金公司、市食用菌开发总公司、市建材工业公司等企业完成职工身份置换。至2009年底，市工业经委系统 25家国有大中型工业企业全部实施改制，其中23家企业实施“两个置换”，共置换职工23622人，占应置换人数的95 %。一批改制企业遗留问题得到妥善处理。湘阴建材厂、市磷化总厂签订移交社区协议；市工业供销公司、市印刷厂完成遗留问题处理。已改制企业无房户经济适用 房建设和职工住房办证等主要遗留问题逐步得到解决。（喻应康  梁  伟）

【工 业园区建设加快】2009年，岳阳市工业经委坚持把工业园区作为推进新型工业化的重要平台和载体，把重点产业振兴规划、百亿基地建设规划与园区规划结合起 来，努力促进园区基础设施配套化、发展方式“两型”化、产业关联化、企业集群化、管理科学化、风貌城市化，不断增强园区项目承载能力和配套服务功能，设立 工业园区建设发展引导基金，开展集群式的项目扩园满园行动，推动企业向园区集中、产业向园区集聚。全市12个工业园区完成工业总产值807.23亿元，比 2008年增长19.5%；完成工业增加值248.47亿元，增长19.5%，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到30.16%。园区经济已成为 岳阳市经济、特别是县域经济的重要支撑点和增长极。岳阳经济开发区集聚了岳阳中科电气有限公司、胜景山河生物科技有限公司、岳阳科美达机械有限公司、艾欧 史密斯电气产品（岳阳）有限公司、桑乐太阳能岳阳基地等一大批优质企业和项目，全年完成工业总产值195亿元、税收4.56亿元，分别增长31.8%、 16.6%。汨罗再生资源产业园，年再生资源交易量100万吨，市场交易额近100亿元，实现税收5.2亿元。云溪区精细化工产业、华容县纺织产业、岳阳 县生物医药和陶瓷产业、临湘化工农药产业等均形成一定的规模、产业链条和产业集群。（喻应康   梁  伟）

【非 公有制经济壮大】2009年，岳阳市工业经委大力推进全民创业，出台一系列鼓励创业的政策措施，组织开展年度“十强民营企业”、“纳税50强民营企业”等 先进推介和表彰奖励活动，营造加快中小企业发展的浓厚氛围。全市成立工程技术研究中心22个、创业服务中心4个、产学研战略联盟2个、企业技术中心2个、 公共技术服务平台4个、创业基地6个、产品检测中心2个，帮助企业解决技术研究、服务与产品开发方面的困难。中小企业融资担保体系逐步完善，市县两级成立 担保公司9家，注册资本金3.85亿元，全年为1500家中小企业融资担保13.5亿元。岳阳中科电气有限公司、胜景山河生物科技有限公司等企业瞄准资本 市场，申请创业板上市融资，岳阳中科电气有限公司批准上市。全市新增非公有制企业420户，登记注册中小企业4600家，注册资本金总额342亿元；登记 注册个体工商户11万户，注册资本金总额40亿元；新增规模工业企业123家，总数1195家；新增销售收入过亿元的企业30家，总数150 家。非公有制经济增加值达623亿元，增长18%，占GDP的比重达55.2%。岳阳市被评为湖南省年度非公有制经济发展工作一等奖。          （喻应康   梁  伟）

【个 体私营经济迅猛发展】2009年，岳阳市个体劳动经济迅猛发展，全年个体工商户总量达到12.1万户，比2008年增加24408户，增长11.1%。私 营企业达到10838户，增加1907户，增长10%，高于全省平均水平。个体私营企业新增就业人员4.1万人。受国际金融危机的冲击，岳阳市个体私营经 济发展受到较大影响，为了促使个体私营经济快速健康发展，市委、市政府出台保民生、保增长、保稳定的若干政策，市工商局适时出台促进个体私营经济发展的十 大举措，在名称预审、市场准入、监督管理、企业融资、品牌帮扶、跟踪服务等方面作出具体规定。为了保证这些措施的落实，市工商局将十大举措在《岳阳晚报》 等媒体公布，向全市人民公开承诺，在市政府办证大厅设立绿色通道，为登记注册的个体私营业主免费全程服务，如开银企洽谈会，为个体私营业主融资牵线搭桥。 全年为个体工商户私营企业融资4亿多元，成功助推岳阳中科电气有限公司在创业板上市，积极支持企业申报湖南省著名商标和中国驰名商标。有2家民营企业申报 认定中国驰名商标，9家企业成功申报湖南省著名商标，派出督查组深入到各县市区工商局督促十大举措的落实情况。出台支持农民工返乡创业，支持大学生、退伍 兵自主创业的若干措施，推出“联手帮扶”、“一化三基”工商联络员制度，这些措施的实施，促进全市个体私营经济快速发展。（勘  平）

【311 大队地矿发展迅速】2009年，湖南省核工业地质局三一一大队（简称311大队）抢抓机遇，创新机制，突出主业，快速完成队伍转型，地矿工作取得好成绩。 实现产值648万元，增加值1134万元，利润435万元。地质找矿有突破。在省核工业地质局率先获批2个省两权价款项目。其中一个铀矿普查项目在幕阜山 岩体找铀取得较大突破，控制333+334铀资源量可望达到中型矿床规模。找矿模式有创新。在省核工业地质局率先按公司化运作地质找矿。开源矿业公司为独 立企业法人，2009年挂牌当年实现收入1080万元，利润312万元。商业地质有特色。该大队独立承担岳阳地区采矿权核查、储量检测等公益性服务项目十 五大项，实现收入600多万元，成为市政府矿政管理的主要业务支撑单位，并被省国土资源厅列为转型成功的地勘单位先进典型。抢抓矿权有亮点。获取探矿权4 个（三铀一金），首次在平江实现金矿探矿权的突破，并和省黄金洞金矿公司共同发起组建黄金洞欣源矿业公司，对平江县金塘坳金矿风险勘查。矿权经营有成效。 在省核工业地质局率先与国有矿山企业合作推进一队一矿进程，和浙江衢州铀业公司等三方签订合作协议合理开发利用岳阳地区某铀矿，增强了岳阳小墨山核电站铀资源的保障能力。（李奇志）