【概 　况】2009年，受国际金融危机影响，岳阳市经济增速放缓，部分重要商品价格过快下跌，价格总水平下行的风险增大。市物价局以稳定价格总水平为目标，不 断加强和改进价格调控，推进价格改革、化解价格矛盾、优化经济发展环境，较好地实现了全市居民消费价格指数控制在2%以内的调控目标，低于全省平均水平 0.1个百分点。

【加 强物价监测监管】2009年2月，全市居民消费价格指数比2008年同期下跌3.1%，6年来首次负增长。为稳定价格总水平，市物价局不断加强和改进价格 调控。一是加强价格监测。扩大价格监测网点，监测面覆盖到生产、流通、消费各个环节。对480种主要商品价格实行日测日报，上报日报表365份、季度报表 37份，分析材料33篇，服务政府决策。二是加大价格调节基金征管力度。完善价格调节基金征收、管理和使用办法。全市征收价格调节基金1500万元，其中 市本级征收870万元，增加了政府调控价格的能力。使用价格调节基金686万元重点支持蔬菜基地建设、“农改超”（农贸市场改为超市）项目建设、中心城区 天然气价格补贴、公交出租车燃油补贴和低收入群体生活补贴。三是加强价格应急机制建设。建立健全保障市场供应和稳定价格的应急预案，及时启动防止生猪价格 过度下跌调控预案；多渠道消化天然气供应紧张期高价天然气成本，居民生活用气价格不涨，确保群众的生活用气。四是加强价格监审。核减52项调定价项目不合 理成本2700万元，占监审成本总额的17.6%，有效抑制虚高定价引起的价格上涨。五是加大价格违法行为处罚力度。组织开展涉企涉农、医疗卫生、教育收 费等专项检查，查处价格违法案件551件，查出违价金额5141万元，退还用户1584万元，实施经济制裁1120万元。

【深 化价格改革】2009年，市物价局面对严峻的经济形势，发挥价格职能作用，促进经济社会平稳较快发展。一是促进农民增收。取消化肥价格管制，实行交省化肥 数量与优惠电价挂钩，落实中小化肥优惠电价、优惠运价。春耕时期岳阳市化肥最高零售价比2008年下降10%；大幅提高稻谷最低收购价，早籼稻、中晚稻、 粳稻收购价格分别提高16.9%、16.5%、15.9%。落实支农惠农政策，开展农民建房、农村新型合作医疗、义务教育收费和农资价格专项检查，查处价 格违法案件31件，查出违价金额140多万元。二是促进企业增效。取消公路养路费和市境内11个政府还贷二级公路收费站（点）；对工业企业新增用电，在目 录电价基础上每度电下浮0.1元，减轻企业成本支出2200万元；对住宿业、餐饮业的用电、用水分别给予每度电0.08元、每吨水0.2元的优惠；取消、 暂停和降低卫生、质监等8个部门涉及企业的19项行政事业性收费。三是深化价格改革。积极稳妥推动资源环境价格改革，适时适度调整中心城区、云溪、屈原、 临湘等地自来水价格、水资源费和污水处理费，缓解自来水价格严重倒挂的矛盾；完善成品油价格形成机制，顺利实施8次成品油价格调整；适时调整岳阳楼景区文 物保护区门票价格，制定实施系列优惠政策，促进旅游业的健康持续发展。

【规 范价费行为】2009年，市物价局围绕全市经济工作会议精神，将优化经济环境的重点放在清费治乱减负上。一是开展收费清理工作。取消和停止教育、公安、民 政等部门的162项行政事业性收费项目；参与制定中心城区建设项目收费一票制办法；取消和降低建筑安全施工服务费等18项服务性收费；对设有弹性幅度的投 资和招商引资的收费实行下限标准；检查督促相关部门落实农民工返乡务工、回乡创业和对低收入群体的各项价费优惠政策。二是整顿规范铁路行业收费。制定规范 铁路货运代理服务收费的规范性文件，取消和规范货运代理服务费、技术协会服务会等8项收费，为中央、省属和大型民营企业每年降低运输成本3000万元以 上。三是清理规范房地产开发项目收费。实行房地产开发收费“一项一卡”制度。

【加 强民生价格监管】2009年，市物价局加大对民生价格的监管力度，促进社会和谐发展。一是积极应对突发事件。完成城区出租车负担的调查测算工作，并向市 委、市政府提出“加大对出租车管理、理顺管理费用上缴标准”等5条建议。百汇商场、中南大市场发生火灾后，市物价局在评估工作中做到公正、客观、准确，评 估结论得到业主、保险公司双方认可。全年办理涉案物价格鉴证案件58件，价格认证15宗，复核价格鉴证5宗，鉴证标的物价值9000万元，办理车辆损失评 估案件350件，评估金额560万元。还对可能引发矛盾的水电户改收费、城郊公交线路票价、屠宰场收费、有线电视收视费、医疗收费和经济适用住房价格等 11个重要方面的问题进行排查整改。二是进一步规范教育收费。取消农村义务教育住宿费、高中阶段信息技术教育费。全市农村义务教育除自愿在校就餐的学生缴 纳伙食费外，不再缴纳任何费用。加强对义务教育阶段学校服务性收费、代收费的监管，防止“一边免费、一边乱收费”现象的发生。三是推进医药价格改革。制定 岳阳市集中招标采购药品最高临时零售价格，分批降低800多个品规药品价格，平均降幅30%；依法对市场调节价药品实施适当干预。四是降低道路客运价格。 简化公路客运票价分类，取消节假日和春运上浮政策。对全市868条线路、2721台客运车辆票价进行结构性调整，平均降幅15%。五是降低天然气入户安装 费。天然气入户安装收费标准每户降低518元，有线数字电视机顶盒价格每户降低40元，取消有线电视过户、迁移、报停等收费。