【概 　况】2009年，岳阳市残疾人联合会（简称市残联）坚持以创建服务型残联为抓手，忠实履行“代表、服务、管理”职能，加强残疾人“两个体系”（即残疾人 社会保障体系和服务体系）建设，夯实发展残疾人事业“三个基础”（即基础设施、基层组织、基础管理），解决残疾人“三最”（即最现实、最直接、最困难）利 益问题为重点，实现残疾人工作新突破、新发展和新跨越。全市残联系统送办证到乡镇（街道）和社区，核发第二代残疾人证38291本。协助民政部门将符合条 件的残疾人纳入农村“五保”、城乡低保、社会救助和农村安居建房范围，自筹资金为240户农村残疾人安居建房。配合财政、卫生、劳动和社会保障、司法部门 开展残疾人“新农合”、城镇职工和居民基本医疗保险工作，落实投保补贴、法律援助和农村劳动力转移培训等特惠政策。通过实施彩票公益金助学项目和“扶残助 学长江行动”，资助贫困残疾学生874人。结合学习实践科学发展观活动专题调研，撰写《岳阳市残疾人生存状况调查与思考》等有针对性的调研文章。市残联在 全省残联系统目标管理考核中首次获一等奖，被评为省、市政府实事承办和省政府残工委、市政府信访维权工作先进单位。

【岳 阳残疾人服务中心建设】岳阳残疾人服务中心作为市政府实事项目，从2008年12月3日动工建设，到2009年12月4日建成启用，总工期366天，比预 定工期提前6个月。中心占地0.8公顷，建筑面积6100平方米，按国际无障碍标准设计。引进爱弥尔自闭症儿童康复训练中心、博康假肢矫形中心等服务项目 16个，为残障人士提供康复、教育、就业、维权、文化、体育等全方位、个性化和人性化服务。12月4日，省残联党组书记、理事长肖红林，市州残联理事长， 市委书记易炼红，市长黄兰香等亲临现场，为中心启用揭牌剪彩，慰问鼓励残疾人和残疾人工作者，对项目建设、项目引进和运营启用情况给予高度评价。该中心的 建成填补了岳阳市残疾人服务业空白。

【残 疾人就业培训工作】2009年，省委、省政府下达岳阳市1300名残疾人实用技术职业技能培训任务。市残联按照“贴近实际抓培训，学用结合促就业”的思 路，克服资金压力大、工作任务重、培训经验不足等困难，加强组织领导，健全工作机制，突出“快、严、实、效”抓培训。10月25日全面完成培训，比规定时 间提前17天。市、县两级残联共投入培训经费171.6万元，举办各类培训班21期，培训残疾人1438人，完成计划任务的106％，培训证和劳动技能证 发证率均达到100％，培训后大部分残疾人走上就业、创业岗位。市残联在全省14个市州最早部署、最先启动、最快实施培训项目，得到省实事检查验收组“行 动快、会办事、工作细、措施硬、效果好”的高度评价，市残联和汨罗市、临湘市残联被评为承办省政府实事先进单位。

【残 疾人信访维稳工作】市残联设立维权科，在残疾人服务中心设立信访维权窗口，县市区残联均有专人、专门机构负责信访维权工作。建立接访、处访、交办、承办、 反馈制度，做到有访必接、跟踪负责、实名制登记。市残联与县市区残联和市政府信访局联动，在市残联网站设立网络维权频道。全市残联系统建立健全班子成员轮 流接访制度，通过“面对面”、“零距离”接访，使“闹访”、“缠访”现象明显减少。2009年，全市残联系统接待和处理残疾人来信来访6650多人次，有 效化解涉残矛盾纠纷4120多起，帮助残疾人依法维权472起。特别是全国人大、政协会议前夕，市县两级残联和市盲人协会成功制止近1000名盲人群体性 赴省政府上访事件，得到市委、市政府的充分肯定。

【残 疾人康复服务工作】2009年，市残联争取中国残联、省残联、海内外爱心人士和部门资金1239.9万元，为残疾人免费提供各类辅助器具供应服务4716 件、装配假肢119例、发放代步轮椅1114辆；为263名贫困白内障患者免费实施复明手术，手术成功率100%；为1095名贫困精神残疾人提供免费治 疗药物。新建平江等县市区残疾人服务中心4个，新增康复技术指导中心1个，辅助器具供应站4个。市残联与市妇幼保健院合作，成立市肢体和智力残疾儿童康复 技术指导中心，得到中国残联社会服务指导中心专家和省残联领导的充分肯定，已列入省残联2010年重点支持项目。湘阴县创建“全国残疾人社区康复示范 县”、汨罗市创建“全省残疾人康复示范县”全面启动。平江县创建“全国白内障无障碍县”达标验收。

【残 疾人文体宣传工作】2009年，市残联建成残疾人网站，设政务、新闻、业务、服务4个频道，启动全市残联系统信访维权、就业服务和信息化建设工作。在全省 第七次残疾人文艺汇演中，获金奖2个、铜奖2个、优秀组织奖1个、人才输送奖1个，金牌和奖牌总数排全省第一，其中2个节目代表湖南参加全国第七次残疾人 文艺汇演，获金奖1个、铜奖1个。残疾人歌手游舰，在全市“迎国庆展风采——才艺大奖赛”总决赛中夺得第一名，赢得10万元大奖。组团参加全省聋儿康复明 星大赛，获一等奖1个，优胜奖3个。在《中国残疾人》、《湖南日报》、《岳阳晚报》和省残联网站等媒体和杂志上发表稿件365篇，21篇被国家残联采用。 市残联工作人员、残疾人作家姚平被评为“全国自强模范”。市残联联合省市图书馆、市教育局、市慈善总会、长江信息报社等单位发起的“文化助残，爱心捐书” 活动，接受社会各界捐书3.9万余册，价值50多万元，建成岳阳市残疾人图书馆，属全省市州首例。

【残 疾人就业服务工作】2009年，全市继续稳步实施残疾人就业保障金财政代扣、地税代征工作，市残联系统征收残保金突破1000万元，新增按比例就业304 人。协助福利企业开展残疾人就业服务工作，全市集中安置残疾人就业2646人。落实优惠政策，鼓励和扶持3316名残疾人自谋职业。新增就业服务窗口5 个，就业指导、就业培训、失业登记、推荐就业工作形式多样，措施更实，效果明显。