【机 构改革有序推进】2009年，市委机构编制委员会办公室（简称市委编办），根据中央和省委统一部署，做好市县政府机构改革的前期工作，拟订岳阳市政府机构 改革方案，提交市编委会、市政府常务会、市委常委会议审议通过后，报请省委、省政府正式批复。围绕成品油价格和税费改革，与人事、财政、交通等部门配合， 牵头做好机构调整和人员安置工作，将城市客运和公交管理职能划入市交通局，形成统筹城乡发展的综合运输体系，撤并调整机构15个，调整职能7项，妥善安置 涉改人员1112人。此项工作得到省政府检查组的高度评价。服务“两型”社会滨湖示范区建设，牵头草拟《关于进一步支持湖南城陵矶临港产业新区加快发展的 意见》，较好地完成市委、市政府交办的涉及管理体制、运行机制和机构编制方面的任务。此外，继续深化事业单位改革，推进渔政管理体制、兽医管理体制等专项 改革，进一步优化了行政组织结构。

【人 员编制科学配置】2009年，市委编办着眼于降低财政供养系数，进一步加大机构编制控制力度，全市行政事业单位在编人员总量连续五年实现负增长，2009 年净减420名。在严控总量的同时，贯彻有保有压的原则，为解决人民群众“看病难”、“上学难”、“老有所养”等问题，报请市编委会议审定市直卫生、教育 系统用编370名，给全市民政系统核定敬老院事业编制159名。强力推行行政事业单位(三性)人员规范管理，采取得力措施，在市直单位清退临时人员622 人。“三性”人员管理工作得到中央编办的推介。

【编 制监督检查】2009年，市委编办认真学习宣传《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（简称《解释》），联合市纪委下发通 知，将《解释》列入各级中心组学习内容，通过召开专题会议、媒体报道、悬挂横幅标语等形式宣传机构编制纪律。以贯彻落实《解释》为契机，进一步加大机构编 制监督检查力度。开展县市区机构编制管理例行督查，重点督查消化党政机关超编人员、实施劳务派遣制度、规范科级领导职数管理等工作，下发督查通报和整改通 知。有一个区的建设局违规聘请临时人员21人并与其中7人签订无固定期限劳动合同，经督查发现后，督促该局清退所有临时人员，依法依规解除7人无固定期限 劳动合同。开展市直单位实行劳务派遣制度的专项督查，对20多家进度缓慢的单位跟踪督促，使300多名临时人员办理了劳务派遣手续。借助“12310”举 报电话开展个案督查5次，清退违规进人6人。

【市 直事业单位法人履职评估工作】2009年，市委编办和市事业单位登记管理局在学习借鉴外地经验，开展试点探索的基础上，以市委办、市政府办名义出台《岳阳 市市直事业单位法人履职评估办法》，制订《实施方案》和《评分细则》，明确工作流程和评估要求，建立一套完整的制度体系。5月15日，组织召开市直事业单 位法人履职评估动员大会，对履职评估工作进行全面动员部署，省事业单位登记管理局局长陈龙亲临指导并作讲话。会后，市委编办和市登记局对农业、文化、商 务、粮食等9个部门下属的39家事业单位法人实施履职评估，评出优秀5家，合格28家，基本合格3家，不合格3家，逐单位发布履职评估报告。通过运用评估 成果，调整事业单位职能职责7项，督促整改各类问题32个，撤销市国际口岸服务中心等3家单位，逐步提高事业单位公共服务和科学化管理水平，促进了惠及全 民的公共服务体系建设。