行 风是一个行业风气的综合反映，是党风、政风、作风的具体体现。从地税局角度来说，作为一个重要的经济执法部门，行风的好坏，对内关系到执行力，对外关系到 公信力。地税局在两型社会的建设中，不仅要收好税、带好队，更重要的是要创建好一个勤政型地税队伍，才能为纳税人提供优质高效的纳税服务。

一、要着眼地税工作特点，切实从过程和环节上加强行风建设

地税部门一个显著特点就是直接与权力和金钱打交道。为此，在征收过程中，要紧紧围绕税务工作实际就如何行政、如何执法来提升行风建设层次和水平，切实把行风建设渗透到税收工作的全过程和各个环节中去。

一 是要把加强行风建设渗透到税收征纳阳光工作中去，实行阳光征收。要大力推行“阳光征收行动”，及时公开执法依据、执法范围、执法标准、办税程序、纳税定 额、违章处罚、收费项目、服务制度、廉政制度、监督举报电话等。特别是纳税核定是税收工作中最基础的工作环节，定多定少、定高定低，很容易引发行风问题， 损害地税形象。因此，要大力实行“阳光定税”，强化核定检查、核实、考核等方法，避免“关系税”和“人情税”等违纪违规问题；要通过当地电视台、政府网和 采取在街道繁华地段设立公示栏等形式定期对纳税人的定税、征税、企业欠税、纳税人违法处罚、税务稽查案件等情况及时公开，广泛接受社会监督，让纳税人感到 交了“明白税”和“放心税”。二是要把加强行风建设渗透到优化征管流程工作中去，提高办事效率。要进一步研究和把握现代税收征管规律和征管工作的发展趋 势，合理调整征管机构，进一步理顺征管业务流程，细化和明确岗位职责，尽力简化办税程序，缩短办税时间，提高工作效能，建立专业化分工管理体系。要大力加 强“一站式”办结的纳税服务；要依托信息技术，建立和完善现代化的网上申报等多元化申报纳税方式，实现税收征收的信息化、集约化管理，进一步方便纳税人办 税，减轻纳税人的负担。三是要把加强行风建设渗透到融洽征纳关系工作中去，建设和谐地税。在加强行风建设中，要借助电视新闻、会议、资料、宣传栏、电子触 摸屏等形式大力宣传税收政策，使纳税人能及时了解和运用税收政策，将纳税人承担税收风险的可能性降到最低，最大限度地让纳税人规避税务行政处罚，切实增强 纳税人对税收法规的遵从度，对地税机关的公信度；要配齐配强办税服务厅的硬件设施和人员，统一办税服务厅标识、统一文明服务标准、统一行为规范，实行首问 接待制，推行延时服务和节假日值班制度，不断加强办税服务厅“一窗式”全能建设，全面提升办税服务的效率和水平；要全面落实地方税收优惠政策，大力开展 “大走访”和“服务千户企业挂号销号”行动，深入企业搞调研、送政策、问需求、办实事，从纳税人最关心、反映最强烈的事情做起，扎扎实实做一些看得见、摸 得着的事情；要不断强化纳税服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务咨询零收费、服务对象零投诉的“五个零”的工作标准，营造依法行政、构建 “和谐”“平安”地税的社会氛围。

二、要做实思想政治工作，切实从固本和立基上加强行风建设

思想是行动的先导，有什么样的世界观、人生观、价值观，就会有什么样的具体行动。因此，要切实从提高思想政治觉悟出发，抓实以下几个“点” ，固本、立基管长远。

一 是抓起点于领导。人们常说，队伍行不行，先看领导层；行风好不好，关键在领导。因此，要认真组织领导干部学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力培养 正确的是非观、善恶观和荣辱观，自觉在利益诱惑面前不动心，在腐朽思想侵蚀面前不丧志。特别是要加强对领导干部的考评，看是否正确处理好了自律和他律，摆 正了权力和义务关系，通过考评使心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高；要强化领导干部守土有责的意识，自觉做到执行目标同向、执行态 度坚决，不折扣、不走样、不滞后，对正在落实的事查进度，对没有落实的事查原因，特别是牢牢盯住不落实的事，严格追究不落实的人。对督查督办、网络测评、 述廉评议、明查暗访、举报投诉等途径反馈的问题，要实行连带责任，严格追究单位领导和直接责任人的责任，真正把各项工作任务一项一项地落实到位。二是抓重 点于基层。基层干部人数一般占全局的70%左右，直接面对纳税人，一言一行、一举一动都代表着税务系统的形象，最容易受到社会上不正之风的影响和别有用心 的人的拉拢腐蚀，是廉政行风建设的重要防线。因此，要深入开展理想信念和党纪政纪教育，引导税务干部牢固树立崇高的人生追求和价值取向，自觉摈弃和抵制享 乐主义、拜金主义等错误观念，洁身自好，奉公守法，远离不正之风和职务犯罪；要经常组织干部到监狱听罪犯现身说法，参观牢狱生活等震撼心灵的现实教育；要 大力开展争创全省地税系统先进单位、争当全省地税系统优秀工作者的“两争”活动，努力开展争创“星级”税务所、青年文明号、芙蓉标兵岗和巾帼文明岗等活 动，通过文明创建带动基层队伍整体能力素质的提高。三是抓亮点于人本。思想政治工作要注重以人为本这个亮点，坚持贴近干部的思想动态和工作生活，准确把握 干部的所思、所想、所愿，全面了解干部职工的家庭生活情况，认真落实“三必谈”、“三必访”。深入践行“健康生活、快乐工作”理念，积极为税务所完善学习 小园地、活动小场所、生活小食堂，逐步配齐税务所（组）的必需设备。要带着感情和责任来做干部的思想工作，真心实意为基层和干部群众办实事、办好事，将解 决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，增强队伍的凝聚力，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

三、要强化监督与制约，切实从制度和机制上加强行风建设

要着重在制度上加以细化，在机制上加以完善，以“三治”重拳出击，大力整治“懒、散、庸”的不良作风，使行风建设做到工作有遵循，行动有制约，检验有标尺，监督有武器。

一 是要完善责任机制。要针对服务窗口单位的特点，进一步完善《关于全面加强行风建设、全力服务地方经济的具体规定》和关于行风建设问责办法，要明确一把手负 总责，班子成员分工负责，形成一级抓一级、层层抓落实、层层有责任的行风建设工作领导格局。党组班子要结合半年民主生活会，认真查找班子及班子成员在行风 建设方面存在的突出问题，明确自己责任，制定整改措施。机关各科室和基层税务所要在层层签订责任状的基础上，完善各责任区的考核办法，建立责任追究的“有 错与无为”问责制。切实把职责规范起来，把流程理顺起来，把责任明确起来，着重解决人浮于事，作风懒散，疏于管理，淡化责任等问题。二是要把握监督重点。 首先是领导班子成员要互相监督，特别是一把手要自觉接受监督。其次是领导班子成员要接受党员群众的监督。要自觉参加党支部生活会，放下架子，倾听群众呼 声，改进工作与作风。再次是对税收重点领域，重点环节，加强对税管员、征收员、检查员和税收行政审批人员在税收政策执行、税款征收入库、税收票证管理、税 收减免、税收检查等工作环节上的全程监督。三是要严格督查整改。在行风建设中，要牢牢抓住“查”和“改”两个重点。在“查”的过程中，可通过“个人查、群 众提、互相帮、领导点”的形式，把单位和干部在行风方面存在的问题查找出来，能立即纠正的要及时纠正，不能立即纠正的要限期解决；要采取印发征求意见表、 设立意见箱、网上评廉等形式和定期召开纳税人代表、人大代表、政协委员行风建设座谈会，广泛征求社会各界对地税部门的意见和建议，对收集的意见，要坚持一 事一查、凡查必严、有查必果，着力解决干部中存在活力不足、能力不强、作风不优的突出问题。

（作者系岳阳市云溪区地税局局长）