深入贯彻落实科学发展观

推动全市劳动保障事业又好又快发展

市 委书记易炼红指出，科学发展观是破解发展难题的金钥匙。近年来，岳阳市劳动保障部门坚持以民本岳阳发展和执政理念为指导，践行“两个忠诚”，争创一流业 绩，在统一思想、凝聚共识上实现新飞跃，在加强管理、提升形象上实现新突破，在帮扶企业、改善民生上拥有新举措，在实现就业目标、完成社保任务上实现新跨 越，深感科学发展观对提升发展理念、创新发展思路而言，意义十分深远。

一、唯以科学发展观总揽全局，事业才能兴旺发达

2006 年以来，市劳动和社会保障局每年工作被省、市党委、政府评为先进单位，为民办实事连续四年被省委、省政府评为先进集体，民本岳阳建设连续四年在全市经济服 务类评比单位中总分第一。2009年，行政绩效评估、发展非公有制经济、社会治安综合治理、促进经济发展、新农村建设帮扶、人口和计划生育、党风廉政建 设、机关作风建设、军转干部安置、建议提案办理、联手帮扶企业、依法行政、信访工作等均被评为全市先进单位，零就业家庭就业援助和社会保障体系建设入选 “改革开放三十年影响和推动岳阳经济社会发展十件大事”。这些成绩的取得，其中一个重要的原因是时刻牢记“科学发展观的第一要义是发展”，始终坚持服从并 服务于全市改革发展稳定大局，工作受到了领导的重视和肯定，同时也在推进经济社会发展的过程中实现自身的顺利发展。近年来，市劳动和社会保障局致力于扩大 和稳定就业局势、完善社会保障制度、构建和谐稳定的劳动关系。2006～2009年，全市城镇新增就业20.78万人，下岗失业人员再就业12.24万 人，每年新增农村劳动力就业转移9万人以上，城乡就业大局基本稳定。城镇企业基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险累计新增参保人数82.9万人，城 镇居民医保登记参保人数达到104.1万人，社保基金征缴额每年以30%以上的速度增长，四年累计达到75.2亿元，争取政策性就业专项资金和社保补贴 32.5亿元。

二、唯以科学发展观引领政绩观，工作才能亮点纷呈

科 学发展观的核心是以人为本。因此，劳动保障工作的出发点和落脚点就是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。近年来，市委、市政府及劳动保 障部门在出政策、作决策中，坚持从人民群众的根本利益出发，全力架“民心桥”、编“民生网”、撑“民权伞”、铺“民富路”。2009年，面对金融危机对全 市经济社会发展和民生改善的冲击，全力实施企业帮扶政策，下调城镇职工医疗、生育、工伤保险费率，同意一些困难企业缓交养老保险费，并从市失业保险基金中 调剂资金对生产经营发生暂时困难的企业进行补贴；同时，推进“重点工程就业服务工程”，积极服务临港产业新区，对下岗失业、老弱病残、工伤职工、低保对象 等四类群体开辟劳动保障调解仲裁“绿色通道”。有些工作在全省乃至全国都产生了一定影响，中央电视台《新闻联播》2006年以来就对岳阳市开展零就业家庭 就业援助、为失地农民送技能送岗位活动、实施医保“驻院代表服务”制度和开辟农民工工伤保险“绿色通道”等作了5次报道，有的报道时间较长、反响较大。全 国城镇居民医疗保险的推行，率先在平江县试点。市劳动保障工作亮点较多，主要原因是特别关注弱势群体，抓住了民生的关键点。

三、唯以科学发展观武装头脑，政策才能执行到位

近 年来，由于一些劳动者的就业权、就医权、养老权等没有得到充分保障，劳资矛盾加剧，劳动保障部门维权、维稳任务繁重。市劳动保障部门在坚持不退出政策底 线、不动摇基本制度的基础上，着力解决现实紧迫问题，同时尽可能考虑财政支撑能力、困难群体承受能力等诸多因素，竭力避免体制转轨阶段因政策制订不慎、执 行不力而引发的社会矛盾。这些年，市政府在评选就业和社会保障工作先进单位时，各县市区政府都完成了目标考核任务，而且在加分项目上各有各的优势。在这个 情况下，建议将坚持依法行政、兑现社保补贴政策等指标列为评先评优的重要依据。提出这个评比标准和导向，实际上就是坚持统筹兼顾、全面协调、可持续发展的 方针，就是引导、督促和激励各县市区劳动保障部门在今后开展工作时坚持科学发展观，在践行民本岳阳理念中切实按市委、市政府要求做到“增强理解力，提高执 行力，发挥创造力”。

四、唯以科学发展观的要求抓队伍，形象才能越来越好

人 的因素是生产力的决定因素，也是落实科学发展观的关键要素。近年来，市劳动和社会保障局坚持“时时抓队伍”，一年开展一大主题活动，千方百计打造一支业务 素质高、实践能力强、工作作风好、符合科学发展观要求的优秀团队。2006年开展“创新年”活动，着力解决思想解放程度与科学发展不同步的问题；2007 年开展“能力建设年”活动，着力解决干部能力素质与科学发展不适应的问题；2008年开展“忠诚履职年”活动，着力解决党性党风与科学发展不合拍的问 题；2009年开展“管理服务年”活动，着力解决管理服务水平与科学发展不适应的问题。市委、市政府“有错无为问责制”和“不换状态就换人”等治党治政理 念得以认真贯彻落实。不少经办机构获得全国劳动保障系统优质服务窗口、全国青年文明号等荣誉称号，并涌现出高亚斌等一批全国、全省知名的先进人物。在市 委、市政府面向社会各界开展的“机关作风大家评”活动中，市劳动和社会保障局形象排名处于领先位置。

在 今后学习实践科学发展观中，要坚持“八个好上加好”的工作要求，即：目标任务实现好，完成好；各项政策宣传好，执行好；群众利益保障好，维护好；劳资矛盾 协调好，处理好；社保资金使用好，管理好；服务体系规划好，建设好；干部状态调整好，激活好；特殊群体安抚好，稳定好。着力解决五个方面的突出问题：解决 为政理念问题，进一步牢固树立民本思想；解决发展思路问题，进一步理清工作重点；解决管理服务问题，进一步提升经办服务形象；解决干部作风问题，进一步形 成奋发有为的工作状态；解决劳动维权问题，进一步化解还权于民的突出矛盾。努力提升谋划劳动保障事业科学发展的新思路，增强促进劳动保障事业跨越发展的新 动力，破解阻碍劳动保障事业健康发展的新难题。

 

（作者系岳阳市人力资源和社会保障局局长）