经国务院批准，岳阳经济开发区成功晋升为国家级经济技术开发区。艰难困苦，玉汝于成。经过18年坚持不懈的努力,历届开发区人的夙愿终于实现。承载着市委、市政府“产业大发展、城市大东扩”希望和梦想的岳阳经济技术开发区，从此跻身“国家队”，站在新的历史起上。

创 业艰难百战多。1991年，经省政府批准，湖南城陵矶经济技术开发区成立，成为湖南省首批省级开发区。1992年4月正式挂牌，1994年5月更名为岳阳 经济技术开发区。2005年，市委、市政府审时度势，提出“城市大东扩”的战略构想，历史的重担再一次落到开发区人的肩上。区划调整后，开发区面积增加几 十倍，人口增加几倍。陡增的社会事务，开发建设引发的诸多矛盾接踵而至，时刻考量着开发区人的执政能力。本届开发区工委、管委会始终贯彻市委、市政府一系 列指示精神，变压力为动力，化危机为机遇，在253平方公里的版图上再绘崭新蓝图。四年过去了，如今的开发区土地上形成白石岭工业园、康王工业园、机械材 料工业园、木里港工业园、田谷电子信息产业工业园“五园鼎立”，中南现代物流园、太阳桥物流园“两园齐飞”的发展格局。园区内规模以上企业达149家，其 中高新技术企业53家，先进制造、光伏电子、生物医药、新型材料、健康食品、现代物流六大主导产业企业占规模企业的70%。2009年实现地区生产总值 106.7亿元，其中规模工业增加值90.1亿元，实现工业总产值297.9亿元，其中高新技术产业产值153.8亿元。特别是近四年来，财政收入以每年 近亿元的速度递增，至2009年财政总收入达5.71亿元。岳阳经济开发区已发展成岳阳市对外开放的窗口、招商引资的洼地、推进新型工业化的主战场和全市 新的经济增长极。新起点、新机遇、新挑战。国家级开发区不仅仅是荣誉，更是一份沉甸甸的责任与压力，如果稍有懈怠，就会面临降级淘汰的危险。客观地看，岳 阳经济技术开发区还存在一些“先天不足”：经济总量不够大、支柱企业不够多、产业链条不够长、发展环境不够优等，更需要我们树立“后发赶超”的信心与勇 气，以只争朝夕的精神，以更好的质量、更快的速度实现开发区新的跨越。

在 转方式中实现有效发展。胡锦涛总书记指出：“加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。在后金融危机时期，我国经济能否实现均衡、可 持续发展，很大程度上取决于能否成功实现这一次新的转型。”岳阳经济技术开发区要实现积极稳妥、快速有效发展的目标，必须在转型、升级、提速、增效中寻求 突破。首先要转变发展观念。牢固树立科学发展观，决不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得快速发展，更不能以激化社会矛盾为代价换取快速发展。开发区的不可 再生资源十分有限，因此在土地利用和项目建设上要始终秉承“不污染、占地少、效益高”的发展理念，提高开发投资的综合效益，促进经济效益、社会效益、生态 效益的有机统一。其次要转变经济生产方式。转变经济发展方式的重要内容就是要促使传统经济生产方式向现代经济生产方式转变。高新技术产业是现代经济生产方 式的标志性产业。就岳阳经济技术开发区而言，要大力扶持像中科电气、筑盛阀门、巴陵炉窑、艾欧·史密斯这些拥有核心技术、制定行业标准的高新技术企业。完 善留学生创业园和高新技术孵化器的建设，力求入园企业以最少的投放获取最多产出，实现最大效益。再次要提高经济发展的质量。始终把低投放、低能耗、低污 染、低排放、高产出等“四低一高”作为经济发展质量提高的根本标志，着力引进一批像桑乐太阳能一样的战略性新型产业，延长产业链条、打造产业集群，形成产 业支柱，凸显产业亮点，以质量的提高促进发展方式的转变。

在 变作风中提升工作状态。近几年，岳阳经济开发区发生了一些根本性的变化，关键在于区工委牵住了干部作风建设这个“牛鼻子”。今后一段时期抓干部作风建设， 要从三个方面入手。一是要以“四个排头兵”提振信心。3月8日，市委书记易炼红在开发区调研时要求，开发区要在产业发展、市政建设、改善民生和落实“三 更”要求等四个方面当好全市“排头兵”。这个讲话对开发区所有干部是极大的鼓舞和鞭策，全体开发区人要以此为动力，自觉转变作风、调优状态。二是要以“三 更”要求加强管理。开发区要争当全市“排头兵”，干部队伍必须在践行“三更”要求上先行一步、深入一层。要对照国家级开发区的工作标准，树立精细化管理的 理念，力求标准更高、效果更好；要继续开展“忠诚、认真、规范、勤奋、廉洁”为主题的干部素质教育活动，以严格的管理促使干部作风转变；要继续深入开展 “守法则、讲道德、促和谐”为主题的市民素质教育活动，以干群个体素质和整体形象的提升取信于人民、取信于客商。三是要以“五比五看”活动检验成效。为了 加强干部队伍建设，区工委在全区开展“比忠诚、看品行；比勤奋、看状态；比贡献、看业绩；比智慧、看创新；比廉洁、看形象”为主要内容的“五比五看”活 动，要以这项活动的深入开展锻造干部队伍、转变干部作风、优化干部状态，树立更具公信力、更具感召力、更具亲和力的新形象，推动经济社会又好又快发展。

在 优环境中推动项目建设。招商引资办项目是开发区的立区之本、强区之基。开发区要牢固树立“抓环境就抓发展”的理念，着力营造以下三个方面的环境。一是营造 优质高效的政务环境。继续推行政务公开，实现“阳光政务”，简化办事程序，前移服务窗口，实行“一窗口”对外，“一站式”服务，营造廉洁、高效、透明、宽 松的政务环境。二是营造公正严明的法制环境。进一步规范执法行为，切实强化各部门的执法责任意识，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义；严厉打击和惩处 破坏经济发展环境的行为，为开发区建设保驾护航；大力开展普法宣传活动，不断提高市民的法律意识，引导全区人民树立亲商、护商、安商意识。三是营造守信践 诺的信用环境。加强公民的诚信教育，倡导“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之区”的良好风气；强化部门的诚信意识，推行“首问责任制”、“限时办结制”、 “服务承诺制”等一系列诚信制度，自觉做到言出必行、有诺必践，不断提高公信力。

雄 关漫道真如铁，而今迈步从头越。“国家级”不是岳阳经济技术开发区的终点，而是发展历程上一个全新的起点。全体开发区人将以“等不起的紧迫感、慢不得的危 机感、坐不住的责任感”加倍努力工作，朝着“产业发展示范区、绿色低碳高效区、改革创新先行区、投资环境优良区、社会关系和谐区”的目标继续奋斗，力争在 国家级开发区的队伍里站稳脚跟，在同类开发区中争当先进，在新起点上实现新的跨越。

 

（作者系岳阳市委常委、岳阳经济技术开发区工委第一书记）