1990 年4月，正式成立岳阳市残疾人联合会（简称市残联），1999年6月升格为正处级，是由全市各类代表和残疾人工作者组成的人民团体，下设盲人协会、聋哑人 协会、肢残人协会和智力残疾人、精神残疾人亲友协会。实行代表大会制度，设有主席团、执行理事会等机构。代表大会和主席团是市残联的决策和权力机构；执行 理事会是常设执行机构，代表联合会负责日常工作。具有代表、服务、管理三种职能：代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人 服务；承担政府委托的任务，开展残疾人工作；动员社会力量，发展残疾人事业。

全 市现有残疾人34.6万人，占总人数的6.34%，其中城镇残疾人7.96万人，占残疾人总数的23%，农村残疾人26.64万人，占残疾人总数的 77%。市残联内设办公室、康复科、教就科、维权科，下设市残疾人劳动就业服务中心、市残疾人康复管理中心两个事业机构。在市委、市政府的正确领导和省残 联的精心指导下，市残联党组、理事会按照以人为本的残疾人事业发展观，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”宗旨，按照“谋事、干事、成事”标准，想办法、注心 血、聚才智、尽责任，带动全市残疾人努力工作，形成“比学赶帮超”的局面，在全省残联系统考核评比中步入先进行列。现有残疾人康复服务机构20个，4万名 残疾人得到不同程度的康复，平江县创建全国白内障无障碍县进入验收阶段，湘阴县、汨罗市正在争创全国残疾人康复示范县；特殊教育学校6所，残疾少年儿童义 务教育入学率达98％；残疾人就业102267人，就业率86.5%；47750名残疾人纳入低保、养老等社会保险，残疾人接受社会救助32874人 (次)，基本实现“应保尽保”；建成残疾人安居房1620栋，2008年9月在中央电视台宣传报道；残疾人就业服务机构11个，扶持3.96万名残疾人脱 贫或增加收入，开展残疾人实用技术培训14063万人次，残疾人按比例就业工作先进经验在全省重点推介。残疾人文艺演出队伍3支，2009年，选送5个节 目参加省残疾人文艺汇演，获金奖2个，铜奖2个，人才选送奖、组织奖各1个，2个获金奖节目将代表湖南赴京汇演。残疾人运动员48人，在国际、国内比赛中 获奖牌54枚，其中金牌34枚。鹰山社区、郭亮社区获全国特奥运动示范社区称号。残疾人杨慧丽、姚平被评为全国自强模范，受到胡锦涛等党和国家领导人的接 见；建立覆盖市、县、乡、村四级残疾人工作网络，朝着“横向到边、纵向到底”的目标迈进。

市 残联把基础设施、基层组织、基础管理作为工作的第一抓手，全面推进。平江县、湘阴县残疾人综合服务设施投入使用，市残疾人康复就业综合服务中心和云溪区、 汨罗市、临湘市残疾人综合服务中心年底可望投入使用，君山区、华容县、岳阳县、岳阳楼区均有立项批文。市残疾人康复就业综合服务中心连续三年被列入市政府 实事工程，占地0.8公顷，投资1550万元，采用国际无障碍标准设计，集残疾人康复、就业、教育、培训、文化、体育、办公于一体，已经完成主体工程，进 入装修阶段。在基层组织建设方面，采用“四统一”（市级残联统一制牌、县级残联统一发文、乡级残联统一换届、村级残协统一挂牌）方法，在全市179个乡镇 （街道）、1000个村（社区）成立残疾人工作组织，基本实现“网络健全、作用突出”的工作目标。2008年，在全省率先对9个县级残联开展“服务型残联 创建绩效考核”活动，对市残联及下属机构100多项工作进行分类和岗位职责描述，落实到人，责任到人，出台14项规章制度和全员岗位职责，形成操作规范、 行之有效的绩效管理体系，通过理事会专题讨论和月工作例会专题讲评等方式，有效地促进制度和工作落实，得到市委市政府的充分肯定。

坚 持以残疾人社会保障和服务体系建设为主线，在构建政府、部门、社区、社会“四合一平台”上下功夫。共完成白内障复明手术11361例,实施减免费手术 2420例,减免金额387.2万元。争取资金877.7万元，为残疾人免费提供各类辅助器具11124件，装配普及型假肢240条。规范残疾人就业保障 金的财政代扣、地税代征工作，2006～2008年，全市征收残疾人保障金3500多万元，其经验在全省作典型推介。举办盲人按摩培训、养殖业等各类残疾 人劳动技能培训1万多人次。建立黑山羊养殖、服装裁剪、盲人按摩、彩扇油画等27个残疾人就业培训示范基地，扶助残疾人3000多人。通过实施“国家彩票 公益金助学”和“扶残助学长江行动”，资助2119名濒临失学和辍学的残疾学生。与《长江信息报》报社、市个体私营者协会、市房地产业协会联手，开展颇具 特色的“扶残助学长江行动”，签约资助1218位贫困残疾学生，在全省乃至全国产生重要影响。

市 残联机关采用“坐堂接访、领导带访、工作回访、巡回下访、现场处访”等方式，妥善处理残疾人来信来访6890多人次，确保全市连续三年无重大侵害残疾人权 益案件。市、县（市、区）两级残联与人民法院、公安机关、法律援助中心联合，建立健全残疾人法律援助服务中心，帮助残疾人依法维权295起，受到残疾人的 称道。市委书记易炼红给予残联工作充分肯定：“市残联维稳工作主动、细致，值得推介”。