中共县委员会

书  记  向伟雄

副书记  汪  涛  吴葆春  朱岳文

常  委  蒋南桂  胡秋香  付岳君  陈  炜  万艳秋

        余泽世  蔡勋华  严银辉  呙  飞  徐康荣

县人大常委会

主  任  胡光前

副主任  朱建平  杨长发  戴子荣  沈爱民  万松斌

县人民政府

县  长  汪  涛

副县长  蔡勋华  徐康荣  向  阳  毕金林  谢志辉

        黎朝晖  张大宏

县政协委员会

主  席  张祖荣

副主席  蔡宜生  黎安常  李凤鸣  罗绍洪（兼） 张兴中（兼）

县人民武装部

部    长  万艳秋

政治委员  姚政国

中共县纪律检查委员会

书  记  余泽世

县人民法院

院  长  陈晓光

县人民检察院

检察长  付仲秋

【概 况】2008年，华容县辖12个镇、8个乡。土地面积1642平方公里，耕地面积6.82万公顷。年末总人口72.88万人，其中城镇人口28.09万 人，人口出生率9.61‰，人口自然增长率4.94‰。年内最高气温37.5℃，最低气温-3.9℃；年降水量1188.6毫米。

全年地区生产总值114.35亿元，比2007年增长15.3%。其中，第一产业增加值34.96亿元，增长5.3%；第二产业增加值49.34亿元，增长26.1%；第三产业增加值30.05亿元，增长12.4%。财政总收入3亿元，增长24%。

农 牧渔业总产值55.32亿元，增长5.3%。其中，种植业总产值24.80亿元，增长0.5%；养殖（畜牧渔业）总产值29.41亿元，增长10.6%。 主要产品产量：粮食54.2万吨，油料6.14万吨，棉花2.78万吨，蔬菜43.31万吨，水果9.13万吨，生猪出栏82.2万头，家禽出笼 455.9万羽，肉牛出栏2.2万头，肉羊出栏8万只，水产品10.72万吨。共完成各类水利工程7100处，投入水利建设资金8800多万元，移动土石 方820万立方米。全县生猪养殖进入全国生猪标准化规模养殖基地和生猪调出大县行列；水产养殖总产量继续位居全省第一，东湖鳙鱼养殖基地被列为全国水产良 种工程项目，“华容芥菜”通过国家地理标志农产品认证。获准为全国绿色食品原料（双低油菜）标准化生产基地县。

实 现工业增加值152.3亿元，增长29.3%，规模工业企业新增14家，总数达125家。新增亿元企业4家，过亿元企业达20家。新型工业呈现多元化、集 群化、园区化新特点，在大力提升纺织、食品、建材三大优势产业的同时，着力培育电子信息、医药化工、果蔬饮品等新兴产业。规模以上工业企业完成销售产值 138.07亿元，工业产品销售率100.02%。实现利润总额1.33亿元，增长20.4%，实现利税总额2.89亿元。工业产业在县域经济中的优势更 加凸显。

全 年全社会固定资产投资完成47.09亿元，增长60.2%，其中城镇以上固定资产完成投资37.7亿元，增长64.1%；施工项目145个，竣工项目50 个。县城商业网点规划修编顺利完成，生猪定点屠宰全面启动，南门市场升级改造竣工。金瑞花园、富豪花园、香溢花城、绿景现代城等住宅小区开发项目进程加 快，荷花塘南路市政工程和金帝华都商业城综合开发等项目启动建设。城乡基础设施建设持续加强。投资5.8亿元的沿河北路旧城改造全面启动；完成1.2万平 方米小街小巷硬化、6900米下水道疏浚、5条主街道绿化升级和18条主次道路灯亮化改造；二桥东路升级改造、华容大道西路开发加速推进；一大桥引桥改造 工程顺利完成，垃圾处理场、污水处理厂、桥东“黑水沟”治理等民生工程均已启动。升级改造通村公路281公里、通乡公路14公里，省道202线升级改造全 面实施，岳常高速公路举行开工仪式，荆岳铁路南线方案上报国家发改委核准。城乡市场协调发展，全年完成社会消费品零售总额32.13亿元，增长 21.1%。

各 项事业稳步发展。全年申请获得国家专利51件，组织实施科技计划项目19个，其中申报列为国家级项目3个，省级4个，市级1个。争取国家科技补助经费86 万元，被评为全国科技进步考核先进县。全县学校153所，其中普通中学36所，普通小学108所，职业中学2所，九年一贯制学校5所，特、幼教学校2所， 在校学生77491人，新增1661人，增长2.2%。适龄儿童入学率、小学巩固率均为100%。全面化解普九债务，实施中西部农村初中改造工程，完成明 德项目2个。启动10所义务教育阶段省级合格学校建设，农村学校基础设施进一步改善。全县中小学生思想品德评价合格率100%，违法犯罪率为零。教育科研 成绩突出，全县自创课题研究24个，市级课题14个，省级课题5个，11项课题成果获市以上奖励，200多篇教研文章在省级以上报刊发表。年内高考一、二 本上线1567人，上线人数位列全市前茅。有艺术表演团体1个，文化馆、博物馆、公共图书馆各1个，乡镇文体站22个。全年艺术团在乡、村场、社区共演出 82场次；送图书下乡4000册，完成4800场农村公益电影的放映；文艺创作繁荣，一批省作协会员在市级以上报刊发表和展示各类文艺作品800多件，其 中省作协会员阮梅创作的长篇纪实文学《世纪之痛》由人民文学出版社出版，引起社会的高度关注。全年开展大型广场文体活动20余场次，广场文化成为提升城市 品位、丰富群众精神文化生活的一大亮点。“华容夹叶点子”确定为市级非物质文化遗产。广播人口覆盖率、电视人口综合覆盖率均为100%，有线电视入户3万 户。共有医院、卫生机构54个，病床位1163张，增长4.3%；卫生工作人员1536人，增长2%。卫生技术人员1261人，增长2%，其中注册中、西 医师493人，增长1.9%，注册护师、护士321人，增长3.9%。全县有49.25万人参加合作医疗，29989人享受合作医疗住院补助，补助金额 2671.4万元。城镇居民年人均可支配收入12949元，农村居民年人均纯收入5826元；城镇居民年人均生活消费支出8726元，农村居民人均生活消 费支出5767元。全县参加基本养老保险34423人，发放基本养老保险15081万元，城乡社会救助体系不断完善，城镇低保对象10473人，发放低保 金1771万元，农村低保对象16328人，发放低保金766万元。村五保对象6068人，发放五保供养金643万元。

存 在的主要问题：一是经济增长方式仍然比较粗放，资源综合开发利用水平不高，工业经济增长伴随着结构性能耗增加的趋势；二是农业产业化水平较低，城乡居民收 入增长落后于经济增长速度，城乡差距有所拉大；三是基础设施和自然条件仍然是制约经济发展的重要因素。整个生态系统依然脆弱，农牧业抵御灾害风险能力不 强，农村基础设施滞后，基层服务体系较弱。

【华 容县推行村干部“四保”机制】2007年1月，全县20个乡镇推行“报酬保发、养老保障、医疗保险、知行保先”村干部“四保”机制。“报酬保发”，主要是 统一村干部编制、岗位设置、报酬标准和资金调度，建立在职村场干部报酬统筹支付、打卡发放制度，村干部基本报酬按月打卡发放。“养老保障”，即建立离任村 场主职生活补助制度，由县财政统筹资金，对连续任职10年以上或累计任职15年以上、正常离任且年龄在60周岁以上的村场党支部书记和村委会主任，每人每 月分别给予60元和30元生活补助。“医疗保险”，即建立在职村场干部大病互助基金和村干部定期体检制度，由乡镇财政出资，组织1784名在职村干部进行 健康体检，建立健康档案；把全县村干部全部纳入农村新型合作医疗，“参合”资金由县乡财政统一缴纳；由县乡财政按5∶5的比例筹资，建立在职村干部大病医 疗互助基金，对患大病住院治疗的村干部进行重点救助。“知行保先”，即制定《华容县村场规范管理办法（试行）》，建立完善村干部选拔任用、教育培训、监督 管理、待遇保障、考核奖惩等村级制度体系，促进村干部在思想和行动上保持先进性。“四保”机制的建立，有效稳定了村级干部队伍，激发了他们的工作热情和创 造活力。《新湘评论》、《党建研究》先后以《构建“四保”机制，推进村干部队伍建设》为题进行推介；2008年7月2日，在全国农村基层党风廉政建设工作 经验交流会上，华容县县委书记向伟雄作《构建村干部“四保”机制，激发村干部廉洁干事的内在动力》的典型发言。

【华 容县获全省利用外资先进县称号】2008年，华容县委、县政府深入开展“招商引资年”活动，共内联引资项目78个，到位资金13.95亿元；引进外资项目 4个，到位资金1312.54万美元。综合排名位列全市第一，首次被省政府评为全省利用外资工作先进县。全县为加大招商力度，一是认真贯彻落实全省光伏产 业联盟会议精神，把发展基础好、关联度高、市场前景广阔的光伏产业，作为全县推进新型工业经济的新的重要切入点来抓，高点起步，大力支持，全面推动。年 内，已签约和新上光伏电子项目4个，总投资3.6亿元，涉及到太阳能电磁片、单晶硅、太阳能节能灯具等产品的研发和生产。项目全部竣工达产后，可年创产值 20亿元以上，年创税收过亿元；二是重新修订出台更为优惠的《关于鼓励投资的若干规定》。重新编制《华容县重点招商项目推介》，县政府还专项列支1700 万元，加大园区路、渠、水、电、通讯等基础设施的建设力度，核心园区“四纵二横”的路网框架基本形成。并通过争取，对工业园的土地进行一次性整体调规，有 力化解了土地制约瓶颈；三是严格做到“五个一”：“一诺千金”，对制定的优惠政策和作出的承诺事项坚决兑现。“一呼百应”，全面推行招商引资联合办公制 度，明确相关部门的职责，为项目引进、落户、建设提供“一条龙”服务。“一路绿灯”，开辟重大项目“绿色通道”，实行“一站式”审批、“一票制”收费。 “一以贯之”，每一个项目都指定专门的领导和班子具体承办，从洽谈、签约、动工建设到竣工投产全程提供“保姆式”服务。“一查到底”，设立优化环境24小 时举报投资热线电话，做到有诉必查，一经查实，严肃处理。年内，有香港、广东、江西、浙江等24省、市的客商到华容县投资兴业，有10多家企业在华容引进 合作伙伴和增资扩产。

【“华 容芥菜”通过国家地理标志农产品认证】华容芥菜是华容县地方特色显著的优良蔬菜品种，具有产量高、抗病性强、味道鲜美、营养丰富等多种特性。2008年， 全县种植面积达6670公顷，年产芥菜40多万吨，芥菜生产产值达8500多万元，成为农民增收致富、蔬菜产业发展的主宗品种。芥菜品种繁多，华容芥菜主 要是以大叶芥为主的叶用芥菜和以榨菜为主的茎用芥菜。大叶芥耐肥、耐寒、质地柔嫩，辛辣味较浓，含有丰富的维生素、蛋白质、矿物质，营养极其丰富，是加工 酸菜和鲜食的优良品种。全县有以芥菜为主要原料的蔬菜加工企业38家，其中省级龙头企业（插旗菜业公司）1家，市级龙头企业（田丰菜业公司、华凯食品公 司）2家，年产值超过500万元以上的规模企业22家。年加工芥菜成品近30万吨，加工值达7亿余元。2007年，经市政府蔬菜办公室推荐为农业部首批申 报农产品“地理标志”登记认证产品，2008年6月，农业部以“华容芥菜”命名，获准“地理标志”登记认证并予公布。

【华 容县被确定为全国绿色食品原料（双低油菜）标准化生产基地县】2006年，华容县启动创建全国绿色食品原料（双低油菜）标准化生产基地工作，基地总面积为 3万公顷，分布在19个乡镇、424个村场。为切实加强基地生产管理，先后制订各项生产管理制度、生产操作规程、农业投入品管理办法，实行规模化种植，对 基地实行统一编号，建立农户档案，田间生产记录，对禁用农业投入品进行公告、宣传，对基地农业品实行准入制，并建立基地农业投入品连锁配送中心和专供网 点，建立县、乡、村三级技术服务体系，推广多个优良品种和多项高产栽培技术，并以省级龙头企业——湖南巴陵油脂有限公司为依托，实行龙头企业+基地+农户 的产销衔接。全县油菜通过绿色食品原料标准化生产栽培后，产量显著提高，产品品质得到提升，农民仅种植油菜一项就增收1965万元以上。2008年2月， 农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心通过验收和评审，批准华容县为全国绿色食品原料（双低油菜）标准化生产基地县。

2008年华容县乡、镇简况

名  称	国土总面积 （平方公里）	耕地面积 （公顷）	年末总人口 （人）	人均纯收入 （元）	党  委 书  记	乡（镇）长
三封寺镇	75.8	2816	28158	5422	刘绍文	白茂叶
治河渡镇	45.7	2910	27573	5043	付强军	蔡  智
北景港镇	75.5	3753	40290	4986	陈  明	韩  君
鲇鱼须镇	66.9	3401	33195	5105	李向阳	胡  军
宋家嘴镇	37.4	2293	21827	4880	陈卫东	徐忠乐
万 庾 镇	98.5	4420	42554	4756	蔡  智	沈发金
东 山 镇	274.8	7649	79095	5089	黄建明	易  忠
操 军 镇	104	4813	46256	5088	李劲松	付春林
梅田湖镇	42	2246	19577	4988	刘云峰	钟勇军
插 旗 镇	52.3	3069	30350	4558	王忠富	易  斌
注滋口镇	61.72	3191	38895	5168	韩诗佳	殷纪平
城 关 镇	9.6	89	89943	6658	周  杰	刘松柏
胜 峰 乡	68.7	2467	23033	4817	王家洪	徐建平
新 河 乡	67.3	3983	38488	5005	白  杨	严若松
护 城 乡	47.22	2832	29925	5223	范文科	包金跃
新 建 乡	43.33	2266	20777	4259	龚成明	夏  季
南 山 乡	87.61	2976	26196	4030	王文清	胡  奇
终 南 乡	54	2288	20315	3980	谢光辉	姚书茂
幸 福 乡	63.84	3865	33533	4309	徐远鹏	虢汉平
团 洲 乡	50.15	3356	27485	5211		朱智华