中共区委员会

书  记   肖自力

副书记   陈志莲  杨  昆

  常  委   肖云生  聂金华  李运帷  陈  辉

黄建文  许  雄  陶伟军  张善保

蒋雄波  苏正明

区人大常委会

主  任   李从明

副主任   李岳霞  张云飞  龚金香  陈辉华  颜跃飞

区人民政府

区  长   陈志莲

副区长   李运帷  陈  辉  黄建文  肖钰鑫

         葛曙光  袁正宏  李中汉

区政协委员会

主  席   余和平

副主席   蔡汇源(兼)  王树槐  廖小谷

        周家骥(兼)  唐梓阳(兼) 

区人民武装部

部    长   苏正明

政治委员   邱爱国

中共区纪律检查委员会

书  记   聂金华

区人民法院

院  长   姚劲峰

区人民检察院

检察长   李建军

【概况】2008年，云溪区辖2个乡、5个镇和1个办事处。土地总面积396.2平方公里，其中耕地面积8670公顷，年末总人口16.48万人，人口自然增长率8.29‰。最高气温38.9℃，最低气温-3.7℃；年降水量1240毫米。

地 区生产总值 38.18亿元，比2007年增长16.7 %。其中第一产业增加值5亿元，增长3%；第二产业增加值20.28亿元，增长25.1%；第三产业增加值12.9亿元，增长12.9%。一、二、三产业 比重为13∶53.1∶33.9。工业主导地位进一步突出，对经济增长的贡献率为68.2%，推动经济增长11.39个百分点。完成全社会固定资产投资 27.27亿元，增长70.4%。社会消费品零售总额5.8亿元，增长23.2 %。城镇居民可支配收入增长14.3%，农民年人均纯收入5640元，增长8.5%。完成财政收入2.16亿元，增长19%。工业总产值62亿元，增长 62%，其中规模以上工业总产值53.31亿元，增长73.84%。规模工业70家，规模工业增加值16.26亿元，增长40.9%。农林牧渔业总产值 7.91亿元，增长6%。

社 会事业和谐共进。加大改善民生投入，公共事业经费达1.41亿元，增长30%，省、市下达的32项实事指标全部完成。坚持教育优先发展。圆满完成省教育 “两项督导”评估考核，全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费和课本费，补助贫困家庭寄宿生生活费55万元。完成云溪中学科教楼、学生宿舍楼建设和城区中学 合并；投入500余万元，维修、改造农村中小学危房8800平方米。强化就业服务。新增城镇就业2708人，援助“4050”人员和“零就业”家庭就业 300人，培训农村贫困家庭转移就业610人。加强保障体系建设。启动城镇居民医疗保险和下岗失业人员社保补贴发放，新增各类参保人员37303人，征缴 “五金”3100万元，及时足额支付2885万元。新建云溪光荣院和文桥镇、云溪乡第二敬老院，援建“爱民安居房”133栋，对220户城镇低收入家庭发 放住房补贴16万元。高度关注社会困难群体，开展城乡低保提标扩面，发放救灾救济款物403万元，到位“双联”扶持资金52万元。成立区慈善总会和慈善基 金会，冰雪灾害救济和汶川地震募捐成效显著。医疗卫生服务体系更加健全。完成区人民医院、中医院和3个乡镇卫生院改造，扩建3所社区卫生服务中心，拓展新 型农村合作医疗服务内容，做好手足口病等传染病防治工作，新增血防灭螺面积90公顷。切实加强环境治理和保护。严格执行新上项目环境影响评价和专家评审制 度，共否决3个污染严重项目；认真开展水污染综合整治行动，重点加强饮用水源和特种养殖水体保护，关停2家小造纸厂，督促1家造纸厂进行扩能改造；顺利完 成全国第一次污染源普查，依法查处一批环境违法行为，城乡环境状况进一步改善。以“迎奥运、作贡献”为主题，精神文明创建活动掀起热潮，永济乡、国税局进 入国家文明单位行列；新建农村文化活动中心和农家书屋87个，送戏送电影下乡800场。强化科技服务，实施科技项目15个，新增高新技术企业6家，市级科 普示范单位3个。切实加强城区卫生整治，顺利通过“国家卫生城市”复查。扎实做好计划生育基层基础工作，生育率达93.95%。

社 会大局和谐稳定。深入开展“平安云溪”创建活动。扎实推进“五五”普法，全民法律素养增强。健全矛盾纠纷排查调处机制，开展“党政领导大接访和机关干部集 中下访”活动，一批重点信访问题和群体性突发事件得到较好化解，进京上访和赴省集体上访为零。加大安全隐患排查和整治力度，安全生产和消防安全形势保持平 稳，道仁矶镇成为全省安全生产示范乡镇。推进社会治安防控体系建设，组建治安巡逻队伍，在城区交通要道和人口密集场所安装“电子眼”；扎实开展“惊雷”、 “亮剑”等专项行动，刑事案件和治安案件发案率明显下降，社会治安综合治理首次进入全省先进行列。

存 在的问题和困难：存在推进新型工业化和新型城市化的双重压力，转变发展方式、扩量提速增效的任务十分艰巨。精细化工产业规模较小，临港产业发展刚起步，农 业和现代服务业发展水平不高。城乡基础设施相对落后，发展仍较多地受到土地、资金、人才、环境等资源要素的制约。影响社会和谐稳定因素依然存在，失地少地 农民生活出路和社会保障、城乡空气和水污染整治等许多事关民生的问题有待更好地解决。

【工 业园建设步入良性轨道】2008年，云溪区坚持不懈抓工业，重点抓园区建设和发展，云溪工业园迈入发展快车道。基础设施逐步配套。把2008年作为园区 “基础设施建设年”，投入8000多万元，新开发项目用地80公顷，硬化主支干道2000米，完成污水管网二期、天然气入园和消防站办公楼主体工程，启动 污水处理厂、综合大楼等工程建设，制约园区发展的环保、安全等瓶颈正逐步得到有效解决。加强园区科技创新体系建设，精细化工技术开发与检验检测公共服务平 台成为全省两个高新技术公共服务平台之一。品牌效应不断放大。编制完成工业园发展总体规划、产业发展规划和城区片控详规划；着力建设循环经济园区，工业园 成为全省首批循环经济试点单位；成功举办精细化工科技论坛，园区知名度大幅提升，获全省发展非公有制经济先进园区称号。项目扩园来势良好。全面对接总投资 165亿元的岳阳炼化一体化项目，启动长炼工业园建设，编制10平方公里工业发展概念性规划和首期1.8平方公里控详规划，与长岭炼化公司签订合作共建框 架协议，促成兴长股份公司等大厂改制企业入园投资。积极承接沿海产业转移，推进产业链招商。全区引进项目42个，到位资金4.1亿元，其中工业园新引进项 目22个，新开工6个，新竣工投产14个；特别是总投资11.8亿元的催化剂新基地、总投资7.8亿元的东方雨虹防水材料等战略投资项目的落户，提升了园 区实力和品质。全年，园区实现工业总产值32亿元，税收突破亿元大关，其中纳税过千万元企业3家。

【临 港新区建设强力推进】2008年，云溪区举全区之力，推进湖南城陵矶临港产业新区建设。科学谋划港区发展。配合编制完成临港产业新区23.6平方公里总体 规划，促成临港产业新区成功纳入长株潭城市群“两型社会”建设滨湖示范区范畴；启动芭蕉湖保护工作，进一步拓展港区发展空间；坚持“政府主导、区政合一、 市场运作”，初步形成灵活高效的港区管理体制和运行机制。协调服务港区建设。在全市率先实行统拆统建、货币补偿、移民异地集中高层安置的征拆新模式，圆满 完成港区一期工程房屋拆迁任务。加快推进港区基础设施建设，首批14栋、240套移民安置住房竣工并陆续交付使用，进港路实现半辐通车，万伏配套供电工程 投入运行，引铁山水工程加快建设，投资近6亿元的松阳湖新港一期工程即将竣工营运。加快发展港区产业。借鉴沿海港口建设和发展先进经验，出台招商引资、投 融资等优惠政策。跟踪服务泰格林纸集团40万吨压光纸、华能三期和华新水泥二期等项目建设，成功引进恒阳化工储运物流项目，促成湖南一力物流等企业把港区 作为发展战略要地。

【新 农村建设扎实开展】2008年，云溪区加大新农村建设投入，全年直接用于新农村建设资金达6839万元，增长66.8%。加快示范村建设步伐，胜利村成为 全市新农村建设样板。加强农村公路建设和管理，启动文排路续建工程和路口客运站建设，新增通村硬化公路90公里。推进城乡安全饮水工程，新解决5793人 的饮水安全问题。加快农田水利基本建设，完成双花水库整险扫尾和象骨港、天螺山机埠维修，启动清溪、曹峰、枧冲3座小Ⅰ型水库整险加固工程；完成陆城镇 333.3公顷低产田改造和53.33公顷土地整理扫尾，启动道仁矶镇400公顷农业综合开发项目。深入开展“清洁家园”行动，加强农村生态环境建设，新 建沼气池855口，植树造林580公顷。城郊农业特色更加突出。新增蔬菜、瓜果、畜禽、水产等特色种养示范基地10个，全区农产品加工企业和协会组织达到 38家，初步形成基地型、产业化发展格局。切实加强农产品质量安全工作，植保统防统治经验在全省推广。大力推进“万村千乡”市场工程和新网工程，新建农家 店60家。认真做好动物防疫、森林防火、有害生物防治和安全度汛等工作，抗冰救灾、生产自救取得成效，农业农村经济稳步发展。农村改革积极稳妥推进。认真 落实支农惠民政策，“一卡通”发放农民各项补贴1015万元。启动集体林权制度改革和农村土地经营权证换（补、核）发工作。加大对乡镇、村（居委会）的支 持力度，圆满完成第七次村委会换届选举。

【重 点工程建设顺利实施】2008年，云溪区深入开展“项目建设和项目服务年”活动，完成城镇固定资产投资23.6亿元，增长67.2%。发挥规划先导作用。 完成区土地总体利用规划修编，开展第二次土地调查和乡镇土地利用规划调整工作。加大控建拆违力度，重点规划区域内实现控建全覆盖。加大立项争资力度。抢抓 国家扩大投资的政策机遇，策划、包装一批事关区域经济社会发展的重大项目，有192个项目纳入上级计划笼子，到位资金突破2亿元，其中区城建投公司到位融 资1.2亿元。成立土地储备委员会，出台《岳阳市云溪区国有建设用地储备工作实施细则》、《岳阳市云溪区国有建设用地出让收支管理若干规定》，政府对国有 建设用地出让、储备、开发实行规范管理迈出实质性步伐。加快金融生态环境建设，成立区金融证券办公室，银企、银政合作加强。创新项目推进机制。坚持“一项 工程、一支队伍、一套制度、一季一调度”，全面落实领导干部包项目、部门单位联项目责任，确保重点工程建设顺利推进。通港路完成一期工程路基铺筑任务，启 动二期工程建设；铁桃公路路基全线拉通，并启动陆城至道仁矶段路面硬化；临鸭公路基本贯通。胜利西路市政设施配套和两侧土地开发有序开展，城区天然气管网 和自来水改造工程加快推进，白虎塘路、文苑北路维修改造和长炼路改造扫尾如期完工。年度城网、农网改造任务基本完成，岳阳中天石化有限公司11万伏变电站 竣工运营，云溪22万伏变电站建设进展顺利。数字化电视转换试点工作全面启动，新增有线电视自然村51个。武广铁路客运专线、荆岳长江大桥、随岳高速公路 等重点工程建设顺利推进。

2008年云溪区乡、镇、街道办事处简况