【概 况】2008年，市道路运输管理局（简称市运管局）以科学发展观统领全局，认真落实民本岳阳执政和发展理念，全面规范运输市场、强化安全综合监管，为全市 国民经济发展、人民生活改善提供有力的运输保障。被省政府评为春运优质服务先进单位；被省交通厅评为省“交通杯”劳动竞赛先进集体；被省运管局评为全省驾 培管理先进单位；被市交通局评为抗冰救灾先进单位，交通系统办公室工作先进单位，建议、提案办理先进单位。

一、 全面规范道路运输市场秩序。一是维护客运市场稳定。近年来，旅游（包车）客运和汽车租赁业在岳阳市城区发展迅猛,岳阳至长沙、华容、湘阴、汨罗、平江等客 运班线的矛盾十分突出。市运管局争取政府牵头，部门配合，开展多种稽查行动，形成齐抓共管打击非法营运的高压态势，维护客运市场的稳定。暂停对这类企业和 车辆新增的许可，并对包车、租赁等许可进行清理，逐步完善包车证、牌发放等制度，对违规经营的企业及车辆进行查处，取消一批严重违法经营且又拒不改正的车 辆的经营资格；抽调精干人员，集中时间驻守在市城区主要出入口，对非法营运客车进行查处。全年全市查处非法营运客车260台。二是规范危险货物运输市场秩 序。根据《道路运输条例》和交通部9号令等有关精神，市各级运管机构组织对24家危货运输企业500余台危险货物运输车辆的资质进行重新认定；开展道路危 险货物运输市场大检查活动，认真做好自查自纠和自我整改，对10余台不符合要求的车辆注销其经营范围（督促其报废或转为普货）。三是加强对检测站的日常动 态监管。市运管局每半年对全市5家检测站的日常动态进行监管，并结合全市机动车维修与检测实际情况，建立岳阳市营运车辆二级维护管理系统，掌握各维修企业 的合格证领用、使用、签章情况，加强对维修市场、检测市场的动态监管，彻底避免倒卖、转借合格证现象。四是抓法制建设。以《道路运输条例》、地方性法规和 交通部、省交通厅配套规章为依据，出台《岳阳市运管局行政执法自由裁量权制度》等规范性文件，草拟《岳阳市道路运输相关服务业质量信誉考核细则（试 行）》；成立案件审理委员会，实行违法车辆处理集体审批制度，减少在处理案件过程中的一些矛盾和负面影响。五是组织首届“交通杯”运政法规知识竞赛，13 个代表队参与这次活动。

二、 进一步强化安全综合监管。坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好“三关一监督”，认真开展“安全生产百日督查”、汽车客运站专项整治、安全生产大检 查和安全生产月活动，扎实做好奥运反恐安保及圣火传递的保障工作。全市道路运输安全形势基本稳定，1～11月，全市道路运输行业共发生行车死人责任事故6 起，死亡7人，百车次事故率为0.02，百车次死亡率为0.01，各项指标与2007年同期相比持平，维持在一个较低水平。一是开展安全生产状况评估考核 工作。1月21～26日，市运管局对2007年全市道路运输企业及客运站场的安全生产状况进行评估考核复核工作，严格对照千分制考核标准进行认真复核验 收，客运企业获A级18家，B级1家；客运站场获A级14家，B级1家；危货企业获A级21家，下达限期整改通知书2份。制订《2008年全市道路运输安 全生产状况的评估考核方案》，组织市道路运输企业的考评工作抽查和考核。二是开展安全生产百日专项督查。4月下旬～7月底，在全市道路运输行业组织开展安 全生产百日督查专项行动，全市13个运管所、19家道路客运企业、15个客运站场、21家危货运输企业均成立领导小组，开展隐患的自查自纠工作，共自查隐 患158处，经过整改，自纠141处。督查中，对程度较轻的73处问题和隐患进行立即整改，对10起隐患当场下达隐患监控整改通知书，对1家企货运输企业 进行停业整顿，暂时收回许可证件。三是认真做好奥运期间反恐安保工作。各运管所和道路运输企业建立反恐安保工作组织机构和24小时值班备勤、领导干部带班 制度。强化矛盾纠纷排查和群体性事件预防处置；加强对重点人员的管控；强化危险品运输安全监管，开展危货运输市场大检查；严格客运安全检查；强化重点单 位、要害部位安全防范；开展道路运输市场秩序整治，严厉打击非法营运；制订《岳阳市2008年实施北京奥运会火炬接力运输保障方案》，共组织客运车辆近 30台、货运车辆3台，工作人员40人参与奥运会火炬接力运输保障工作，并加强对相关工作人员的教育和培训，为圆满完成奥运火炬在岳阳市传递提供强有力的 运输保障。

三、 扎实搞好质量信誉考核工作。制订《2007年度营运车辆审验和经营业户质量信誉考核工作实施方案》。组织35家客运和危货运输企业负责人、各运管所分管领 导共50人，参加省运管局举办的质量信誉考核培训班，市运管局、各基层运管所举办8期骨干培训班，共培训骨干120多人，并多次派出专门督查组到各道路运 输企业、基层所指导质量信誉考核工作。有6家企业等级为3A,23家为2A，20家为1A,6家为B并已降类。

四、 圆满完成冰冻灾害下的春运工作。2008年针对春运工作特点，市运管局一是制订《春运工作方案》，建立指挥网络，确保春运工作的顺利进行；二是做好旅客流 向和流量的预测，搞好运力调配和储备工作；三是开展春运优质服务竞赛活动。特别是在1月13日～2月4日，全市遭遇历史罕见的低温、雨雪冰冻灾害天气，为 做好抗击冰冻灾害，确保春运工作，市运管局完善值班体系，实行24小时值班，下发《关于认真做好抗冰冻、保畅通、保运输、保安全工作的紧急通知》、《关于 加强道路运输春运安全管理工作的通知》、《切实加强冬季安全生产工作的通知》、《切实加强春运期间的新闻宣传工作的通知》等文件，确保“一抗三保”工作的 全面胜利，基本实现全市春运工作“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体目标。

五、 加强农村客运站场建设。一是搞好项目督查。市运管局检查2007年竣工验收项目配套设施完善情况及投入使用情况、新开工项目的土地落实和选址情况，察看在 建项目工程进度、质量。二是重点抓好站点管养。上半年，以农村站点的管理和使用为重点，组织对已建成的农村等级站和招呼站的使用和管养情况进行检查。对于 因年初雪灾遭到损坏的招呼站，督促施工单位组织力量进行修缮，并监督施工单位与当地运管所办理移交手续，要求运管所尽快落实管养责任单位和责任人。三是充 分发挥监督指导作用。运用工作督查简报，对农村客运站点建设工作进行总结，公布工程进度，组织相关工作人员不定期对工程质量、进度进行督查。（鲁松）

【开 展交通规费专项治理行动】2008年11月1～15日，岳阳军分区、市公安局、市纪委纠风办、市武警支队、市交通规费征稽处等单位采取联合行动，在全市开 展交通规费专项治理联动大稽查，治理重点是：已上牌照但未办理交通规费注册登记的车辆；拒缴规费和长期拖欠、恶意逃缴交通规费车辆；施工工地上无牌无证、 假牌假证车辆；不在免征范围内的全市国家机关欠费车辆。此次行动维护了正常的交通规费征收秩序，增强车属单位（个人）的缴费意识，营造良好的征收环境，使 国家交通规费流失现象得到有效遏制，努力做到应收尽收。（周忠汉盛源）

【交 通规费征收创历史新高】2008年，市交通规费征稽处以科学发展观为统领，以规费征收为中心，夯实基础管理，完善征管措施，强化服务，增收挖潜，提前3个 月完成规费征收任务，全年征收规费18367.35万元，为年计划的107.54%，创历史新高。精神文明、行政执法、内部管理、中心工作均完成全年目标 任务，取得较好的成绩，被省总工会评为湖南省职工职业道德建设十佳单位，被市委、市政府授予市级文明标兵单位。（向盛萍）

【全 国道协第五次联谊年会在岳阳召开】2008年11月6日，全国市级道路（交通）运输协会第五次联谊年会在市运管局召开，全国16个省、33个地州市的 120名道路运输协会会长、秘书长聚集一堂，共谋运协发展。中国道路运输协会秘书长王丽梅，省道路运输管理局党组书记张智勇，市委常委、副市长侯学元出席 会议。（周忠汉盛源）

【岳 阳神驰集团在困境中求发展】2008年，岳阳神驰运输集团有限责任公司（简称岳阳神驰集团）完成经营收入1.248亿元，其中岳阳神驰集团总部完成经营收 入8263万元，上缴国家各项税金143万元，上缴各项规费826.57万元，经营亏损587万元，比2007年实际完成数减亏108万元。一、运输生产 在艰难中前进。运输单位顶住年初冰灾带来的巨大创收压力，抓暑运和节假日运输生产，强力推进增班辟线工作，积极配合打击商务车非法营运，取得较好成绩。岳 阳神驰集团总部全年完成运输收入5045万元，比2007年增加603万元，增长15%。完成客运量342.6万人、旅客周转量4.85亿人公里；洞庭汽 车站、岳阳汽车站坚持关门服务，突出抓好暑运和稽查工作，大力开展市场营销活动，创收成绩显著。客运公司加强公营车管理，平江、张家界两线比2007年增 收50多万元，岳阳汽车站完成火车站班车进站配载收入110万元，洞庭汽车站稽查补票收入400万元。新增东兴、桂林、太原、常宁、吉首等长途班线，运输 市场进一步扩大。全年完成旅游收入48.4万元，比2007年增加20.3万元。全年发生事故6起，死亡2人，分别比2007年下降59%、64%。二、 装卸货运在困境中崛起。2008年，装卸货运面对业务拓展困难，资金拮据，维稳任务繁重等不利形势，全体干群，负重奋进，全年完成装卸收入1197万元， 完成装卸量369.1万吨，比2007年增长46%。完成货运收入958万元，完成货运量28.9万吨，货物周转量1762万吨公里，分别比2007年下 降25.1%、26.2%。三、多种经营在低谷中奋争。受市场疲软、征地拆迁、自身条件限制等多方面因素影响，集团公司多种经营单位创收难度明显增加，发 展受阻。运通商业街抓住“创卫保牌”契机，争取市财政资金70余万元，全面改造运通街面貌。运通商业城全力做好提租工作，全年完成租金收入220万元，比 2007年增加10%。岳阳保修厂征得青年中路建设项目部同意，拆除临时通道旁的3个仓库，在争得前期拆迁补偿款1300万元的基础上，再次为企业争取补 偿款110余万元，为重建板材市场提供资金。全年完成多种经营收入（含保修、宾馆、驾培、销售、建筑）1350万元，比2007年增加218万元，增长 12.8%。四、企业管理在平凡中坚守。2007年10月启动改制后，部分员工思想波动，对集团工作产生不良影响。各级管理部门了解情况后，以身作则，率 先做好本职工作，同时分线深入基层督查指导工作，确保企业人心不散、干劲不松、管理不乱，为企业改革发展打下牢固的管理基础。4月，岳阳神驰集团财务处被 省交通厅评为财务管理先进单位。2008年，运调部门牵头组织质量信誉考核迎检工作，获得3A好成绩。劳动人事部门对在册员工的劳动合同进行全面清理，续 （补）签部分员工合同，统一报劳动部门备案。全年完成车辆一级维护3.0802万台次，二级维护2838台次，更新客车30台，收取更新效益费36.5万 元。组织专业技术力量编制岳阳登旺汽车站（岳阳汽车东站）可行性报告，获省交通厅立项批复。（严瑞）

【岳 阳神驰集团改制工作缓慢推进】2008年，岳阳神驰集团改制工作按原定方案缓慢推进。积极处理装运公司资产定性、东茅岭土地开发、“三八连”补偿、福利分 房等历史遗留问题；草拟企业改制方案，并报市交通局改制领导小组审批，准备报市国企改制领导小组批准；进一步与长沙龙骧、珠海信禾进行深入的接触洽谈，有 望在2家企业之间选择一家最合适的公司进行招商重组。（严瑞）

【岳 阳神驰集团登旺汽车站立项】2008年7月7日，省交通厅同意在武广高速铁路岳阳市新火车站北侧征地11公顷，按一级站标准，新建岳阳登旺汽车站，该站按 容纳500辆客车设计，总建筑面积6760平方米，总投资5477万元，其中申请交通部补助2000万元，其余由企业自筹解决。（严瑞）

【岳阳神驰集团客运班线招标成功起步】2008年，为规范班线招标经营，提高企业班线收益，岳阳神驰集团公司成立客运班线招标审批小组，先后对天津、贵阳、桂林3条班线成功实施公开招标，共取得班线责任经营权益费80余万元。（严瑞）