【不 良贷款实现“大幅”双降】2008年，中国银行业监督管理委员会岳阳监管分局（简称岳阳银监分局）在全面强化不良贷款持续监测分析工作的同时，强化不良贷 款考核问责和约见谈话，对部分信用联社2007年新增不良贷款进行责任认定和追究，共处理40名责任人;督促辖内银行业机构积极应对全球金融危机带来的不 利因素，全面加强信贷集中风险管理，加强风险管控能力建设，做好不良贷款防范化解工作;督促农村信用联社制定被置换不良贷款清收计划和考核办法，开展职工 责任贷款摸底调查，加强“三违”贷款清收力度，提高清收盘活效果。同时，积极推动诚信建设，加强与地方党政部门的沟通协调,破解金融案件执行难题，取得明 显成效。全年全市银行业机构不良贷款余额和比例比年初分别下降37.77亿元和14.09个百分点，实现大幅“双降”。

【有 效遏制案件频发势头】2008年，岳阳银监分局加强案件治理工作，推动长效机制建设，下发加强案件防范工作意见，督促各银行机构建立案件联保责任制和“家 庭监督员”制度。组织开展案件治理工作监管评级，进一步落实案件防控责任制;加大对案件高发地区、重点机构、主要岗位的防控力度，加强对发案机构高管人员 的约见会谈和警示谈话，对岳阳县农村信用联社2007年发生的3起案件开展立案调查，对13名责任人进行督促问责处理。年内，全市银行业机构发案1起，比 2007年减少3起，下降75%，遏制了岳阳市银行业机构案件频发势头。

【加 强风险分析预警和处置】2008年，岳阳银监分局密切关注金融危机影响，督促中小银行开展流动性压力测试，努力防范处置支付风险;开展信息系统专项检查和 压力测试工作，确保银行业机构信息系统安全运行;针对邮政企业代办邮储业务、“三高一剩”行业贷款风险、银保业务合作中存在的问题以及第三方存管业务中不 规范竞争行为等，及时进行风险预警，督促各银行业机构规避风险，确保经营稳定;加强非法集资风险排查，针对性地开展虚假贷款广告整治活动，对举报的3起非 法集资情况进行调查处理，对岳阳市辰泰房地产公司和湘阴景泰房地产公司高利贷融资情况进行跟踪了解和风险提示;加强应急处置机制建设，进一步完善重大事项 报告制度和重大突发事件应急预案，组织开展应急知识宣传和演练;督促农村信用社稳妥处置多起联络员上访事件，较好地平息了群体性风险;督促各银行业机构在 冰冻灾害、地震灾害发生后以及在奥运期间及时启动应急预案，加强安全防护和资金调拨，确保金融稳定。

【推 动农村信用社风险处置】2008年，岳阳银监分局针对岳阳市9家县级信用联社的实际情况，开展专题调研，并向市政府专题报告，向各县（市、区）政府发出监 管函，向省人大提出建议议案，督请各级政府加强政策支持、帮助信用社消化历史包袱。同时，加强监管风险评级，督促指导各联社制定达标升级计划，落实各项达 标升级措施。针对单体高风险机构运行变化情况，及时下发监管提示单，督促各高风险机构积极采取措施防范化解风险。针对湘阴县信用联社股本金大幅下降及华容 县信用联社任职申报材料不符合要求等问题，下发监管意见书12份，提出监管意见69条。针对信用联社央行票据兑付工作进度缓慢的情况，督促各信用联社及时 完成信息披露，做好票据兑付的各项准备和申报工作。汨罗市、临湘市、岳阳楼区信用联社成功兑付央行票据。

【加 强银行业机构现场检查】2008年，岳阳银监分局共派出检查组31次，检查机构219个，检查金额118.4亿元，查出违规机构144个，违规金额 21.6亿元。岳阳银监分局积极探索督促整改的新途径，联合市商业银行和市邮政局对现场检查问题的整改落实情况开展3次突击检查和暗访，对5家信用联社开 展检查问题督促整改的专项检查，针对检查问题提出整改意见176条，督促整改落实128条，整改率73%。同时，积极督促银行机构加强对检查问题的科学管 理，农行岳阳市分行研究开发检查问题整改信息系统，强化各类检查问题整改的落实、督导和考核，提升了问题整改的效率和质量，其工作经验与成效被银监会推 介。

【提 高非现场监管针对性】2008年，岳阳银监分局进一步加强主监管员制度建设，明确主监管员职责，推进了监管效能建设。针对临湘市发生的一起恶意侵占粮食收 购资金、逃废粮食收购贷款事件，及时下达“监管意见书”，并积极进行组织推动和联系协调，促请岳阳市委、市政府和临湘市政府采取严厉措施进行处置，确保被 侵占的1625.9万元贷款及利息全部追回;针对辖内银行业机构代理保险业务、边界地区金融协作以及大型银行一线柜员工作状态和邮政企业代办邮储业务等潜 藏的风险隐患与不规范行为开展调研，督促各银行业机构切实规范行为、防范风险，形成的调研材料均得到银监会推介。同时，不断提高“1104”工程数据库运 用效果和非现场监管分析预警质量，及时就银行业运行中存在的相关问题下达监管意见书、开展约见谈话、编印银行业稳定与发展报告，提高了非现场监管的针对 性，提升了非现场监管分析预警质量和效能。

【积 极支持地方经济建设】2008年，全市银行业机构积极应对冰冻灾害和全球金融危机影响，切实贯彻落实党中央“促内需、保增长”工作部署，加大信贷投放力 度，全年各项存款余额比2007年增加89.4亿元，各项贷款余额增加42.43亿元，实现信贷投放的历史性突破，支持了地方经济发展。同时，岳阳银监分 局加大灾后重建信贷支持工作力度，全年共投放救灾贷款3.91亿元;大力推进小企业信贷服务和社会主义新农村建设，督促银行业机构积极参加市政府第七届中 小企业洽谈会，共签约项目282个，金额44.9亿元。