【灵 活审慎执行货币政策】2008年，中国人民银行岳阳市中心支行（简称人行岳阳市中心支行）切实加强窗口指导，积极适应货币政策由“从紧”到“适度宽松”再 到“宽松”的变化，突出重点，优化结构，支持地方经济又好又快发展。一是争取党政支持，增强政策传导的有效性。提请市长和分管副市长带队，开展“党政金融 调研月”活动。敦请市政府转发《金融支持地方经济发展的信贷指导意见》，编制分类指导目录。制定《金融机构货币政策实施效果考核评估办法》，通过综合评估 来指导政策执行，促进条块结合。并通过金融汇报会、信贷运行分析会和“一把手”联席会等会议，及时贯彻货币政策的调整变化。二是突出结构优化，增强窗口指 导的针对性。开展“绿色信贷项目库”建设，牵头建立多个部门参与的联审制度，项目库首批包括177个企业（项目），突出扶持的重点。联办全市第七届信贷洽 谈会，促成282家中小企业与银行签约融资44.9亿元，居历届洽谈会之最；签约贷款落实率达85%；贷款投向突出农业产业化龙头企业和高新技术企业等重 点，促进信贷结构优化。督促金融机构制定扶持中小企业发展的专门措施，推动工行岳阳分行、中行岳阳分行、建行岳阳市分行、交行岳阳分行、农发行岳阳市分行 等金融机构应用展业通、速贷通等多种信贷产品，提高有保有压的实效。加快融资多样化，支持岳阳市城市建设投资有限公司以政府回购方式申报发行企业债券10 亿元。市政府在地方财政预算中追加60万元小额担保贷款贴息，促进金融扶弱政策的落实。三是加强调研分析，增强服务决策的前瞻性。探索研究基层央行货币政 策效应监测系统，监测判断区域投资、消费、物价、利率及工业企业景气等指标的变化趋势，预测、评估、反馈货币政策执行效果。进一步完善“大调研”长效机 制，促进调研信息工作。开展60多项专题调研，上报调研信息154篇，被上级采用136篇。四是适应形势变化，增强政策工具的灵活性。累放支农再贷款11 亿元，年末余额达1.5亿元，增强了中小金融机构资金实力。

【整 体深化金融服务创新】2008年，人行岳阳市中心支行按照“巩固现有成果，提升整体功能，扩大创新范围，注重社会应用”的思路，进一步明确做强、做大、做 优的努力方向，着力长效机制建设，规范创新项目管理，收到“金融机构便利、社会公众满意、地方党政肯定、上级采用推介”的良好效果：支付结算改革纵深推 进。全面启动公务卡结算试点，首批6家单位发卡283张，签约商110家。扩大农民工银行卡发放范围，发卡量、刷卡额分别比2007年增长17.65%、 50%。银行本票业务突破“零业务量”，共发起64笔、585.75万元，收到35笔、536.27万元。小额支付系统定期借记业务不断拓展，全市劳动失 业保障费、医疗保险金两项业务处理成功率保持在90%以上。银行卡受理环境不断改善，新增特约商530家、POS机732台；国库经理职能稳步发挥。县级 财政直接支付业务由人民银行办理的模式扩大到5个支库，纳入集中支付系统的预算单位达555家。国地两税所有征收机构全部纳入TIPS系统，电子缴税覆盖 率达76.5%。全面推行直接办理工会经费收缴，金额达1958万元。全面推广财政库银支出联网系统，共办理财政直接支付业务10.4亿元，财政授权支付 2.4亿元，实拨资金81.5亿元；货币发行更加务实便民。依托基层金融机构和地方党政，构建“城乡有站点、乡镇有组织、村村有人管、宣传经常化”反假体 系，新增县、乡、村三级反假工作站点829个，年末达1423个，县域网点覆盖面达90%，聘请义务宣传员2075人，组织现场培训50场（次），反假工 作站共接待5万多人次的咨询。率先在全省开展反假货币“三师”（货币真伪鉴定师、鉴别师、识别师）试点；外汇服务监管逐步加强。在全省率先推出“地域就 近，服务选优，自核并举”的“最优核销”新举措。积极推进服务贸易改革试点，全市服务贸易累计交易2309万美元。配套地方建设，制订《岳阳市松阳湖出口 贸易区外汇贴近服务方案》，对区内企业提供“一站式”服务。强化外汇业务的现场监管，立案查处6起违规问题；反洗钱机制建设日臻完善。在全省率先探索出台 《金融业反洗钱工作监测考核办法》；金融宣传引导不断深入。召开“诚信岳阳”专场学术报告会，建设“金融超市”政策信息传播平台，金融宣传工作经验在全省 金融宣传工作会议上发言推介。

【合 力提升生态建设效果】2008年，在人行岳阳市中心支行的主导下，全市金融部门，对内加强治理和优化，对外加强宣传和推介，推动辖区金融生态环境不断朝着 有利于金融运行的方向发展，朝着亮化岳阳形象、增强招商引资吸引力的功能延伸，营造多方合力，促成整体联动。2008年11月，岳阳市被评为中国金融生态 城市，市长黄兰香获中国金融市长称号。重点是进一步完善了“五大机制”：一是党政支持机制。市政府在人行岳阳市中心支行设立社会信用体系领导小组征信管理 办公室，出台《岳阳市金融生态环境评估办法》、《农村金融生态环境监测指标体系》和《实施办法》，对1个市级“信用乡镇”、37个“信用村”、43家“信 贷诚信企业”进行表彰，支持对19家恶意逃废债企业的金融制裁，强化了奖优罚劣。市政府下发《关于扩大信用报告和信用评级报告使用范围的通知》，明确在政 府采购、工程招投标、干部提拔、公务员录用、人大代表和政协委员准入等领域首先使用信用产品，做法被中国人民银行推介。率先制订《非公有制经济代表人士信 用评价工作实施方案》，把信用报告的使用延伸到民营企业家参政议政和民企生产环节，收到较好的效果。二是部门联动机制。继续强化金融诉讼案件集中执行机 制，通过媒体公开曝光、交叉提级执行、部门联动制裁等措施，清理待执案件。做法得到省高级人民法院和上级行的肯定，经验材料被国务院办公厅采用。三是征信 管理机制。加强企业和个人征信系统管理，确保信贷业务数据入库率达到90%；完成中小企业信息采集更新2009户，更新率达68.2%，建立中小企业信用 档案3151户，建档数居全省首位。四是检查监督机制。重点开展反洗钱、外汇、账户管理、征信管理和金融统计等政策执行情况的检查监督，严肃处理7起违规 问题。五是改革促进机制。通过加强监测、重点关注和单独辅导等方式，推动农村信用社积极争取相关支持，加快改革进程，至年底，已兑付央行票据资金3.4亿 元。