【概 况】2008年，岳阳市质监系统干部职工克服冰冻灾害、汶川地震和全球金融危机等诸多不利因素，各项工作稳中求进，顺利开展。质量兴市、名牌兴业战略取得 新进展，新增24个湖南名牌产品和1家湖南省质量管理奖企业；食品等产品质量和特种设备安全得到确保，全年没有发生食品、烟花爆竹产品质量安全事件，特种 设备实现职能划转后连续9年安全责任事故“零”纪录；执法打假力度进一步加大，部署百姓安康、五类重点产品、食品、农资、建材、消防、烟花爆竹等产品等专 项整治，查处违法案件1827起。

行 政处罚自由裁量权得到进一步完善；标准化工作取得新进展，审查企业标准563项，备案企业标准155项、标签认可41项，申报农业标准化项目15个，华容 县东湖源鳙鱼（俗称胖头鱼）养殖基地被列为第六批全国农业标准化示范项目；民生计量工程有效推进，对列入“省百家”、耗能1万吨标煤的21家重点耗能企业 建立档案，开展以“关注民生，计量惠民”为主题的诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区的“四进”活动；完成棉花公检3.8万 吨，检查学校、医院、宾馆和棉花加工企业128家，查处棉花纤维违法案件45件，监督抽查纤维制品234批次，免费检验发往四川灾区救灾棉被12339 床、服装300多套件；办理组织机构代码共办证换证5451家，商品条码新办32家，使用防伪标贴680万枚，有51家单位参与防伪，共为用户提供标准信 息查询800次；投入400多万元添置一批先进的精密检验仪器设备，改善实验室环境。

市 特检所通过综合检验资质核准，成为全省第一个取得车载天然气瓶检验资质的机构；计划财务进一步规范，执法程序、法律法规、工作职能、办事流程、办事依据、 收费标准、行政许可等通过窗口、网站等方式公开，接受社会监督，政务中心质监窗口被市政府评为先进窗口。市质量技术监督局（简称市质监局）再次获全省质监 系统先进集体称号。

【加 大执法打假力度】2008年，市质监局重点部署百姓安康、五类重点产品、食品、农资、建材、消防、烟花爆竹等产品的专项整治。承担全市迎奥运食品专项整治 领导小组办公室的职责，组织开展全市专项督查，全面完成整治任务；“五类重点产品”整治4个100％目标全部完成，其他专项整治工作扎实有效开展。全年完 成产品定期监督抽查8129批次，其中食品5318批次，抽查合格率92%；非食品2901批次，抽查合格率94.1％；市级日常监督抽查573批次，抽 查合格率85.4％。系统上下通过集中力量打重点，上下联动查难点，多方配合破大案，查处违法案件1827起，其中立案查处715件，大要案件16起，现 场处罚1112起，查获假冒伪劣产（商）品总标值5200万元，捣毁制售假冒伪劣窝点3个，为企业和消费者挽回经济损失1000多万元。

【帮 扶企业见实效】2008年，岳阳市质监系统着力搭建十大平台，为经济和企业发展提供名牌申报、采标制标、计量管理、生产许可、认证认可、检验检测、安全管 理、信息化、节能降耗和维权十大服务。全市围绕“一化三基”助推新型工业化发展，继续推进质量兴市、名牌兴业和标准化战略，为1家企业申报中国名牌产品、 26家企业、33个产品申报湖南名牌产品，有24个产品获湖南名牌产品称号，名牌产品培育工作走在全省前列。免检产品申报力度进一步加大，先后为17家企 业、18个产品申报国家免检产品并全部通过现场评审，免检制度虽已停止，但在申报工作中为企业提供的服务深得企业好评。8月，市质监局党组成员带领各科、 所、队、室负责人，分成5个组，深入30家规模以上企业调查走访，听取企业的意见和建议，解决实际困难和问题75个。9月，以解放思想大讨论、服务企业百 日行活动为契机，组织6个服务队为企业服务。在“三一五”期间开展的送农资执法打假下乡活动中，市质监局免费赠送农资15吨、饲料5吨。

【妥 善应对“三鹿”奶粉事件】2008年，“三鹿”牌婴幼儿奶粉重大安全事故发生后，市质监部门根据上级的紧急部署，采取相应措施，确保全市乳制品质量安全。 9月14日，对全市乳制品生产进行突击检查，并于当晚将抽取的纯奶样品送省产（商）品质量监督检验所检验，检验显示不含三聚氰胺成分。召开全市质监系统各 单位主要负责人紧急会议，就如何积极应对“三鹿”奶粉事件作出紧急部署，通过“三鹿”奶粉事件举一反三，加强对其他食品生产加工企业尤其是高风险食品生产 加工企业的监管。召开相关企业负责人会议，通报“三鹿”奶粉事件情况，宣传国家的法律法规及监管要求，督促企业采取有效措施确保乳制品质量安全，并派驻驻 厂监管员，对企业生产实行全程监控。对生产的产品实施批批检验，经检验合格后方可销售。加大对长岭炼化长辰实业公司的帮扶力度，帮助企业完善各项管理制 度，严把产品进货验收和出厂检验关，确保产品质量。

【特 种设备连续九年无事故】2008年，市质监局加强特种设备的质量监察，特种设备实现连续9年无安全责任事故。岳阳市特种设备数量居全省第二，有1.29万 台特种设备注册登记，其中锅炉1011台，压力容器8463台，电梯1170台，起重机械 1794台，游乐设施73台套，压力管道1460公里，气瓶57万余只，气体充装站118家，检验检测机构13家，特种设备制造单位18家，安装单位26 家，特种设备从业人员5600余人。围绕奥运期间防事故、保安全的总体目标，突出抓设备普查摸底、人员教育培训、集中专项整治、设备动态监管、安全应急演 练、强化现场监察、开展强制检验等工作。共发指令书89份，停止运行书25份，对3起违规行为进行处罚，对26台隐患设备进行强制检验，拆除和销毁土制设 备8台，查处13起非法操作、非法安装的行为；检特种设备1050台、压力管道2.6万米、危化品气瓶15.5万只，特种设备实现“零”事故。

【积 极服务节能减排】2008年，市质监局积极探索特种设备安全监察、计量管理与节能减排相结合的工作机制，取得良好的经济效益和社会效益。在形成群众关注、 领导重视、企业配合、部门支持的节能减排工作格局后，一是加强锅炉改造，促进节能减排。以锅炉为切入点，积极为企业做好节能减排服务工作。共拆换9台燃烧 锅炉，改烧天然气，有6台4吨/小时以上锅炉风机进行变频改造，13台锅炉全部采用变频电机，4台锅炉鼓风机加装消音器，15台锅炉进行化学清洗，水质监 测65台，司炉作业人员培训386人，以提高人员素质，节约能源，降低环境污染。二是加强电梯、起重机械监察，促进节能减排。全市共改造起重机械60余 台，电梯停用8台。三是加强压力容器、管道监管，促进节能减排。共督促指导35家企业进行余热回收利用，5台蒸压釜进行重新保温，2000多米压力管道进 行保温指导，其中一企业2台蒸压釜重新保温后，冷凝水降低近30％，能耗降低25％以上。四是对全市列入“省百家”、耗能1万吨标煤的21家重点耗能企业 建立档案，强化能源计量管理工作。

【计 量基础进一步夯实】2008年，市质监系统共检各类计量器具13.7万台（件），开展计量专项执法检查5次，立案查处计量违法案件35起；对全市大型耗能 企业建立计量管理档案，指导企业加强计量管理，促进企业节能降耗；积极推进“C标”认证工作，有8家企业获“C标”认证；按照国家质检总局的部署，以“关 注民生，计量惠民”为主题，开展诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区活动。

【棉 花公检取得新突破】2008年，市质监局棉花公检立足稳内拓外，完成检验3.8万吨，比2007年增加1.4万吨，首次突破3万吨。特别是先后三次到湖北 省武汉市和城陵矶库参加期货棉、交易棉、国储棉公检，数量达1.3万吨，实现外检数量的大幅度提高。全年仪器化公检数据5.2万条，出具棉花公检证书 1134份，无一例投诉复检，中国纤维检验局监督抽检相符率、省纤维检验局季度考核均达到优良以上水平，9家仪器化公检企业及东华棉业纺织厂公检证书采用 率达到100%。

【机 构代码信息发挥积极作用】2008年，市质监局组织机构代码办证（换证）5451家，发放IC卡3100张，年检9792个，年检率85%，清理沉淀数据 600多条，扫描代码档案3万多份，组织机构代码在银行、交通、民政等领域（系统）广泛应用；商品条码新办32家，续展58家，备案400个；全年使用防 伪标贴680万枚、质量信誉标贴180万枚，有51家单位参与防伪，共为用户提供标准信息查询800次，信息服务社会经济发展的基础作用得到发挥。