【概 况】2008年，岳阳市物价局（简称市物价局）以控制价格总水平过快上涨为目标，以保障和改善民生为主线，以提高群众满意度为宗旨，以促进岳阳经济又好又 快发展为目的，加强价格调控，推进价格改革，强化民生价格监管，开展市场价格监督，各项工作成效显著。全年居民消费价格指数上涨5.8%，比全省平均涨幅 低0.2个百分点。价格成本调查工作再次被国家物价局评为全国先进，价格综合法规、价格监督检查、价格实事承办等项工作被省物价局评为全省先进。

【严 格监管，控制物价涨幅】2008年，全市价格部门从严把握各项价格监管措施，有效遏制价格过快上涨势头，保持市场价格的相对稳定。一是加强市场价格监测。 对粮食、猪肉、食用油、蔬菜、禽、蛋、液化气等22种基本生活必需品和重要工农业生产资料价格，每天安排专人实行监测，特别是冰雪和“五一二”汶川大地震 灾害期间，坚持日测日报制度，每天发布一次价格信息，形成监测、上报、预警、应急处理相衔接的快速反应机制。二是积极扶持生产。落实扶持生产的各项政策， 协助相关部门做好肉、禽、蛋、蔬菜、液化气等主要生活必需品的货源组织，保障市场供应。三是及时采取临时价格干预措施。冰雪灾害期间，对成品粮及粮食制 品、食用植物油、鸡蛋、牛奶、猪肉、牛羊肉及其制品、液化气等与人民群众生活关系密切的重要商品，实施临时价格干预。四是严格控制政府定价提价项目出台。 除贯彻落实国家和省统一出台的资源价格改革方案外，没有出台新的政府定价提价项目。市城区自来水价格、岳阳楼新景区门票价格和污水处理收费等调整方案，虽 然经市政府常务会议研究同意，但面对较为严峻的价格形势，均未出台。五是加大价格调节基金征收使用力度。全年征收价格调节基金1550万元，其中市本级 600万元，征收额度比2007年有较大幅度的增加。运用价格调节基金扶持蔬菜基地和生猪养殖场建设，保障市场供应。对低收入群体实行价格补贴，确保他们 的基本生活水平不降低。

【加 强服务，促进经济发展】2008年，市物价局以创建服务型机关为契机，发挥价格职能作用，服务地方经济又好又快发展。服务重点企业和项目。在完善重点挂牌 价费服务单位服务制度和服务内容的基础上，积极参与市委、市政府“项目建设和项目服务年”活动，对重点建设项目实行全程价费服务。按照市政府领导的指示， 多次向省物价局汇报，争取到君山风力发电上网电价每千瓦时0.93元。服务农民减负增收。针对上半年冰雪灾害及成本上升导致化肥价格大幅上涨的情况，采取 一系列加强农资价格监管的措施，遏制农资价格大幅上涨的势头。进一步清理、整顿和规范涉农价费秩序，对农村义务教育收费政策实施有效监督，推进农村用电同 网同价，进一步降低农村药品价格和医疗收费。服务经济发展方式转变。出台资源环境价格改革措施，促进岳阳市经济发展方式的转变。应对国际市场石油价格大幅 上涨的冲击，完善成品油价格形成机制；根据煤电价格联动机制，适时适度调整电价；拟适当提高市城区污水处理收费标准，并对部分县（市、区）污水处理收费标 准进行适当调整；为保护洞庭湖生态环境，合理核定船舶清洁服务收费标准；通过向省物价局、省电力公司争取支持，重新核定平江、屈原、君山等地的趸售电价， 为岳阳市地方电网年增加收入近1400万元，减轻农民负担7000多万元。服务经济环境优化。取消工商管理部门的集贸市场管理费和个体工商户管理费以及涉 及劳动、质量技术监督等19个部门的62项收费；对全市26个部门涉及下岗再就业和低保群体优惠政策的89项收费进行清理和规范；对20家重点医疗机构医 药费用实施监测和公告制度，促进医疗机构自觉控制病患者医药费用负担；调整2000多个品规药品价格，平均降幅20%左右，让利患者2000多万元；严厉 查处价格违法行为，重点开展抗冰救灾市场价格检查和涉农、教育、医疗、交通、证券等行业价格大检查。全年查处价格违法案件705起，查出违价金额4914 万元，清退用户488万元，实现经济制裁2018万元。服务价格调整和决策。对112项调定价项目进行成本监审，核减定价成本3370万元。广泛开展粮 食、农资、成品油、液化气、教育、医疗、旅游景点门票价格调查研究，为价格决策提供可靠依据和合理化建议；对临时价格干预措施和成品油价格调整方案开展执 行情况调查，督促方案的落实并有效解决执行中存在的矛盾和问题；办理涉案物价格鉴证案件6458宗，涉及标的物价值2.33亿元，其中车辆损失评估案件 1136宗，标的损失价值580多万元；上半年，农资市场价格大幅上涨，市物价局及时组织精干力量，对农资市场生产、流通、供应和价格情况进行调查，提出 稳定农资市场价格的建议，得到市委、市政府的充分肯定。市政府以《岳阳市反映当前尿素市场的形势严峻亟待国家、省重视》向国务院和省政府反映情况，引起国 务院副总理回良玉和省长周强的高度关注。

【关 注民生，抓办九件实事】2008年，全市价格部门着重抓办九件价格实事。一是抓好“两免”政策落实。对农村义务教育由政府免费提供教科书，取消原收费项目 中的课本费、搭餐费；对城市义务教育免杂费，取消原收费项目中的学杂费、自愿部分定额控制项目和对跨县（市、区）就读学生收取的借读费。二是进一步降低农 村电价。对农村居民生活用电，除平江县小水电自供区实行限价外，其他地方均与城市执行每千瓦时0.588元的同价标准。同时，还降低其他类别用电价格，年 减轻农民负担1500多万元。三是扶持“菜篮子”基地建设。启用价格调节基金，重点扶持君山区广兴洲镇合兴村蔬菜基地和岳阳楼区旗鼓山生猪养殖场的建设。 四是整顿旅游价格秩序。对26个旅游景点门票价格和公示情况进行调查摸底，降低5个景点门票价格，2个红色旅游景点实行免费。五是稳定春运票价。春运期间 特别是冰灾期间客运价格一律没有上浮，保持稳定。六是稳定农资价格。对尿素等大化肥实行“三管住”政策，对碳铵等小化肥实行价格干预措施，对化肥经营各环 节的经销差率实行上限控制，督促电力企业认真执行中小化肥生产优惠电价，督促铁路运输企业严格执行化肥运输优惠运价和免征铁路建设基金政策，督促公路运输 对尿素开辟“绿色通道”，并开展农资市场价格大检查。七是加强价格举报快速反应机制建设。建立健全价格举报快速反应机制，全年受理价格举报（咨 询）2298起，查处价格举报案件404起，清退多收价款420多万元，查处率、结案率、回复率均为100%。八是完善涉农价费公示制度。涉农收费公示制 度是岳阳市2001年在全省率先推行的，2008年对这项工作进行回头看，对所有的公示牌进行修缮和维护，对变化了的收费政策在公示牌上及时进行变更，全 市乡镇总公示牌和部门收费公示牌覆盖率达到100%。九是完善和落实扶持弱势群体的价费政策。督促相关部门落实水、电、污水处理、有线电视、液化气、下岗 再就业等价费补贴和减免政策，仅市城区就为低保群体减免水电费255万元，挂号费、诊疗费134万元，有线电视收视费67万元。