【概 况】2008年末，岳阳市耕地保有量31.93万公顷，其中基本农田29.2万公顷，维持2007年水平。发现矿产资源种类49种，探明储量的35种，优 势矿种有金、钒、独居石、花岗岩、砂石等；开发矿种40个，矿产地150多处。国土资源工作坚持以科学发展观为统领，在保护资源、保障发展、维护权益、服 务社会等方面取得成效，土地管理和耕地保护、维护矿产资源开发秩序责任目标管理被省政府评为先进单位；市国土资源局（简称市国土局）信访工作受到省国土资 源厅表彰；服务项目建设和招商引资、争取政策性资金、法制和依法行政、信访、农村基层组织建设和扶贫开发等工作受到市委、市政府表彰。

【国 土资源保护】2008年，市国土局加强以耕地、矿产为重点的资源保护，强化国土资源的执法监察。加强耕地和基本农田保护。市政府出台《县市区政府土地管理 和耕地保护责任目标考核办法》，市、县、乡逐级签订耕地保护目标管理责任书，层层落实耕地保护责任。基本农田保护标志牌得到统一规范，耕地占补平衡得到严 格落实。大力开展土地整理开发复垦，全市实施国家、省投资项目15个，项目总规模6743.9公顷，总投资1.48亿元。深入整顿规范矿产资源开发秩序， 全面加强采矿权、探矿权管理。通过日常监管，动态巡查，发现和查处一批矿产资源违法违规案件。对平江县三阳乡、南桥乡矿区、岳阳县新开矿区，岳阳楼区郭镇 矿区等热点矿区组织集中整治。全面启动省政府批准的矿产资源整合实施方案和重点矿区整合方案，完成湘江、汨罗江、洞庭湖砂石资源和平江万古金矿区的资源整 合，全市采矿权设置数从390多家缩减至348家。加强国土资源执法监察。与纪检、检察、法院、公安等部门协作，形成严厉打击国土资源违法违规案件的高压 态势，采取公开立案方式查处万鑫和凯新公司非法开采案、福寿山殡仪有限公司非法占地等一批重大国土资源违法案件。开展闲置土地清查，岳阳市城区清理闲置土 地54宗，面积252公顷，有16宗经市政府批准后正进入收回程序。

【加 强国土市场建设和储备管理】2008年，市国土局进一步推进国土资源市场建设，进一步完善土地储备管理体制，保障了岳阳经济社会发展对土地的需要。在国土 资源市场建设方面，继续加强土地出让专项清理整顿工作，集中精力抓2007年前土地出让收入清欠工作，督收土地出让金2.16亿元。配合市监察局对一批县 （市、区）违规处置国有资产、低价出让土地、供地程序不规范行为进行查处或纠正。抓工业用地出让最低价制度和经营性用地招拍挂出让制度的全面落实，全市国 有土地使用权出让共548宗，总成交价款10.1亿元。积极高效服务企业改制，市城区处置企业改制土地8宗，变现资产1.39亿元。在完善土地储备管理体 制方面，市政府出台《岳阳市城区国有建设用地储备办法》，强化以政府为主导，国土、财政、发改、规划等多部门联动的土地储备工作机制。通过改革土地融资模 式，土地储备资金渠道得到拓展，土地储备规模进一步扩张，净地供应率明显提高。市土地储备中心全年收购储备土地25宗，面积136公顷，成功推向市场26 公顷，成交价款1.07亿元。市场建设和储备管理的加强，强化了用地保障。全年市国土局围绕“一化三基”、富民强市发展战略，加强规划计划调控，按照“有 保有压，突出重点”的供地原则，争计划、挤指标，报批国家、省重点工程项目用地900多公顷，市、县各类项目用地430多公顷，通过开展城乡建设用地增减 挂钩增加用地计划300多公顷，基本保障了随岳高速、进港道路先行用地等一批重点项目用地需求。全面启动城市建设用地增加与农村集体建设用地减少挂钩试点 工作，临湘、君山、湘阴、华容4个县（市、区）试点工作有序开展。

【维 护被征地农民的合法权益】2008年，市国土局畅通诉求渠道，落实各项制度，做好征地补偿安置工作。研究制订征地拆迁补偿安置标准，《岳阳市集体土地房屋 拆迁补偿安置办法》经市政府审核通过后，报省政府批准。通过推行征地补偿款专户预存等制度，切实保障被征地农民的合法利益。

【加 强地灾防治】2008年，市国土部门层层落实地质灾害防灾责任制，对全市53个市级以上地质灾害隐患点、176个乡镇、3057个行政村，确定防灾责任单 位和监测责任人员，群测群防网络基本形成。各县（市、区）成立应急分队，提高防灾抢险能力。与气象部门合作认真开展121自动气象预报查询和地质灾害预警 预报，在地质灾害多发区组织开展隐患排查，开展灾害防治知识宣传与培训，提高了防御和抵抗地质灾害的能力。

【国 土基础工作】2008年，市国土局认真组织土地利用总体规划修编，县级土地利用总体规划大纲全面完成并全部通过省国土厅评审和批复，乡级土地利用总体规划 修编工作全面启动。加速推进第二次土地调查，临湘市试点外业工作顺利通过验收，华容、云溪、湘阴、平江、君山等县（区）外业调查基本结束。矿山资源储量管 理工作稳步推进，积极向部、省争取探矿权项目8个，完成26个商业性探矿权的清理整顿工作。全面推进国土资源信息化建设， 6个县（市）均成立国土资源信息中心，建立局域网。加强政务公开，成立国土资源窗口办。加强测绘管理工作，市级基础测绘规划已经市政府发布实施，全市38 家测绘单位资质注册全面完成；清理并统一岳阳市独立平面坐标体系；积极配合省国土厅组织环洞庭湖1∶10000基础测绘项目的测绘。