【概况】2008年，岳阳市司法行政机关坚持以科学发展观为统领，充分履行法律宣传、法律服务和法律援助等职能，真抓实干，开拓进取，开辟司法行政工作新境界。

一、 注重法制宣传，推进依法治市。按照“五五”普法的总体规划，开展“一二·四”法制宣传日、青少年法制宣传周、农村法制宣传月等系列主题活动。在5月第七届 农村法制宣传教育月活动中，全市举办法律咨询670场次，组织法制文艺演出15场，开展“送法下乡”3800场，发放《农民普法简明读本》30万册。对全 市10万名处以下干部进行年度学法考试，重点抓领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、法律素质考察、法律知识任职资格等“三项制度”的落实，多年 来未实行的普法合格证制度在全市得到推行。

二、 提高法律服务质量，优化经济发展环境。注重法律服务人员办案办证的社会效果、政治效果和法律效果的有机统一。特别是对重大疑难案件，可能引发群体性上访案 件和政府作为被告的“三类”案件，严格实行“三制”管理：即大要案报告制、案件会商制和责任追究制，有效地推动法律服务事业健康发展。全市律师办理各类案 件4187件，担任常年法律顾问415家，解答法律咨询22680人次，全市律师没有发生一起因受案不慎、办案不当而引发的群体性上访事件。

三、 发挥法律保障作用，确保劳教场所稳定。市劳教所结合三种管理模式，重点开展整顿场所秩序，打击歪风邪气，打击寻衅滋事的“一整两打”专项活动，有力地维护 场所安全与稳定。开展所内禁毒和爱滋病防治工作，提高劳教干警文明执法水平。市劳教所新收劳教学员172人，解教272人，所外就医20人，所外执行3 人。实现无非正常死亡、无安全事故、无重大恶性事故、无脱逃。

四、 创新人民调解方式方法，着力化解社会矛盾纠纷。全市基层司法行政部门以人民调解为基础，通过多种渠道、多种手段，不断创新工作方法，完善工作机制，开展社 会矛盾纠纷的化解、处理工作，取得很好的社会效果。在全市开展“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动，动员人民调解员22480人、司法行政干 警2000余人，开展不同层次的矛盾纠纷排查56430次，排查出各类矛盾纠纷21350起，调处成功21220起。调处成功率98%，其中化解重大群体 性纠纷隐患124起，有效防止群体性上访113起，防止群体性械斗188起，防止民转刑案件139起。通过开展矛盾纠纷排查调处，一大批矛盾纠纷被化解在 基层、平息在当地、处置在萌芽状态，一些党委政府关注的重大疑难复杂矛盾纠纷得到有效化解。在全省专项维稳活动表彰大会上，市司法局获专项维稳活动组织工 作一等奖，全市司法行政系统12个单位、17人被省司法厅评为先进集体、先进个人。

【加强司法所规范化建设】2008年，全市完成95个司法所办公用房建设，达到即有办公用房、办案交通工具、办公电脑、办公电话、办公桌椅和档案资料柜。各县（市、区）司法局均成立刑释解教人员安置帮教工作办公室，各基层司法所设立安置帮教工作站，共建安帮基地11个。

【法律援助成效显著】2008年，市、县（市、区）两级司法行政机关共组建法律援助中心11个，乡镇司法所共建法律援助工作站201个，其中市法律 援助中心在市妇联、市总工会等相关部门建立10个法律援助工作站，形成较为完善的法律援助机构网络体系。共办理各类援助案件2071件，义务咨询2.2万 人次，达到省司法厅规定办案总数按每年25%的速度递增的要求。5月，市法律援助中心被司法部评为全国法律援助先进单位。