【概 况】2008年，岳阳市检察机关围绕全市工作大局，履行宪法和法律赋予的法律监督职责，各项检察工作取得新进展,依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2333 人，向法院提起公诉 2255人，依法立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件122件、135人，积极开展抗震救灾、奥运火炬传递以及奥运特别防护期的安全维稳工作。在 “我为检徽添光彩”主题活动中，有21个单位、83人受到市级以上表彰，其中岳阳楼区检察院被评为全国文明单位，汨罗市检察院被评为全国先进基层院。全年 共有31人次获得上级检察机关评选的优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手等称号。

【查 办和预防职务犯罪工作】2008年，岳阳市检察机关贯彻党中央总体部署和市委反腐败工作会议精神，加大查办和预防职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争深入开 展，努力为岳阳经济社会发展营造高效清廉的政务环境。立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件122件、135人，其中贪污贿赂犯罪案件86件、92 人，渎职侵权犯罪案件36件、43人。查办大案要案。始终将查处有影响、有震动的大案要案作为检察机关办案的重中之重，彰显党中央坚决惩治腐败的决心和力 度。共立案侦查贪污受贿10万元以上、挪用公款100万元以上大案 33件，涉嫌犯罪的县(处)级以上国家工作人员8人。在办理岳阳经济开发区系列案时，充分运用侦查一体化办案机制，加强统一指挥和协调，集中力量，上下联 动，一举查办市政协原副主席瞿松柏（副厅级）、岳阳经济开发区副主任周涛（副处级）、主任助理刘斌生（副处级）等7人特大系列受贿案。深入开展专项行动。 贯彻中央关于治理商业贿赂的重大决策，重点查办城建领域商业贿赂犯罪，共立案侦查11件、11人；深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作， 服务“两型社会”建设，共立案侦查8件、12人；深入查办涉农职务犯罪案件，服务新农村建设，共立案侦查10件、11人。其中比较有影响的案件有市城管局 副局长毛正良（副处级）受贿案，君山区水利局局长彭浩受贿、滥用职权案，泰格林纸集团财务人员刘肖萍贪污、挪用公款600余万元案等。促进民生建设，办理 群众反映强烈、社会影响恶劣、党委政府关注的涉及民生的职务犯罪案件。查办涉检群访群诉中的职务犯罪案件8件、11人。突出查办发生在教育、就业、金融、 医疗卫生、社会保障、征地拆迁、抢险救灾、移民补偿等环节和领域的职务犯罪案件10件、10人。优先查办涉及农民集体利益、改制企业职工集体利益等弱势群 体的职务犯罪案件12件、12人，达到查办案件与化解矛盾、促进民生的“多赢”效果。市一百大厦100余名职工在市六届人大一次会议召开期间集体上访，反 映该公司原总经理李仲荣有重大经济问题。市人民检察院（简称市检察院）及时受理，迅速立案，查实李受贿、挪用资金的犯罪事实，李被判处有期徒刑9年，原上 访群众到市检察院赠送锦旗表示感谢。市检察院关注民生、体察民意，坚持阳光执法，吸收群众参与监督办案的做法，得到省检察院的充分肯定，并在全省检察机关 予以推介。

立 足检察职能，注重预防职务犯罪。加大预防职务犯罪工作力度。全年编印《预防职务犯罪工作手册》5000册赠送全市各相关单位；结合典型案例开展预防法制讲 座82场（次）、现身说法警示教育16场（次），听众7800余人次，收到查办一案、震慑一方、教育一片的良好效果。建立行贿犯罪档案查询系统，向社会提 供查询服务230件（次），推动社会诚信体系建设。结合查办职务犯罪案件，帮助发案单位整章建制，发出检察建议73份。立足检察职能，在重点工程、重点行 业、重点领域开展专项预防15件，其中湘阴县湖洲管委会芦苇场洲土承包专项预防项目、岳阳县新型农村合作医疗专项预防项目和临湘市教育系统教辅资料回扣专 项预防项目实施后，群众反响良好，受到当地党委、政府充分肯定，被评为全省检察机关优秀预防项目。

【依 法打击刑事犯罪工作】2008年，岳阳市检察机关坚持把维护社会稳定作为首要任务，充分发挥审查逮捕、审查起诉职能作用，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑 人2333人，向法院提起公诉 2255人。积极化解矛盾，参加社会治安综合治理，努力为岳阳经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出打击重点，依 法严厉打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，共批准逮捕上述犯罪嫌疑人1190人，提起公诉1233人；加大打 击破坏市场经济秩序犯罪力度，共批准逮捕犯罪嫌疑人145人，提起公诉93人。临湘市阮应良等16人涉黑案，检察机关提前介入，深挖严查幕后渎职犯罪，严 肃查办临湘市公安局法制预审大队副大队长姚传文等徇私枉法、帮助犯罪分子逃避处罚案，有力地打击黑恶势力的嚣张气焰，增强人民群众的安全感，为维护社会稳 定发挥积极作用。坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，依法快捕快诉；对主观恶性小、犯罪情节轻微、社会危害较小的犯罪，慎重逮捕和起诉，可捕可不 捕的依法不捕，可诉可不诉的依法不诉，共不捕517人，不诉161人。积极运用刑事和解处理轻微刑事案件和未成年人犯罪案件，加强与公安、法院等机关和部 门的协调配合，创新工作机制，简化工作流程，加大帮教力度，提升执法效果，促进社会和谐。岳阳楼区检察院在办理郭传庆非法吸收公众存款案过程中，努力促成 当事人达成刑事和解协议，为38名东北籍受害群众挽回经济损失756万余元，使他们在春节前夕得以顺利返乡。该案被评为湖南省十大检察事件。参与禁毒、禁 赌、打击传销等专项斗争，促进平安建设；做好控告申诉检察工作，受理群众举报、控告、申诉230件，依法全部进行审查处理；做好涉检信访工作，不断完善并 严格落实检察长接待制、领导包案制、首办责任制、责任倒查制，探索建立处置涉检突发性群体信访事件预警机制，做好重大活动期间的矛盾纠纷排查化解工作，讲 究处置策略和工作方法，依法办理涉检信访35件，息诉32件；受理刑事申诉、刑事赔偿案件3件，支付当事人赔偿金和返还应予退回的款物20万余元，使一批 久诉不息的涉检信访得到妥善处理，为维护抗震救灾、奥运火炬传递、奥运会召开期间社会稳定作出积极贡献。

【诉 讼监督工作】2008年，岳阳市检察机关进一步加强诉讼监督工作。一是强化刑事诉讼监督。通过行使立案监督职能，依法监督侦查机关立案22件；通过行使侦 查监督职能，对侦查活动中滥用强制措施等违法情况提出书面纠正意见27件，依法作出追加逮捕决定151人，依法作出追加起诉决定130人；通过行使审判监 督职能，对认为确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉，法院依法改判3人。市检察院在办理邓林等4人故意伤害案中，追诉蔡三喜等12人，法院对已追诉到案 的5人均作出有罪判决，其中3人被判处10年以上有期徒刑，维护法律的严肃性。二是强化刑罚执行和监管活动监督。立案侦查监管场所国家工作人员涉嫌职务犯 罪案件1件、1人；审查减刑、假释、暂予监外执行、保外就医案件1546件，纠正违法49件，对23名罪犯督促有关部门予以收监执行；对监狱、看守所监管 活动中的违法行为、超期羁押等及时发现并提出纠正意见123件（次）。市检察院加强监所检察工作的做法被最高人民检察院向全国检察机关予以推介。三是强化 民事审判、行政诉讼监督。共受理不服法院民事、行政判决和裁定的申诉案件111件，立案审查71件，向市中级人民法院提出抗诉15件，提请省检察院抗诉 15件。法院开庭审理18件，改变原判决14件。对3件侵害国家和社会公共利益的公益诉讼案件提起刑事附带民事诉讼，为国家挽回经济损失200余万元。对 不服人民法院正确裁判的32件申诉，认真做好当事人的息诉工作。

【检 察队伍建设】2008年，市检察院始终把队伍建设作为永恒主题常抓不懈，着力端正执法理念，着力转变执法作风，着力提高执法能力，取得新成效。一是以“大 学习、大讨论”活动为契机，狠抓思想政治和纪律作风建设。深入开展“大学习、大讨论”活动，用科学发展观武装检察人员头脑，用社会主义法治理念统一执法思 想。开展“解放思想、富民强市大讨论”活动，制订检察机关《“不换状态就换人”实施细则》，着力提高领导班子的凝聚力、检察人员的执行力和检察机关的公信 力。结合检察机关恢复重建三十周年纪念活动，开展“我为检徽添光彩”主题活动，激励检察人员在本职岗位上建功立业，收到明显效果，先后有21个单位、83 人受到市级以上表彰，其中岳阳楼区检察院被评为全国文明单位，汨罗市检察院被评为全国先进基层院，平江县检察院结合三十年检察工作实际，撰写《走过三十 年》一书。加强纪律作风教育，狠抓党风廉政建设责任制的层层落实，查处5名检察人员违法违纪问题；抓检察形象建设，发放“检民联系卡”1万余张，密切与人 民群众的联系。抓机关作风建设，针对2007年机关作风考核评议检察机关排名靠后的现状，召开机关作风建设专题民主生活会，冷静分析，深刻反思，认真查摆 问题，切实加以整改，促进机关作风的转变。二是以提高法律监督能力为目标，抓队伍专业化建设。开展“争创学习型检察机关，争当学习型检察人员”活动，营造 良好的学习氛围。实施高层次人才引进和培养工程，公开招录检察工作人员11人，首次公开遴选5名业务骨干充实到办案一线。成立兼职讲师团，加大正规化、系 统化教育培训力度，全年投入培训经费150余万元，选送参加各级各类培训300人次。积极开展岗位练兵、业务竞赛、质量考评等活动，有效促进专业化水平的 提升。有31人次被评为优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手。三是以制度建设为载体，抓执法规范化建设。严格落实执法流程管理机制，执法质量检查、督 查、考评机制，执法质量奖惩机制，执法质量领导责任制和责任追究制。全面推行检务督察制度，加大督查力度，开展2次执法状况和效果督查，涉案款物专项督查 3次，执法质量和效果进一步提升，在全省检察机关年度执法状况考评中获先进。

【自 觉接受党委领导和人大监督】2008年，岳阳市检察机关认真落实党内请示报告制度，对查处的县（处）级干部要案及时向市委请示，对其他重大问题、重要工作 部署及时向市委报告。自觉接受监督，两级检察院共选任101名人大代表、政协委员担任人民监督员、特约检察员和检风检纪监督员，主动邀请人大代表、政协委 员视察、评议检察工作23次，广泛征求和虚心听取批评意见和建议，对市委、市人大及其常委会交办的事项和市人大代表、政协委员提出的批评建议均做到认真办 理，及时回复。

【奥 运火炬传递和特别防护期安全维稳工作】2008年5月，市检察院成立奥运火炬传递期间安全维稳特别领导小组，检察长朱必达任组长，通过实施重点交办、挂牌 督办和市检察院领导包案等制度，重点排查奥运火炬传递期间可能存在的涉检上访安全隐患，保证奥运火炬在岳阳的顺利传递。7月29日，市检察院传达贯彻全省 检察机关做好安全维稳工作确保奥运会成功举办电视电话会议精神，对特别防护期内的维稳工作措施作出部署，一是成立奥运会特护期安全维稳工作领导小组，对安 全维稳工作负总责。二是建立奥运会特护期24小时值班制度和责任追究制。在特护期间，全院检察干警轮流分时段24小时值班，实现严格交接班登记制度和报告 制度，每天下班前向省人民检察院报告当天的值班情况，每天确定一位院领导担任值班负责人，将安全维稳工作落实到人。三是建立《市院领导奥运会特护期联系县 （市、区）检察院制度》，市检察院领导对各县（市、区）检察院实地督导，做好安全稳定工作；四是做好办案安全、机关自身安全和信访安全工作。市检察院在特 别防护期内对自侦案件开展全面梳理，进行深入的自查自纠，对及时发现的问题进行整改，确保不发生办案安全事故、不出纰漏、不出大事、不添乱子、不出麻烦。 五是切实做到特护期涉检信访稳控工作，进一步落实涉检信访案件处理包案责任制，将15件涉检信访案件包案落实到人。市检察院成立特护期间涉检信访应急领导 小组，控告申诉科负责涉检信访突发事件的协调处理工作。严格执行新闻宣传归口管理规定，要求在特别防护期内不作典型案例报道，不随意接受新闻媒体的采访活 动，避免舆论误导引发涉检信访和群体性事件。

【全 国“创新与发展”论坛在岳阳楼区检察院举行】2008年 9月26日，由岳阳楼区检察院承办的第四届全国15省市部分基层院检察长“创新与发展”论坛拉开帷幕。来自山东、河北、云南、四川、广东、浙江等省、市全 国先进检察院的40多名检察长、检察官参加。论坛主要研讨“基层检察队伍建设”，交流和探讨加强检察机关班子建设、人才培养、队伍管理及检察文化建设等方 面的经验做法。参加论坛的15位基层检察院检察长结合各单位工作实际，围绕论坛主题，进行典型发言和讨论。

【岳 阳楼区检察院执法为民典型案例入选全省十大检察事件】2008年初，岳阳楼区检察院在一起非法吸收公众存款案审查起诉阶段，运用刑事和解机制，成功地为 38位外地被害人挽回756万余元的巨额经济损失。该案件经《湖南日报》、湖南检察外网、《岳阳晚报》报道后，受到社会各界的广泛关注和高度评价。该案的 成功办理，对于涉众型经济犯罪案件的处理具有非常重要的指导作用，被评为2008年湖南十大检察事件。