【概 况】2008年，市住房公积金管理中心（简称中心）立足“和谐、自立、感恩”的单位理念，不断创新归集、提取、贷款、财务管理模式，规范账户管理，扩大资 金使用效率，全市住房公积金归集额、新增开户人数、贷款发放额、增值收益等主要指标均创历史新高。全年全市新增开户单位300个，新增开户人数8800 人，共归集住房公积金7.23亿元，年末住房公积金归集总额达到34亿元，归集余额达到23.98亿元；全年为1850户职工发放公积金贷款1.97亿 元，年末公积金个人住房贷款总额达到9.59亿元，个人住房贷款余额4.63亿元；全年提取住房公积金1.93亿元，足额结付职工住房公积金存款账户利息 4928.80万元，实现增值收益2908.08万元。中心被省住房公积金管理中心评为全省住房公积金归集工作先进单位，被市委、市政府授予市级文明单 位，中心结算大厅被团省委授予湖南省青年文明号称号。

一、 抓归集，重维权，住房公积金制度覆盖面不断扩大。一是规范财政补助行政事业单位的缴存工作。针对住房公积金行业审计和全省住房公积金专项治理指出的岳阳市 公积金财政补贴未到位并要求加大整改力度的情况，中心和各县（市、区）管理部争取各级人大、政府和相关部门的支持。市政府办在11月印发《关于确保财政补 助行政事业单位住房公积金应缴尽缴的通知》；湘阴县、汨罗市、华容县人大代表和政协委员纷纷通过提案要求在乡镇干部、乡村教师中全面建立住房公积金制度； 岳阳楼区、君山区、云溪区、屈原管理区将财政补助行政事业单位的住房公积金补贴足额拨付到位；湘阴县、临湘市、汨罗市启动住房公积金财政补贴工作。二是妥 善做好改制国企的补缴工作。2008年列入市属国企改制目标任务的企业由于经济效益较差，大部分已经停缴住房公积金，中心以“维护稳定大局、保障职工权 益”为着眼点，通过主动上门服务，促使市医药总公司、市氮肥厂等企业在改制完成前利用改制资金为1683名职工补缴住房公积金660万元。三是大力拓展非 公有制企业建制。按照“抓大促小、以点带面”的思路，以市县两级规模企业为重点，加大执法力度，全年新增中南科伦、胜景山河等一大批非公有制企业建立住房 公积金制度，其中云溪区、华容县、岳阳县实现非公有制企业建立公积金制度“零”的突破。

二、 抓使用，重效能，住房公积金保障作用不断增强。一是放松贷款门槛。为了扩大内需促进住房消费，及时修订《岳阳市住房公积金提取管理办法》和《岳阳市住房公 积金个人住房贷款管理办法》，报市政府批准后予以实施，将贷款首付款比例由30%降至25%，将最高贷款额度由25万提高到30万元，将最长贷款期限由 20年延长至25年。二是降低贷款费用。针对个别管理部办理业务时存在收费的情况，进行清理和整顿，做到办理住房公积金业务“零收费”。三是增加还贷方 式。在原有等额本息还款法的基础上，增加对冲还贷法，减轻职工的现金还贷压力。四是合理调整存款结构。根据国际国内经济形势，及时预测利率调整趋势，赶在 利率连续下调前将新归集的住房公积金和沉淀资金进行合理调整存款结构，仅此一项增加利息收入1000多万元，提高了资金的收益水平。

三、 抓管理，重内控，住房公积金风险不断降低。立足“四防”，实现住房公积金安全运行。一是教育预防。通过开展典型教育和警示教育，努力营造一种“以廉为荣、 以贪为耻”的良好氛围。二是制度控防。通过建立健全《重大事项决策制度》，实现决策的民主化、科学化和规范化。通过完善授权制度，中心主任和管理部负责人 签订“授权委托书”，进一步明确授权范围、授权责任和授权期限。通过健全完善内控制度，严格贷款和提取审批程序，杜绝违规放贷和虚假提取，全市新发个人住 房贷款实现“零”逾期。三是监督布防。严格执行《内部审计制度》和《内部稽核制度》，定期由内审机构和监察稽核科对各科室、管理部的运营管理、制度执行情 况等进行稽核评价，对查出的问题按照《工作人员有错与无为问责办法》追究责任。四是科技严防。按照年初确定的时间进度表高标准建成住房公积金业务系统和监 管系统，实现对各管理部缴存、提取、贷款等业务信息的实时监控。采用集中结算的新模式，依托计算机技术的支持，利用网上金融服务的优势，将住房公积金所有 财务结算业务在信息管理系统设置的财务管理模块内完成，对业务、财务和银行往来进行交叉验证，实时反映业务流、信息流和资金流，进一步确保业务规范、资金 安全。

【住 房公积金管理专项治理】2008年8月，市政府组织相关单位开展加强住房公积金管理专项治理工作。一、加强领导，强化责任，为专项治理工作顺利开展提供组 织保证。市政府组织相关部门成立市加强住房公积金管理专项治理工作领导小组（简称市领导小组），负责研究解决发现的重大问题，组织实施监督和检查工作。根 据《湖南省加强住房公积金管理专项治理工作方案》（简称《省工作方案》），市领导小组制订《岳阳市加强住房公积金管理专项治理工作方案》，明确专项治理工 作的指导思想、工作目标、工作重点和工作步骤。市领导小组对各成员单位的职责进行明确分工，做到各负其责，齐抓共管，形成合力。二、分步实施，突出重点， 促进专项治理工作有序开展。在自查自纠阶段突出一个“查”字。严格按照制度规范、程序合理的标准，组织中心和相关单位开展找差距、找漏洞、找薄弱环节工 作，并且对检查中发现的问题提出整改要求，加强规范管理。在督促检查阶段突出一个“督”字。为了做好发现问题的整改工作，市领导小组组织成员单位多轮次往 返于各县（市、区）和相关单位，做到实地核查履行职责到位、主动上门督促督办到位、限期整改复核验收到位，确保整改工作达到实效。在总结巩固阶段突出一个 “建”字。针对住房公积金管理中存在的薄弱环节，市政府制定并印发《岳阳市个人住房贷款管理办法》、《岳阳市住房公积金提取管理办法》，把制度建设和解决 具体问题有机结合起来，逐步建立起惩防并举、注重预防的住房公积金管理与风险防控长效机制。三、认真整改，务求实效，进一步巩固专项治理工作的活动成果。 根据《关于全省加强住房公积金专项治理工作检查情况的通报》，市领导小组组织各成员单位对存在的问题进行整改。一是抓紧项目贷款和挤占挪用资金的清收工 作。至年底，市本级的该类资金全部收回，剩余200万元发生在县（市、区）管理部的项目贷款和挤占挪用资金均已落实还款责任。二是加大对财政供养人员公积 金补贴力度。为确保财政补助行政事业单位依法为职工建立住房公积金制度，市政府办印发《关于确保财政补助行政事业单位住房公积金应缴尽缴的通知》，要求各 县（市、区）政府和财政部门将财政补助行政事业单位的住房公积金足额纳入财政预算，并及时拨付到位。三是进行住房公积金账户的清理工作。

【清 收逾期贷款和挤占挪用资金】岳阳市县一级住房公积金管理机构调整工作2007年初才完成，加之机构调整前部分县一级管理机构管理粗放，致使住房公积金资金 运行质量不高。2007年初，全市未及时回收的512.37万元项目贷款和600万元挤占挪用资金全部发生在管理部，而贷款总额不到全市25%的管理部逾 期个贷占全市的60%以上。为了防范住房公积金风险，提高住房公积金运行质量，2008年3月18日全省住房公积金工作会议上省纠风办部署纠风工作后，针 对岳阳市住房公积金管理工作的实际情况，中心会同市纠风办把清收住房公积金逾期贷款和挤占挪用资金作为纠风工作的突破口，拟订《岳阳市清收住房公积金逾期 贷款和查处挤占挪用资金工作方案》，报市政府批准后予以印发。通过强化三大措施，推动清收工作的顺利开展。一是建立强有力的清收机构。市政府成立市清收住 房公积金逾期贷款和查处挤占挪用资金工作领导小组，有清收任务的各县（市、区）均相应成立由纠风办和住房公积金管理部组成的清收工作小组，将清收指标进行 层层分解，逐级落实清收目标。二是采取强有力的清收措施。5月26日，中心联合市纠风办召集各县（市、区）纠风办和市直各系统纪检监察部门对清欠工作进行 统一部署。对拖欠住房公积金贷款的436名公职人员发出催收函，督促欠款人限期还清贷款本息，逾期未还的由所在单位诫勉谈话，并由纪检监察和组织人事部门 按照干部职工管理权限通知其离岗归还贷款；对挤占挪用住房公积金或有逾期项目贷款的单位，由市纠风办发出督办函，限期归还，拒不归还的由市纠风办根据不同 情况，按照行为性质依法依规进行处理。三是进行强有力的任务督查。对清收任务较重的县（市、区）多次进行上门督办，随时掌握工作进展和实际效果，及时总结 经验，对各县（市、区）清收情况进行月排榜、月通报，对行动迟缓、工作无进度、措施不力、效果差的进行通报批评，对完成任务好、进度快的进行表扬和奖励。 至年底，向300户贷款户收回个人逾期贷款本息400万元，收回挤占挪用资金200万元，汨罗市、临湘市、君山区等3个管理部创下个人住房贷款“零逾期” 的好成绩。