【移 民后扶政策日趋完善】2008年，市移民局深入贯彻落实国务院有关文件精神，联系实际，组织“回头看”，进一步夯实基础，巩固成绩，让移民群众共享改革发 展成果。一是及时足额发放后扶资金。移民、财政、银信部门密切配合，确保在移民资金到账后，以最快的速度、最优的服务把后扶资金发放到移民手中。全年全市 下达移民资金1.04427亿元，其中下达项目资金6125.61万元，完成投资5331.39万元，占总投资87%以上。二是切实调整后扶规划。按照最 终核定的后扶人口，突出“三个重点”：即以维护移民群众利益为重点，以基础设施建设为重点，以移民产业开发为重点，着眼于提高移民直接受益程度。进一步修 改和完善各县（市、区）《后期扶持规划》和《库区、移民安置区基础设施建设和经济发展规划》，并申报项目实施计划，力图通过规划整合项目，用项目整合资 金。三是精心组织自查自纠。3月，市后扶领导小组下发《关于对落实移民后扶政策中存在的问题开展自查自纠的通知》。5月，在岳阳楼区召开“开展自查自纠” 工作专题会，并派出督导组进行督查，对163个村、组重新调整扶持方式。全市查找后扶程序不严谨、操作不规范、资金发放不及时等问题147个，已限期整 改。四是认真总结后扶经验。10月中旬，市政府召开全市落实移民后扶政策工作总结表彰会议，回顾总结后扶工作成绩。华容县、湘阴县、岳阳县、岳阳楼区移民 局分别介绍工作经验，并对年度移民工作、生产开发、维护稳定、移民人口年检工作先进单位和31名先进个人进行表彰奖励。

【移 民后扶人口动态管理】2008年，市移民局按照“九登”规定和“移民人口核定登记办法”，坚持一把尺子量到底，对所登记的直补移民人口全面进行年检年审， 认真清理漏登、重登和自然减员人口。在工作程序上严把人口登记、身份核实、逐人照像、逐户填册、核实盖章五个关键环节。岳阳楼区移民局采取集中年检与个别 补审相结合、定点登记与上门服务相结合、本人登记与委托他人办理相结合等措施，年审取得显著成效。全市应检移民18.368万人，已年检移民 17.8197万人，年检年审率达97%。补登自主外迁、原迁外嫁女等漏登人口4281人，核减身份变化、错登或死亡等人口1174人。结合年检年审，建 立健全客观、公正、翔实的移民后扶人口信息库，为落实后扶政策打下扎实的基础。

【加 大移民帮扶力度】2008年，岳阳市移民工作一是加大生产扶持力度，激活移民产业开发。编制移民受益程度高的种植业、林果业、水产养殖业、畜牧业、农副产 品加工业等生产项目261个，投入资金583万元，初步确定一批油业、茶业、果业、渔业、竹木业生产基地。为1514户移民种养殖户提供166万元扶持资 金，帮助拓宽发展空间。11月，召开全市移民产业开发工作座谈会，对照永州经验，找差距，查原因，统一思想认识，实现“三个转变”。湘阴县移民局采取联户 开发、合同租赁开发、股份制合作开发等形式帮助移民贷款900多万元，贴息90多万元，发展特种水产养殖业310户、种植业930户、加工业90户，直接 为移民创收1000多万元。二是加大智力帮扶力度，组织移民技能培训。全市各级移民部门把培养“有文化、懂技术、会经营”的新型移民作为长期的重要任务抓 落实，采取与有关部门联合举办移民种植、养殖、加工业等培训班52期，培训移民8940人次，与专业院校联合举办职业技能培训班，培训移民620多人。选 派110名移民参加全省举办的现代企业技能及管理培训。通过办班安排学、能人带动学、阵地培训学，移民综合素质得到提高，全市转移移民1550人，移民经 营和劳务创收7950万元。三是加大抗灾济困力度，救灾补损促进发展。面对年初罕见的冰冻灾害，帮助受灾移民开展抗灾救灾工作，组织120多名干部，深入 第一线指导救灾补损促发展，挽回经济损失3000万元。下拨救灾款550万元，用于恢复被损的基础设施和维修移民危房，扶持受灾严重的专业户15户。下拨 小型水库困难扶持金333.59万元。下拨处理三峡工程自主外迁移民遗留问题的资金95.4万元。通过多途径攻坚克难，调动移民创收的积极性，移民人均年 纯收入比2007年增长14%。

【全 面启动移民项目工程建设】2008年，市发改委编制《发展规划》，市移民局及时申报项目实施计划，争取首批投资计划1522万元，安排项目277个。华容 县移民局制订《项目实施细则》，强化项目科学管理，实施后扶工程项目90个，投资899万元，37个项目按期竣工验收，所建项目移民群众满意。全市各县 （市、区）共审批项目748个，资金6669.55万元，完成后扶项目557个。其中农田水利建设项目72个，兴建电排机埠7处、电排站5处、修筑塘坝 35处、改造低产田108公顷；地方交通项目314处，硬化道路540公里、兴建村级公路197公里；人畜饮水项目22个，打水井61口、建水塔3座、修 引水渠24公里、铺水管38公里；其他项目150个。以上项目的实施，有效改善了库区、移民安置区的生产生活条件，直接受益群众95万人。

【规 范移民资金项目管理】2008年，市移民局进一步完善移民资金管理制度，按照省、市有关移民后扶资金、项目资金管理使用办法，严格操作规章和程序，建立专 户专账，坚持资金使用与管理监督相分离，确保资金分配的公开公正。切实加强移民工程项目管理，完善600元以内后期扶持规划实施管理办法，严格实行工程项 目法人制、招投标制、监理评估制。先后3次组织督导组对后扶资金使用情况进行督查。8月，市财政局、市监察局、市移民局组成联合检查组，对全市11个县 （市、区）的后扶资金管理使用情况，进行为期一个月的检查，并抽查29个项目工程建设资金运行情况。检查结果表明，移民直补资金按时发放到位，项目资金实 行项目跟着计划走，资金跟着项目走，基本做到建一项工程，解一个难题，富一方百姓，移民群众基本满意。

【维 护移民社区和谐稳定】2008年，市移民局一是坚持落实维稳工作责任。全市移民部门把维稳作为第一责任，层层签订责任状，坚持属地管理、包干负责。主要领 导亲自抓，分管领导直接抓。重点问题包干到人，有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。后扶领导小组各成员单位加强协作，整体联动，发现问题及 时处理，防止事态扩大，做到小事不出村，一般事不出乡，大事不出县。二是坚持及时排查调处矛盾。对问题较多的单位，市移民局先后10多次派出督导组协助各 县（市、区）工作。在全国、全省“两会”期间，奥运期间，督促6个重点县（市、区）对7个不稳定因素进行排查处理。岳阳县移民局对重大问题成立专门小组， 有效调处突出问题57个。屈原管理区对部分腾地人员搞无政府主义，影响社会稳定的问题，区委、区管委高度重视，在市督导组的指导下，采取得力措施，把矛盾 化解在萌芽状态。三是坚持依法依规做好信访。各级移民部门热情耐心接待移民和连带影响人群的上访、诉求和政策咨询，坚持随访随接，按程序及时办理。全市接 待政策咨询390批、2100人次，上访430批、2500人次，信访回复124件，劝返越级上访15起、43人次，成功化解各类矛盾纠纷280起，全市 移民没有发生大的恶性群体事件，没有非正常越级上访，库区和移民安置区社会和谐稳定。