【概 况】2008年，市民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真履行职责，促进民政事业健康快速发展。全年筹集民政资金4.7亿元，比 2007年增加2亿元，增长74%，公用支出减少11％。社会救助、社会福利、优抚安置、社会组织管理、社会事务管理等工作取得明显进步。进一步严格民政 资金管理，坚持集体研究资金分配方案，并交省民政厅纪检监察室备案，救灾资金通过国家审计署审计。共办理人大代表建议、政协委员提案27件，件件都得到有 效落实。年初，面对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，市、县（市、区）两级民政部门迅速行动，上下配合，紧急转移灾民8万多人，争取和发放灾害救助资金 4600多万元，募集慈善资金和物资折价1600万元。在交通干线设置17个临时救助站，援助滞留司乘人员4万多人次。“五一二”汶川大地震发生后，募集 资金4100多万元，为岳阳市对口支援灾区重建作出贡献。市民政局被市委、市政府评为民本岳阳建设先进集体、信访工作红旗单位、实事承办先进单位；被评为 全省、全市机关作风建设先进单位；被省民政厅评为全省民政工作先进集体。

【社 会救助】2008年，岳阳市城市低保救助135.6万人次，人均补差135元（含物价补贴），发放资金1.8亿元。农村低保全面推广，发放资金3705万 元，人均补差36元。医疗救助筹集资金3043万元。成功召开全省社会救助规范化建设现场会和医疗救助现场会，岳阳楼区被评为全省社会救助工作先进县 （市、区），平江县被民政部授予社会救助工作探索创新奖。新建农村安居房2202栋，7500多困难群众实现“住有所居”。改扩建55所乡镇敬老院和95 个“五保之家”，实现乡乡都有敬老院的目标，新入住五保对象2800多人，五保集中供养比例提高6％。

【优 抚、安置、军休工作】2008年，岳阳市优抚、安置、军休工作得到加强。优抚事业单位建设取得良好成绩，汨罗市、云溪区、岳阳经济开发区、南湖风景区的优 抚对象供养楼做到高起点规划、高标准建设；岳阳县光荣院、华容县东山光荣院的改扩建顺利完成。积极探索退役士兵有偿转移安置的有效方式，中心城区应征青年 全部签订退役士兵自谋职业承诺书。军休人员两个待遇得到有效落实，市军干所被评为全国和谐军休家园。

【基 层民主建设】2008年，岳阳基层民主政治建设稳步推进。完成第七次村委会换届选举。精简村干部人数，大力提倡村支两委“一肩挑”，一批文化素质高、责任 心强的青年进入村干部队伍，村干部队伍进一步优化，大专以上文化程度有682人，高中以上文化程度占58.5％，平均年龄为38岁。村委会成功换届推动村 民自治工作的有效开展，村务公开率达到100％，有7个村被命名为全省民主法制示范村。

【社 会组织管理】2008年，市民政局强化社会组织的登记管理和年检工作，促进社会组织健康发展。全市社会组织达到1184个，其中新成立社会组织115个。 社会组织参与社会管理、促进经济发展的作用进一步发挥，华容县蔬菜协会、临湘市楠竹栽培技术协会、岳阳县农村用水协会等社会组织作用明显、反响良好。全市 社会组织创产值100亿元以上。

【社 区建设】2008年，岳阳市社区建设得到加强。和谐社区建设纳入民本岳阳九项工程。市县两级加大社区建设投入，市财政核拨中心城区社区经费429万元，预 算办公服务用房“以奖代补”资金。岳阳楼区、云溪区、君山区分别给每个社区配套2～3万元。中心城区新建和改扩建23个社区的办公服务用房，超额完成13 个，社区办公服务环境明显改善。积极开展和谐社区创建活动，改善社区环境，评选20个示范社区和51个和谐社区，有2个社区被命名为全省民主法制示范社 区。