【开 展“不换状态就换人”工作】2008年，市委制定印发《关于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见（试行）》，明确界定当前干部的思想、精神、 工作等方面“不在状态”的8种情形26种表现，对“不在状态”的干部，由市委组织部牵头建立部门联动机制和责任追究机制，采取群众评议、公开举报、组织查 访、目标考核等方法，视程度依程序分别给予诫勉谈话、书面检讨、通报批评处分，情节严重的给予交流换岗、降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处理。“不换 状态就换人”办法实施后，全市103名慵懒干部受到处分，有力促进各级领导班子和领导干部始终保持良好的思想状态、精神状态和工作状态。新华网、《人民日 报》、中央电视台“新闻联播”相继对岳阳市开展“不换状态就换人”工作给予宣传报道。

【领 导班子和干部队伍建设】2008年，市委组织部继续在全市各级领导班子和干部队伍中广泛开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动。采取党委中心组 学习、举办理论研讨会、专题报告会等形式，引导各级领导干部树立正确的世界观、价值观、人生观，把共产主义的理想情操、党性原则和根本宗旨内化成忠诚于党 和人民、忠诚于事业的崇高信念、内生动力和具体行动。在全省领导班子思想政治建设座谈会和干部教育培训工作会议上，岳阳市分别就开展忠诚教育主题活动作典 型发言。针对2007年市县乡换届后领导班子职数配置变化的新情况，市委组织部组织开展领导班子配备改革后运转情况的专题调研，重点围绕换届后班子协调程 度、整体作用发挥、专职副书记发挥作用途径探索等深入研究，全面了解掌握县（市、区）换届后班子运行情况，及时做好干部调整配备工作，确保实现各级领导班 子能力素质和年龄梯次的较好匹配。市委组织部指导全市县处级领导班子召开以“学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会，各级领导班子对照科学发展观 要求，深入查找自身思想、作风、工作上的不足，面对面地提意见，进一步坚定加快科学发展，促进社会和谐，推进民本岳阳建设的信心，增强自身建设的紧迫感， 明确今后的整改方向，班子凝聚力、战斗力、科学决策力和解决自身问题的能力不断增强。市委进一步加大干部人事制度改革力度，在全省首次提出并试行“四差 额”公开竞职选任制。市委印发《关于在市管干部选拔任用中试行“四差额”竞职选任制的意见》，即实行差额推荐，扩大初始提名，做到组织推荐、个人自荐和领 导举荐相结合；实行差额竞职，坚持公开竞争，做到“伯乐相马”、“群众选马”和“赛场竞马”相一致；实行差额考察，注重综合分析，做到个人阅历、任职资历 和适岗能力相匹配；实行差额决定，坚持好中选优，做到干部意愿、群众意见和组织意图相统一。整个“四差额”公开竞职选任工作，严格按照公正、平等、竞争、 择优的原则，通过优中选优，决定9个职位的9名任职人选，“四差额”公开竞职选任工作得到全市广大干部群众的普遍好评，在省内外产生良好反响。积极推行领 导干部公开选拔、中层干部竞争上岗和新进人员“凡进必考”制度。面向全市公开选拔团市委副书记、市妇联副主席、市劳动和社会保障局副局长3名县处级领导干 部。指导平江县、华容县、湘阴县、汨罗市、临湘市、君山区、云溪区和屈原管理区开展科级领导干部公开选拔工作。完善择优挂职工作机制，积极做好干部挂职的 联系与服务工作，选派27名干部到省直部门、经济发达地区和县区挂职锻炼，接受中央、省直部门、外省市18人到岳阳市挂职。全面推行“竞争上岗制”，引导 党政机关中层干部积极参与竞争上岗，一批机关优秀年青干部走上中层岗位，形成重用实干者、创新者、公认者的用人导向。大力推行“录用考试制”，坚持“凡进 必考”，公开考试录用128名公务员，选调13名优秀应届大学毕业生到乡镇工作，指导市纪委、团市委等单位在编制限额内公开选调工作人员27名。

【干 部教育培训工作】2008年，市委组织部根据中央、省委统一部署，集中1个月时间，在市委党校连续举办6期轮训班，分系统对全市1805名在职县处级领导 干部进行中共十七大会议精神集中轮训。市委书记易炼红在第一期轮训班作动员讲话和专题辅导报告，9名市委常委分别在轮训班作辅导报告。培训采取领导讲话与 专家辅导相结合的方式，根据不同轮训对象的实际情况，每期安排5～6场专题报告，内容充实、主题鲜明、针对性强。全市各级党校通过举办领导干部进修班、中 青年干部培训班等各类班次，调训干部近2万人。选派100名领导干部参加全省地厅级领导干部中共十七大会议精神轮训班、中央党校县委书记进修班等班次的学 习，全面完成上级组织部门调训任务。积极开展干部境外培训交流，境外培训干部16人，顺利完成10名优秀中青年干部赴美培训工作。在全省干部教育培训工作 分片座谈会上，省委常委、组织部部长黄建国对岳阳市干部教育培训工作给予充分肯定。

【干 部监督管理】2008年，市委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（简称《干部任用条例》），印发《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度 暂行办法实施细则》，从职数控制、资格条件和规模与频率、纪律要求等方面，加强对县（市、区）和市直单位执行《干部任用条例》的监督。组织对县（市、 区）2004年10月以后贯彻执行《干部任用条例》和有关规定的情况进行全面检查，及时通报情况，就检查发现的问题对相关单位下达整改通知书，并责令限期 整改。12月，省委组织部对岳阳市执行《干部任用条例》情况进行检查并给予高度评价。着力防止和纠正选人用人上的不正之风，市委组织部组织召开全市干部监 督工作座谈会，对在全市范围内开展深入整治用人上不正之风工作进行全面部署，会议印发《整治工作实施方案》，并就整治工作进行责任分解，发放《干部监督工 作常用文件选编》一书。继续在汨罗市开展科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点工作，在云溪区、君山区分别开展“两审一评”、“在党委全委会上对 本年度本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评”试点工作。对284名市管领导干部进行任前公示，狠抓公示举报的受理与核查，先后调查核实举报线索 3件。继续做好领导干部经济责任审计工作，开展任期内经济责任审计项目5个，对11名领导干部进行离任审计。坚持一月一发文、一月一办结，规范市管干部退 休工作。认真落实“12380”举报受理制度，受理举报837件，其中直接答复417件，做到有报必受，受理必查，查核必果。市委组织部组织对各县（市、 区）和市直单位2007年问责工作开展情况进行考评，增强各地各单位开展问责工作的自觉性，促进全市问责工作的平衡推进。年内，全市问责处理党员干部 535人，其中通报批评177人，诫勉谈话258人，调整工作岗位54人，降职13人，引咎辞职2人，免职31人。完善制度，切实规范六大机关公务员管理 工作，在全省党群系统公务员管理工作座谈会上，岳阳市就党群系统公务员管理工作作典型发言。建立干部档案材料收集联席制度，制定干部档案《审核细则》，在 全市推行干部档案送审“百分制”，严格执行“三龄一历”审查制度，进一步规范干部档案管理及学历学位认证工作。加大干部信息库更新维护力度，对全市 2000多名在职副处级以上干部个人信息进行全面维护更新。认真做好干部统计年报工作，岳阳市再次被评为全省全优报表单位。

【党 建“岳阳模式”在全省推介】2008年，全市各级党组织结合贯彻保持共产党员先进性六个长效机制文件，不断创新党建工作理念、形式、载体、机制，整体推进 基层党建工作。湖南省委党校深入学习实践科学发展观活动调研课题组对岳阳市党建工作给予高度评价，以党建“岳阳模式”向全省推介。深入开展“三级联创”活 动，评选表彰一批农村基层组织建设先进县（市、区）、“五个好”乡镇党委和村（社区）党组织，重点宣传推介一批优秀基层党员干部的先进事迹，岳阳市“三级 联创”工作得到省委组织部考评工作组的高度评价。通过“两推一选”，全市3095个村顺利完成第七次村委会换届选举工作，1055个村实现党支部书记、村 委会主任“一肩挑”。筹措资金1917.3万元，高质量完成249个村级组织活动场所建设任务。组织选聘92名大学生到村任职，指导各县（市、区）制定到 村任职大学生相关管理制度，有效规范对“大学生村官”的管理。着力贯彻落实省委10号文件精神，督促落实村干部待遇，保障村级组织正常运转。从村主职干部 中考录10名乡镇公务员。扎实开展建设扶贫整村开发工作，共向52个村派驻市直建设扶贫工作组，到位帮扶资金和物资折款1736万元。继续推进社区办公服 务用房建设，落实财政建设资金429万元，落实“以奖待补”资金100万元，新建和改建社区办公服务用房23栋。开展以“和乐楼栋、和睦邻里、和美家庭、 和谐社区”为主题的和谐社区创建系列活动，评选表彰20个“示范社区”和50个“和谐社区”。积极开展企业党建党员“五在前”、班子创“四好”活动。着力 推进“民本岳阳——千名企业家教育培训工程”，打造学习教育平台，企业家队伍整体素质得到提高。向“两新组织”选派党建指导员267人，帮助469家规模 以上“两新组织”建立党组织。在全市“两新组织”中深入开展“党建带工建、共建促发展”和“万企联村，共同发展”活动，全市681家“两新组织”对口帮扶 335个村，投入帮扶资金11.3亿元。探索建立“党员企业老总任第一支书”的村企联手促党建模式和离退休党员担任新农村建设协理员制度。健全发展党员培 训制、推优制、公示制、票决制和责任追究制等制度，发展新党员6500人。建立流动党员基本信息库，向2万多名流动党员发放《流动党员小读本》，岳阳楼区 成功举办以“流动党支部——我们温暖的家”为主题的外来流动党员纪念党的生日座谈会。积极引导广大党员支援抗震救灾，全市近9万名党员缴纳“特殊党 费”1224.4万元。

【农 村党员干部现代远程教育工作】2008年，市委组织部充分利用远程教育平台，组织实施“百万培训工程”，采取站点培训、“农博士”、“土专家”现场讲解指 导和开展“科技服务月”活动等方式，开展学用培训活动2.2万场次，培训农村党员干部和群众100万人次。市委组织部获全省“袁隆平科技奖”评选优秀组织 奖。在全国率先开展“农村党员科学素质行动”，聘请中国工程院院士官春云等知名专家教授组成专家组，邀请湖南农业大学作为技术支持单位，通过兴办农业示范 基地，培养党员科技示范户，引导全市14万名农村党员擎起“科技致富”大旗，有力推进新农村建设进程，新华社、人民网、全国远程教育网等多家中央、省级媒 体对此进行报道。加大教学资源开发力度，《中华绒螯蟹养殖技术》、《油茶是个宝》等课件在全国远程办“天网”节目中播出，受到农村党员干部的普遍欢迎。选 送专题片《创先争优在岳阳》、《记忆平江》在全国第十届党员教育电视片观摩评比中分获一、二等奖。对岳阳红星网网站平台硬件、软件进行全面改造升级，改版 页面，增加互动功能，丰富服务手段，实现县（市、区）红星网分站平台的统一管理，统一内容协作。利用远程教育网络平台，加大组织工作宣传力度，在岳阳红星 网编发图文信息5000多条，其中在湖南红星网上稿500多条，80余篇报道被各级新闻媒体采用。

【人才队伍建设】2008年，市委组织部加大人才激励机制宣传力度，召开全市人才工作会议，表彰第四批15名优秀专家，每人给予2万元重奖。做好第 二批学术技术带头人培养对象申报评选工作，评审学术技术带头人30人。组织开展第二届青年科技奖评选表彰活动。评选表彰首届扎根基层建功立业十佳高校毕业 生。强化招才引智工作，在巴陵公司成立岳阳市第五家博士后工作站。汨罗市循环经济工业园挂牌成立湖南省汨罗市再生资源经济管理与研究中心，从中南大学、湖 南大学聘请40多位专家教授组成兼职服务团队。加大人才市场建设，举办人才招聘会52场次，提供就业岗位3.4万个，引进各层次人才2万余人。争取国家级 引智项目12个、省级农业推广引智项目11个，引进高级专门人才63人次。扩大科技特派员试点，新增平江县进行试点，全市136名科技特派员开展技能培训 27万多人次，实施科技项目66个，为群众增收5600余万元。岳阳市、汨罗市被评为全省科技特派员工作先进单位。进一步完善人才管理机制，市委制定《岳 阳市优秀专家和学术技术带头人培养对象选拔管理办法》，调整充实市委人才工作领导小组成员单位。主动服务优秀人才，推荐1人被评为全国优秀农村实用人才、 9人被评为全省优秀农村实用人才，推荐2名外国专家获“潇湘友谊奖”，推荐申报国务院特殊津贴专家2人、省优秀专家2人。坚持领导联系专家制，定期开展走 访联系，组织享受国务院特殊津贴、省部级优秀专家、121人才工程人选等专家进行健康体检，为44名专家办理高级专家优待证和免费乘车证，为近3万名各类 技能人才开展职业技能鉴定。在平江县召开全市培养造就农村实用人才现场经验交流会，统筹抓好农村实用人才的培养开发工作，申报认定500多名农村实用人 才。