2007 年，市工业经委大力实施中小企业成长工程、全民创业工程、优质服务工程和科学管理工程，鼓励全民自主创业，引导非公经济不断发展壮大。一是抓创业基地建设。建立创业基地7个，其中，国家级基地1个，即汨罗市小企业创业基地；省级创业基地2个，即云溪工业园科技创业服务中心和岳阳楼鸿仪创业园；市级创业基地建设4个，即岳阳楼区城陵矶创业园、岳阳楼区凌云中小企业创业基地、君山区裕嘉中小企业创业园和岳阳县中湘工业创业园。二是抓公共服务平台建设。指导搭建4个公共服务平台，即以精细化工技术开发与推广为主要业务的湖南长岭石化科技有限公司中小企业公共技术服务平台、以汨罗市小企业创业基地为载体的再生资源产业公共技术服务平台、以华容县中小企业服务中心为载体的纺织产业公共技术服务平台、以岳阳大力神电磁铁机械有限公司为载体的电磁铁产业公共技术服务平台。三是为中小企业搭建融资平台。采取政府出资引导，民间筹资的形式组织资金1亿元，组建岳阳市首家中小企业担保投资有限公司。四是抓好中小企业人才培育。在经济开发区设立国家人事部在湖南省的第一家民营企业博士后流动工作站，与全国20所科研院所建立产学研合作关系，聘请全国3名院士、120多名专家、教授参与项目合作，大大增强自主知识产权的研发力量。同时开展了大量的教育培训。五是积极帮助企业争取国家中小企业发展专项资金。全年共帮助15家企业向上申报项目资金计划，已争取到位资金860万元。