2007 年，市国资委把未改制的市属国有企业87家和职工2.97万人，全部列入2007年、2008年改制目标任务。一是精心测算改制成本。改制总成本预计20 亿元，其中安置职工经济补偿金6亿元。预计企业处置资产可变现资金12.33亿元（含土地出让金专项）。改制资金缺口为7.8亿元。如果按照过去改制中 “财政兜底”的做法，需财政解决的资金达4.92亿元，需政府解决的欠缴、予提的各项社会保险金达2.88亿元。二是严格审核企业改制资金。对11家企业改制成本进行审核，审核资金1.2亿元，审核7家企业遗留问题的资金450万元。核拨15家企业改制资金5081万元。三是强力推进企业改制。年内完成安置任务的有湖南乐邦实业股份公司、市实业总公司、市外贸发展公司、市美食庄公司、市金属材料公司、市装饰服务公司、市种禽种畜场等7家，正在完成安置任务的有市物资建材公司、市城陵矶蔬菜公司、市湘苑宾馆、市棉麻蚕茧总公司、市水利水电工程公司、市农工商公司、市供销公司、市建材公司、市一木材公司、市二木材公司、市日杂公司、市再生资源公司等12家，启动改制程序的有市工业供销总公司、市神驰运输集团等2家，正在制订改制方案的有湖南岳阳工程公司、市联运总公司、市燃料公司、市九华宾馆等4家。