2007 年,岳阳市财政事业发展又好又快,是管理大提升、收支大突破、全面大丰收的一年。全市财政总收入完成60.87亿元,为预算的109.6%,比2006年增长23.3%,超市委、市政府目标任务0.87亿元。其中一般预算收入完成35.1亿元,为预算的110.4%,增长22%;上划增值税、消费税完成 21.19亿元,为预算的109.1%,增长27.8%;上划所得税完成4.58亿元,为预算的105.6%,增长14.4%。市本级完成财政总收入 28.66亿元,为预算的104.4%,增长18.8%。其中一般预算收入完成13.81亿元,为预算的106.1%,增长20.7%;上划增值税、消费税完成12.62亿元,为预算的105.4%,增长21%。县、乡两级财政收入纷纷跨上新台阶。汨罗市突破6亿元,开发区突破4亿元,平江县突破3亿元。全市财政支出达86亿元,增加20.6亿元,增长31.5%。
注重普惠,财政保障有了提升。财政用于支农、教育、就业、社会保障、卫生、环保等公共支出45.3亿元,比2006年增长34.8%。一是积极支持新农村建设。发放粮食直补、种粮农民综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴资金2.46亿元,增长30%;支付2.1亿元,完成通乡公路建设160公里、通村公路建设2600公里、农村站场建设35个;支付1.2亿元,支持水利建设;支付扶贫资金5088万元,3.2万人脱贫;支付农村安全饮水项目资金2809万元,解决9.47万人的安全饮水问题;支付油价补贴3846万元,支持农村客运、水路客运、国有林场、渔业和城市公交、的士行业发展;支付农业综合开发资金8912万元,支持农田水利、土地治理和农业产业化经营;支付6450万元,扶持生猪产业发展;争取国债资金1.4亿元,补助农村沼气、血防等公益事业建设;支付900万元,完成460个村级组织场所建设。二是积极支持教育优先发展。全市教育支出11.5亿元。全部免收农村义务教育阶段学生学杂费;为 13.8万名农村困难家庭的中小学生免费提供教科书;补助1.5万名困难寄宿生的生活费;发放大中专学生助学金3500万元,资助大中专学生4.1万名。三是积极促进就业再就业。支付就业和再就业资金1.43亿元,新增城镇就业4.6万人,下岗失业人员再就业2.8万人,建立零就业家庭就业援助长效机制,有1731户零就业家庭成员走上工作岗位。四是积极保障群众基本生活。支付城市低保资金1.15亿元,全市共有10.9万人享受城市低保,中心城区城镇低保标准提高到200元,县(市、区)提高到150~160元;全市农村低保人数达到8.2万人,保障面为2%。五是积极支持医疗卫生事业发展。全市医疗卫生支出3.5亿元,增长82%。新型农村合作医疗在六县三区(君山区、云溪区、屈原管理区)全面展开,共290万农民参加新型农村合作医疗,参合率为 76%,22.2万余人次享受到新型农村合作医疗补助,补助支出1.16亿元,人均522元。六是积极支持生态环保和节能减排。支付6079万元,加强环境能力建设和重点污染源治理;支付1200万元,缓解洞庭湖区造纸企业整治带来的实际困难。支付退耕还林补助9593万元、生态公益林补助1035万元,促进了生态建设。
着眼大局,促进发展取得成效。一是争取转移支付成果丰硕。全市争取转移支付资金52.7亿元,比2006年增加14.7亿元,增长39%。中央和省财政正式将湖区因素纳入转移支付,从2007年起每年对岳阳市新增专项补助1亿元左右。还争取了省财政1200万元的湖区财政困难专项补助,省财源建设贴息资金 1000万元,省财政对市文化艺术中心1000万元专项补助。二是促进发展再添动力。市本级安排转移支付2.24亿元支持县(市、区)发展。预算整合安排财源建设发展资金5000多万元,重点支持工业园和中小企业发展。进一步完善促进经济发展的财政激励机制。安排1000万元奖励财源建设大户。安排800 万元支持工业园建设。筹集资金7.3亿元支持岳阳楼核心景区等重点工程建设。
深化改革,财政管理水平提高。继2006年“财政改革年”之后,市财政局将2007年确定为“财政管理年”。深化部门预算改革,实施真正意义上的综合预算、市场化理念的城建预算、公开透明的阳光预算,首次召开预算通报会和决算通报会,制定出台《关于加强市级部门预算管理的通知》,实行首问负责制、限时办结制以及责任追究制,从制度上解决工作效率问题。稳步推进国库集中支付制度改革,平江县、岳阳楼区、临湘市等8个县(市、区)启动国库集中支付改革;市直 127家预算单位纳入集中支付,财政直接支付比重达65.8%。调整城区财政体制,新体制从2008年1月1日起实施。农村综合改革继续深化,农业保险启动实施。开展“收支两条线”检查,对通乡公路、水利建设资金等专项资金进行了绩效评价,对行政事业单位国有资产进行清查。全面推进政府采购制度改革,全年节约资金1.2亿元。项目建设评审力度加大,审减项目概算、结算资金约6亿元。加大财政监督检查力度,促进和保证了全市财政经济协调健康运行。
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