岳阳市农民工主要集中在建筑、矿山等高风险行业，其中每年从事建筑业的已超过7万人。为做好农民工参保，2007年，市劳动和社会保障部门先后在24家建筑施工企业展开调查，探索建筑行业农民工工资的发放规律，针对性地制订出三条措施。一是在全国首次确定建筑行业工伤保险缴纳费率。建筑行业农民工工资标准不一，保费计算方法也不同。经反复测算，最终将基建工程项目中标总造价的20％确定为农民工参加工伤保险的缴费工资总额。工资总额与现行工伤保险行业费率之积，作为基建项目应缴纳的工伤保险费。二是坚持限时办结制度。规定工作人员限时 办理参保、事故调查、待遇审核和费用支付，逾期未办理的实行行政问责。三是开辟“绿色通道”。对工伤费用在500元以内的工伤事故一律简化程序，凭用人单位证明和医院就诊记录及发票即可直接报销。对重伤农民工限时送达医院。四是加大政策宣传和执行力度。联合市建设局、市总工会制定《关于建设行业参加工伤保险的通知》，建立与建设行政单位互通的信息平台。把工伤保险的主要政策法规印制成扑克牌，下发到农民工较为集中的地方。出动工伤保险宣传车，深入各建筑工地对农民工进行面对面的宣传。联合司法部门，对一些在建工地的农民工参保情况进行地毯式检查。到年底，有6.23万名农民工参保，占全市工伤保险参保人数的24.1%。在厦门召开的全国建筑企业参加工伤保险座谈会上，岳阳市作了经验介绍。