2007年10月23日，市长黄兰香主持召开市政府第69次常务会议。
    一、关于市中心城区旧城改造项目实施意见。1.同意成立市中心城区旧城改造工作领导小组，由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，相关职能部门单位负责 人为成员。领导小组下设办公室，从相关部门抽调精干人员3～5人组成。2.领导小组主要负责制订旧城改造计划，制定相关政策，及时协调和处理旧城改造中的 重大问题。领导小组办公室负责处理日常事务，检查、督促和协调旧城改造推进工作，可以“进行一站式”全程代办服务。办公室成立后，要抓紧制订旧城改造涉及 土地招标、拍卖、挂牌出让起始价的确定原则和构成明细，以及旧城改造的工作流程和办事程序。3.市中心城区旧城改造的实施责任为所在地政府或管委会，其主 要负责人为第一责任人。市直各职能部门要积极配合，主动服务，促进旧城改造工作有序推进。4.按照公开、公平、兼顾效益的原则，制定旧城改造的鼓励政策， 加快旧城改造步伐。①鼓励旧城改造意向开发者垫资。对垫资人竞得土地的，如超过土地供应承诺期限一定时期，可以比照同期银行利率给予补偿；垫资人未能如愿 竞得土地，可以确定土地竞拍溢价的一定比例给予补偿，具体比例由常务副市长郭振斌、副市长刘力群组织分析后确定。②城区空闲和存量土地收回拍卖后的补偿， 进一步分类界定，并区别政策。③旧城改造项目建设中的优惠政策，按《岳阳市人民政府关于印发岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法的通知》文件执行。5.会议 明确《市中心城区旧城改造项目实施意见》由市政府法制办牵头组织修改后，按程序发布实施，实施时间为发布之日起至2012年。
    二、关于土地利用总体规划大纲修编。
    会议同意向省上报《土地利用总体规划大纲》，并要求抓紧组织专家评审，力促规划大纲顺利通过。
    三、关于巴陵东路和新火车站广场项目招商引资方案。巴陵东路和新火车站广场建设作为国家重点工程武广铁路客运专线的配套项目，由于受土地审批影响，建设资 金面临严重的瓶颈制约，建设进度受到严重影响。为加快该项目的建设进程，借鉴外地经验，会议一致同意市城建投提出的项目融资办法。要求常务副市长郭振斌、 副市长刘力群加快具体方案的研究，各部门积极配合，尽快制定具体操作方案，加快工作进度，确保项目建设顺利进行。