概况
来源：未知来源 日期：2015-03-18 12:00
2007年，岳阳市人民代表大会常务委员会（简称市人大常委会）高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设民 本岳阳这一全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，求真务实，锐意进取，为推进全市经济社会又好又快发展，作出了努力。
一、讨论决定重大事项，推动经济社会协调发展。按照科学发展观的要求，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐，推动社会进步。一年 来，根据法律的规定和岳阳实际，召开常委会会议7次，听取“一府两院”专项工作报告15项，作出决议决定6项，提出审议意见40多条。市人大常委会把提高 全市经济发展质量作为一件大事来抓，定期听取全市经济工作情况汇报，进行专题调研，广泛听取社会各界意见，提出要正确处理好速度、质量、效益的关系，提高 自主创新能力等审议意见，在一定程度上促进了全市经济的良性运行。加强对专项资金使用的监督，年初，对城建资金、教育附加费、农业经费、科技三项经费等专 项资金计划安排和使用情况进行调查，要求预算落实到部门、到项目，确保专款使用。重视规范财政资金的使用，5月听取和审议市审计局关于上年度市本级财政预 算执行及其他财政收支审计结果的情况报告，要求审计部门对财政预算执行和其他财政收支中存在的问题进行纠正整改。9月，对整改情况进行一次全面调查，专题 听取有关情况汇报。提出审计报告中指出的问题要向社会公开，对审计指出问题的纠正、处理结果也要向社会公开。审计机关要敢于碰硬，不仅要善于发现问题，还 要敢于处理问题，帮助、支持部门纠正问题，整改问题。关注全市企业发展的未来态势，上半年，对全市6家上市公司进行走访，全面了解上市公司发展的现状和存 在的问题，要求市政府及相关部门切实帮助上市公司排忧解难，促进区域经济健康发展。重视法制建设。为推动和实施“五五”普法规划，作出《关于进一步加强法 制宣传教育的决议》。要求突出抓好以宪法为核心的法律法规的宣传教育，推进依法治市进程。7月，听取和审议人民法院民事执行工作情况汇报，作出《关于加强 民事执行工作的决议》，要求进一步加大民事执行工作力度，规范执法行为，营造公平正义的社会环境。把行使决定权与行使监督权结合起来，专题听取《关于铁山 水资源保护的决议》、《关于加强血吸虫病防治，确保人民群众安全和健康的决议》、《关于保护南湖生态环境的决议》贯彻实施情况报告。督促“一府两院”把人 大常委会作出的决议决定落到实处。
二、加强法律监督和工作监督，促进法律法规全面贯彻实施。一年来，集中开展执法检查5次，涉及法律法规11部，重点检查农产品质量安全法、职业教育法、规 划法以及有关社会保障工作方面的法律法规。常委会采取多种形式提高执法检查效果。一是制订计划，明确执法检查的目的、内容和要求；二是主任会议成员带队， 自始至终参与执法检查工作；三是市、县两级人大常委会上下联动进行检查；四是督办落实，对执法检查中发现的一些突出问题，向市人民政府发出督办函，要求认 真整改落实，并将落实情况向市人大常委会会议报告，较好地解决法律执行过程中存在的一些突出问题。通过对职业教育法和民办教育法执法检查，督促政府制定关 于大力发展职业教育的决定，按政策落实职业教育经费，理顺职业教育管理体制，为全市中等职业教育的发展和示范性中等职业学校建设奠定坚定基础。为进一步促 进民办教育发展，从2008年起市财政每年安排民办教育发展专项资金，并随财政收入增长而逐年增加。各县（市、区）民办教育管理机构基本完善，民办教育发 展环境得到极大改善。通过多种途径，强化对“一府两院”的工作监督。一是组织专题调查研究。为了推进社保工作，常委会组织调查组就养老保险、失业保险、医 疗保险、城市低保、农村五保等五个方面的工作进行深入调查。督促政府把社会保障工作做好，作为促进经济社会协调发展的德政工程来抓，不断加大投入，严格资 金管理，及时研究解决社会保障工作中出现的问题。二是组织开展“岳阳环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”和“三湘农民健康行”，督促解决事关群众切身 利益，社会普遍关注的环境污染、食品卫生、农村医疗等重大问题。三是进行专题视察。把组织专题视察作为了解市情履行职权的重要方式，先后组织视察中心城区 控建拆违、社会主义新农村建设、城市重点工程、科技工作、科普工作和铁山水资源保护工作。对视察中发现的问题和提出的意见建议，督促有关部门整改落实。
三、依法进行人事任免，加强和规范代表工作。年内，常委会共任免国家机关工作人员108人次，其中任命85人次，批准任命1人次，免去职务20人，接受辞 职1人，撤职1人，许可对1名市人大代表采取强制措施。市人大常委会严把人事任免关，对党组织推荐的人选进行调查了解和考试，听取供职发言，对群众有举报 的拟任对象进行调查核实，增强了常委会人事任免工作的透明度。同时，加强任后监督。《监督法》实施后，主要通过听取和审议“一府两院”的工作报告，了解任 职人员情况，有针对性的提出具体建议，督促任职人员依法履职。加强与规范代表工作，充分发挥代表作用。通过各种渠道为代表提供政情信息，邀请代表列席常委 会会议，组织代表参加活动，为代表履职创造条件。重视代表议案和建议的督促办理工作。市五届人大五次会议期间，代表共提建议177件，由政府办牵头进行综 合办理，通过高规格交办，高质量抓办，高要求督办，高标准验收，建议办结率达100％，见面率92.3％，满意率97.7％。常委会28次会议和31次会 议分别听取政府“关于加强血吸虫病防治工作，确保人民群众安全和健康”，“关于加强铁山水资源保护”议案办理情况汇报，针对议案办理过程中存在的问题与困 难，提出审议意见，要求把代表议案办实办好，办得让人民群众满意，并作为一项系统工程长期抓下去。
四、努力加强自身建设，不断提升工作水平。加强学习，增强履职能力。把加强学习摆在重要位置。组织常委会组成人员、机关工作人员学习邓小平理论、“三个代 表”重要思想，学习党的十七大会议精神。坚持常委会学法制度，将学习法律法规列入常委会会议议程。根据监督法和中央9号文件的要求，修订常委会工作规则， 对常委会会议、主任会议、专门委员会和工作机构的职责和工作程序作出明确规范。完善了会议、学习、调查研究等机关管理制度。加强新形势下的人大信访工作， 健全信访工作制度，推动人大信访工作规范化；加大督办工作力度，对人民群众来信来访反映比较集中的突出问题，进行重点交办和督办，许多问题得到较好的处理 和解决。加强县（市、区）人大常委会的工作联系和指导。通过召开县（市、区）人大常委会主任座谈会、各类工作联系会，上下联动开展的执法检查、调查研究、 代表视察等活动，加强与县（市、区）人大之间的联系和交流。2007年，全市三级人大同步换届，常委会高度重视，周密安排。各级人大根据省、市部署有序推 进换届选举工作。各县（市、区）均在法定时间内圆满完成换届选举任务。
市人大常委会主任李湘岳一行视察城市重点工程建设 （李正钧 摄）
一、讨论决定重大事项，推动经济社会协调发展。按照科学发展观的要求，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐，推动社会进步。一年 来，根据法律的规定和岳阳实际，召开常委会会议7次，听取“一府两院”专项工作报告15项，作出决议决定6项，提出审议意见40多条。市人大常委会把提高 全市经济发展质量作为一件大事来抓，定期听取全市经济工作情况汇报，进行专题调研，广泛听取社会各界意见，提出要正确处理好速度、质量、效益的关系，提高 自主创新能力等审议意见，在一定程度上促进了全市经济的良性运行。加强对专项资金使用的监督，年初，对城建资金、教育附加费、农业经费、科技三项经费等专 项资金计划安排和使用情况进行调查，要求预算落实到部门、到项目，确保专款使用。重视规范财政资金的使用，5月听取和审议市审计局关于上年度市本级财政预 算执行及其他财政收支审计结果的情况报告，要求审计部门对财政预算执行和其他财政收支中存在的问题进行纠正整改。9月，对整改情况进行一次全面调查，专题 听取有关情况汇报。提出审计报告中指出的问题要向社会公开，对审计指出问题的纠正、处理结果也要向社会公开。审计机关要敢于碰硬，不仅要善于发现问题，还 要敢于处理问题，帮助、支持部门纠正问题，整改问题。关注全市企业发展的未来态势，上半年，对全市6家上市公司进行走访，全面了解上市公司发展的现状和存 在的问题，要求市政府及相关部门切实帮助上市公司排忧解难，促进区域经济健康发展。重视法制建设。为推动和实施“五五”普法规划，作出《关于进一步加强法 制宣传教育的决议》。要求突出抓好以宪法为核心的法律法规的宣传教育，推进依法治市进程。7月，听取和审议人民法院民事执行工作情况汇报，作出《关于加强 民事执行工作的决议》，要求进一步加大民事执行工作力度，规范执法行为，营造公平正义的社会环境。把行使决定权与行使监督权结合起来，专题听取《关于铁山 水资源保护的决议》、《关于加强血吸虫病防治，确保人民群众安全和健康的决议》、《关于保护南湖生态环境的决议》贯彻实施情况报告。督促“一府两院”把人 大常委会作出的决议决定落到实处。
二、加强法律监督和工作监督，促进法律法规全面贯彻实施。一年来，集中开展执法检查5次，涉及法律法规11部，重点检查农产品质量安全法、职业教育法、规 划法以及有关社会保障工作方面的法律法规。常委会采取多种形式提高执法检查效果。一是制订计划，明确执法检查的目的、内容和要求；二是主任会议成员带队， 自始至终参与执法检查工作；三是市、县两级人大常委会上下联动进行检查；四是督办落实，对执法检查中发现的一些突出问题，向市人民政府发出督办函，要求认 真整改落实，并将落实情况向市人大常委会会议报告，较好地解决法律执行过程中存在的一些突出问题。通过对职业教育法和民办教育法执法检查，督促政府制定关 于大力发展职业教育的决定，按政策落实职业教育经费，理顺职业教育管理体制，为全市中等职业教育的发展和示范性中等职业学校建设奠定坚定基础。为进一步促 进民办教育发展，从2008年起市财政每年安排民办教育发展专项资金，并随财政收入增长而逐年增加。各县（市、区）民办教育管理机构基本完善，民办教育发 展环境得到极大改善。通过多种途径，强化对“一府两院”的工作监督。一是组织专题调查研究。为了推进社保工作，常委会组织调查组就养老保险、失业保险、医 疗保险、城市低保、农村五保等五个方面的工作进行深入调查。督促政府把社会保障工作做好，作为促进经济社会协调发展的德政工程来抓，不断加大投入，严格资 金管理，及时研究解决社会保障工作中出现的问题。二是组织开展“岳阳环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”和“三湘农民健康行”，督促解决事关群众切身 利益，社会普遍关注的环境污染、食品卫生、农村医疗等重大问题。三是进行专题视察。把组织专题视察作为了解市情履行职权的重要方式，先后组织视察中心城区 控建拆违、社会主义新农村建设、城市重点工程、科技工作、科普工作和铁山水资源保护工作。对视察中发现的问题和提出的意见建议，督促有关部门整改落实。
三、依法进行人事任免，加强和规范代表工作。年内，常委会共任免国家机关工作人员108人次，其中任命85人次，批准任命1人次，免去职务20人，接受辞 职1人，撤职1人，许可对1名市人大代表采取强制措施。市人大常委会严把人事任免关，对党组织推荐的人选进行调查了解和考试，听取供职发言，对群众有举报 的拟任对象进行调查核实，增强了常委会人事任免工作的透明度。同时，加强任后监督。《监督法》实施后，主要通过听取和审议“一府两院”的工作报告，了解任 职人员情况，有针对性的提出具体建议，督促任职人员依法履职。加强与规范代表工作，充分发挥代表作用。通过各种渠道为代表提供政情信息，邀请代表列席常委 会会议，组织代表参加活动，为代表履职创造条件。重视代表议案和建议的督促办理工作。市五届人大五次会议期间，代表共提建议177件，由政府办牵头进行综 合办理，通过高规格交办，高质量抓办，高要求督办，高标准验收，建议办结率达100％，见面率92.3％，满意率97.7％。常委会28次会议和31次会 议分别听取政府“关于加强血吸虫病防治工作，确保人民群众安全和健康”，“关于加强铁山水资源保护”议案办理情况汇报，针对议案办理过程中存在的问题与困 难，提出审议意见，要求把代表议案办实办好，办得让人民群众满意，并作为一项系统工程长期抓下去。
四、努力加强自身建设，不断提升工作水平。加强学习，增强履职能力。把加强学习摆在重要位置。组织常委会组成人员、机关工作人员学习邓小平理论、“三个代 表”重要思想，学习党的十七大会议精神。坚持常委会学法制度，将学习法律法规列入常委会会议议程。根据监督法和中央9号文件的要求，修订常委会工作规则， 对常委会会议、主任会议、专门委员会和工作机构的职责和工作程序作出明确规范。完善了会议、学习、调查研究等机关管理制度。加强新形势下的人大信访工作， 健全信访工作制度，推动人大信访工作规范化；加大督办工作力度，对人民群众来信来访反映比较集中的突出问题，进行重点交办和督办，许多问题得到较好的处理 和解决。加强县（市、区）人大常委会的工作联系和指导。通过召开县（市、区）人大常委会主任座谈会、各类工作联系会，上下联动开展的执法检查、调查研究、 代表视察等活动，加强与县（市、区）人大之间的联系和交流。2007年，全市三级人大同步换届，常委会高度重视，周密安排。各级人大根据省、市部署有序推 进换届选举工作。各县（市、区）均在法定时间内圆满完成换届选举任务。
市人大常委会主任李湘岳一行视察城市重点工程建设 （李正钧 摄）