解放思想 超常推进 全力打造长江中游现代化临港新城
来源：未知来源 日期：2015-03-18 12:00
省、 市党委和政府把城陵矶（松阳湖）新港区建设，作为岳阳乃至湖南发展的重大战略举措来抓，这给云溪区提供了千载难逢的发展机遇。云溪区委、区政府将在市委、 市政府的领导下，乘东风、抢机遇，切实担当责任主体的重担，进一步解放思想、超常推进，全力打造长江中游现代化临港新城。
一、坚持把发展港口经济作为富民强市的重大战略
港口是带动城市和区域经济发展的核心战略资源。从国内外发展经验看，港口已成为城市经济发展的增长极。港口及港口经济具有较强的乘数效应，发展港口经济可 有力地带动相关产业的发展。纵观世界城市发展历史，往往是临港城市占据主动，获得优先发展的地位。从现实机遇看，岳阳发展港口经济面临天时、地利、人和的 局面。天时，即当前发展港口经济面临良好的宏观环境。长江沿线港口吞吐量持续快速增长，国内外各种资本快速流向前景看好的长江港口建设。地利，即岳阳发展 港口经济的战略资源得天独厚。城陵矶港是湖南长江干线惟一的对外贸易口岸和国家一类开放港口。人和，即市委、市政府作出建设“航运物流旺市”的战略决策， 得到全市上下的积极响应，新港区建设一期工程顺利推进。从实际运作看，新港区规划建设与市区城市经济发展战略完全融合对接。新港区建设把沿港产业区、云溪 精细化工产业基地、长岭炼化和巴陵石化等大厂连成一片，形成经济共同体，相互依存，相互促进。通过实施“以港兴业、以业兴城、港城互动”战略，推进岳阳城 市发展“东扩北进”，把云溪区与岳阳中心城区连为一体，促进现代化临港新城迅速崛起。
二、切实担当责任主体的重担
新港区建设是一项光荣而艰巨的历史使命。云溪区将按照市委、市政府的部署，以主人翁的姿态，切实担当起服务新港建设、打造沿港产业区的责任主体的重担。坚 持科学谋划。用战略眼光审视和谋划新港区开发建设。在战略上，坚持大视野、大定位。站在承接长株潭城市群和武汉城市圈“两型社会”建设辐射前沿，以及长江 航运中转站的定位谋划新港区发展。以城陵矶港为核心，建设现代化港口群，打造港口带动型沿江产业带。努力把岳阳建成长江中游重要的区域物流中心。在战术 上，坚持大规划、大建设。既立足当前发展，科学规划港区产业布局，又为未来发展预留足够空间。用超常举措加大港区建设投入力度，加快开发建设进度。坚持改 革创新。坚持用市场化的理念破解港区开发建设中的体制机制等问题。积极筹建港区管委会，下设若干股份公司。选聘优秀的人才到港区工作，全心全力、背水一 战。实行灵活的用人机制，大胆引进专业人才。制定财政扶持、用地扶持、企业扶持等政策措施。坚持市场运作、多元投入、以地生财、滚动发展。用活用足国家政 策，争取国家开发银行、农业发展银行等金融机构的支持。坚持以人为本。在港区征地拆迁中，始终贯穿民本岳阳的执政和发展理念，关注民生、维护民利，走依法 高效和谐拆迁之路，并加快安置小区建设。积极探索建立失地农民的社会保障机制，认真谋划解决失地农民就业生计问题，使港区产业发展更多地惠及当地百姓。加 强环境保护，严格执行环保准入制度，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。
三、超常推进沿港产业区建设
突出规划先导。在港区总体规划上，将云溪境内28公里长江岸线全部纳入新港区规划范围。在功能分区布局上，初步可以按照“一心四区”规划布局，即公共中 心，港口航运物流区、港口配套加工区、建材化工产业区和精细化工产业区。加强新港区规划与岳阳市城市总体规划、云溪分区规划和湖南精细化工产业基地规划的 对接，与公路、铁路、航空、水运等多种运输方式联动。加快编制长江岸线开发利用总体规划，严格岸线使用审批和涉岸项目管理程序，码头建设以公共码头为主， 减少审批低吨位的业主码头。
突出基础先行。采取“筹资方式市场化、投资主体多元化，投资项目业主化”的方式，引导外资、民资通过建设港口物流园、专业市场、标准厂房等形式，带动港区 基础设施建设。加快港区交通体系建设。重点规划建设好进港大道、通港路以及与随岳高速、107国道贯通的连接线，打通区域内与港区的联接通道，形成与港口 匹配、快速便捷的集疏运网络体系。加快完善配套基础设施建设。本着“谁投资、谁受益”的原则，通过优惠政策和招商引资，加快港区的水、电、气、通信等基础 设施建设，按城区标准配套完善公共服务设施。大力实施绿化、美化、亮化工程，加快芭蕉湖周边地区的保护与开发，加强生态环境建设，大力培育和发展港区休闲 旅游业，营造最佳的创业环境。
突出优势先发。依托港口带动优势，大力发展临港产业，加快以石油化工产业为基础，精细化工产业为主导，物流产业为支撑，承接产业转移作补充的临港工业新 区。具体目标是，建设一个基地、打造三大集群。即把新港区建设成为中南地区出口加工基地，打造精细化工产业集群、现代物流产业集群和特色制造产业集群。按 照产业体系协调发展的要求，发展与之配套的生产性服务业。充分发挥新港区的资源配置作用，吸引国内外大型企业在港区后方陆域配置，形成富有活力的加工基地 和配送中心；吸引全市特别是腹地优良资源在港区后方沉积，形成新的连接腹地的经济增长点。千方百计吸引大开发商、大实业家、大金融家投资开发，重点引进大 运输量、大用水量、大吞吐量的项目。通过以港兴业，以业兴城，促进港城一体化，把沿港产业区建设成为岳阳的“浦东新区”。