岳阳市工商联始建于1954年，1984年5月恢复成立。伴随着改革开发的铿锵步伐，市工商联紧扣时代脉搏，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代 表”重要思想，全面落实科学发展观，忠实践行民本岳阳发展和执政理念，坚持以服务非公有制经济为重点，全力推进非公有制经济又好又快的发展。三十年来，岳 阳市非公有制经济发展从无到有，从有到大，从大到强，从强到优，已成为岳阳经济的“半壁江山”。2007年，全市非公有制经济完成生产总值474.03亿 元，占全市GDP的51.76%；完成税收23.8亿元，占全市税收的51.79%；完成固定资产投资231.25亿元，占全市固定资产投资总额的 72.2%；安排就业人数占全市就业总人数的50%和新增就业岗位的80%。非公有制经济已成为全市经济发展的重要支撑，财税增长的重要源泉，扩大就业的 重要渠道和推进国有企业改革改制的重要力量。

     一、坚持服务至上，为非公有制经济腾飞创优环境 

    三十年来，岳阳市工商联始终秉承坚持服务至上的理念，积极发挥桥梁、纽带、助手作用，全面为非公有制经济服务。一是营造良好的舆论和经营环境。多年来，市 工商联一直为非公有制经济的健康发展鼓与呼，先后在岳阳电视台、《岳阳晚报》、《洞庭之声》、《长江信息报》等主流媒体上开辟专栏，向全社会大张旗鼓地宣 传非公有制经济政策和创业者的典型事迹。在《中国统一战线》、《中国人民政协报》、《中华工商时报》、《工商大观》、《潇湘晨报》等报刊和媒体上稿件 800多篇。同时通过加强协调和维权，全力为非公有制企业排忧解难，创造了公开、公正、公平的发展环境。二是营造良好的政策和政务环境。全市各级各部门认 真贯彻党中央《关于鼓励支持和引导个体私营非公有制经济发展的若干意见》等一系列会议和文件精神，市委、市政府制定出台了《关于鼓励和促进全民自主创业的 若干意见》等文件，全面实施“民营岳阳”工程，进一步转变政府职能，对非公有经济制企业进行“保姆式”服务，不断提高“一站式”服务的水平和效率，放宽准 入政策，激发了全民自主创业的激情。三是营造良好的信用和执法环境。一方面各级各部门围绕提高依法行政水平，开展政府信用建设，不断提高行政公信力，建立 起“守信获利，失信失利”的信用机制。另一方面各职能部门不断改进执法环境，提高执法水平，做到有法可依，有法必依，全力保障了非公有制经济的健康快速发 展。

    二、创新服务方式，为非公有制经济腾飞搭建平台 

    市工商联坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，充分运用多样化的服务载体，尽心尽力为非公有制经济服务。一是搭建参政议 政平台。围绕市委、市政府的中心工作和非公有制经济发展现状，市工商联主动作为，争取市委常委会授权，负责对全市非公有制经济发展环境进行监督，对破坏非 公有制经济发展环境的人和事以“直通车”形式直接向市委常委会汇报，架起了民营企业与市委沟通的桥梁。近五年来，向市委、市政府提交专题调研报告20多 篇，提出提案、议案和建议160多条（件），真正做到了为岳阳市经济社会发展建诤言、献良策、当高参。二是搭建沟通协调平台。市工商联主动贴近政府、贴近 企业，与相关职能部门联系合作，形成了服务会员的合作联动机制。进一步完善市级领导与非公有制经济人士交朋友制度，及时掌握他们的利益诉求和思想动态。将 非公有制经济人士工作纳入全市新的社会阶层人士联席会议的重要议事内容，定期召开会议，研究解决非公有制经济发展过程中的重大问题。三是搭建维权服务平 台。成立了民营企业投诉中心，受理会员企业投拆，维护会员的合法权益，主动加强与市总工会、市劳动和社会保障局等部门协调，积极参与建立劳资关系三方协调 机制；进一步加强与优化办等有关部门的合作，不断提高民企投诉中心依法维权的效率，维护会员合法权益。近年来，共代理维权184次，为企业挽回经济损失 1.6亿元。四是搭建融资担保平台。全面落实与有关金融机构签订的合作框架协议，定期或不定期召开银企合作、产学研合作交流会，积极推动私募基金、中小企 业集合债券和产业引导投资基金的发展。近年来，市工商联共为企业组织培训、讲座18次（场），培训会员8000多人次；组织召开评审会、座谈会、联谊会、 洽谈会42次；协助企业融资335亿元。五是搭建教育培训平台。全面贯彻“团结、帮助、引导、教育”方针，定期、不定期对非公有制经济人士开展“三个结 合”、“双思”教育、树立社会主义荣辱观、弘扬“优秀建设者精神”和“一个党员一面旗、一个支部成堡垒”等系列活动。至2007年底，岳阳市工商联会员企 业共建立党支部526个，乡镇分会建立党支部49个，行业商（协）会建立党支部21个。全市共有865名非公有制经济代表人士在省、市、县各级工商联组织 中担任执委、常委或兼职副会长，会员中有各级人大代表154人，各级政协委员237人；先后有42人被评为全国、省、市“优秀中国特色社会主义事业建设 者”；31人分别获得全国劳动模范、关爱员工优秀民营企业家、三八红旗手称号；12个会员企业分别获得全国民营企业文化建设优秀奖、全省优秀非公有制企 业、员工信得过企业等荣誉。

    三、建立服务机制，为非公有制经济腾飞提供动力 

    一是构建非公有制经济社会化服务机制。把非公有制企业社会化服务体系建设作为一项重要工作来抓，按照“统一规划、市场导向、突出重点、分步推进”的原则， 整合社会服务资源，积极建设创业辅导、融资担保、技术创新、信用评价、人才培训、信息咨询、法律咨询、协会商会等八大服务体系，为实现岳阳市非公有制经济 又好又快发展提供全方位服务。二是建立企业资源共享机制。充分发挥县（市）工商联和基层分会及行业协会的平台作用，加强非公有制经济企业之间的横向联系， 引导各企业实现优势互补、信息共享。规范商业行为，协商制订统一的行业规章制度，形成良性竞争与合作的秩序。三是指导建立各类人才评价机制。把人才建设作 为非公有制企业提质升位的基础工作，积极指导各非公有制企业建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成，注重实践检验人才，形成群众评价、专家评 价、市场评价、技术评价等构成的人才评价体系，实现非公有制企业人才资源的优化配置，提高了人才对企业的贡献度。
    三十年风雨兼程，三十年春华秋实。改革开放三十年是岳阳市非公有制经济由衰败走向兴旺的“黄金”发展时期，三十年的长足发展形成了非公有制经济与公有制经 济“比翼齐飞”，国资、民资、外资“三足鼎立”，各种所有制经济竞相发展的良好格局。回首过去，展望未来，岳阳市非公有制经济这艘大船，正劈波斩浪，在民 本岳阳和谐崛起的道路上全面提速前进。