2007年5月18日岳阳城陵矶港区(松杨湖)一期工程举行盛大开工庆典，图为市领导为工程奠基
 

    2006年是岳阳交通事业承前启后、再上台阶的一年。全市交通系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕民本岳阳九项工程和全年工作目标，把握发展机遇，创新工作思路，履行部门职责，较好地完成各项工作任务，“十一五”开局之年走势强劲。
    一、基础设施建设步伐加快。全年新建、续建交通重点项目42个，实现投资6.7亿元，占年计划186.3%。干线公路改造、县通乡镇公路建设、通畅通达工程、洞庭湖区桥梁畅通工程以及客运站场、港口码头建设都取得明显成效。临资口大桥、洞庭汽车站、城陵矶老港区改扩建工程如期竣工；荆岳长江大桥、岳荣新二期工程、临通公路、钟虹公路、平江天岳汽车站、漕溪港深水码头建设顺利推进；岳汨公路提前开工；随岳高速、岳常高速、106国道平江段改造、省道 201、202、308、临鸭公路、汨罗江大桥、鲇鱼须大桥等重点项目的前期工作进度加快；松杨湖新港区建设的各项评估论证已经完成，招商引资取得突破性进展；地方铁路专用线建设完成投资8900万元，新建和改造股道12条、7.93公里。
    农村公路建设顺利推进。政府常务会议多次专题议交，研究制定一系列扶持农村公路发展的政策和措施，出台《岳阳市农村公路建设管理实施细则》。市交通局组织公路学会编写《通村公路建设设计施工操作手册》，编制《岳阳市交通建设专项用地规划》，深入开展调查研究，有力地支持了农村公路建设。全年共完成县通乡镇公路建设166公里，占年计划的128%；通畅工程建设完成1943公里，占年计划的216%；通达工程完成120公里，占年计划的100%；站场建设完成县级以上汽车客运站(场)3个，农村客运站点20个。同时，公路、航道养护得到进一步加强。全年共完成公路大中修92公里，加固改造危桥18 座、613.4延米。干支线养护综合好路率继续提升，县乡公路养护在全省三年一度的大检查中取得较好成绩。航道部门完成华容河、藕池河等129公里内河航道的航标设置，对26处复杂航道进行综合整治，确保了通航安全。
    二、运输市场健康有序发展。在运输市场管理方面，整顿、规范和治理工作继续深入推进，宏观调控能力进一步增强，运输组织结构、经营结构和运力结构更加合理。道路运政部门把法规宣传、专项整治和日常工作结合起来，严格从业资质审验，全面规范经营行为，较好地维护了市场秩序。尤其是在城区站场调整上，运管部门力排阻力，克服重重困难，圆满完成客运班线调站任务，使全市客运站场车辆布局更趋合理，市场秩序日趋规范。海事管理部门加大航政、船检执法力度，加强市场服务体系建设，扶持水运企业发展，大力“招商引船”，先后吸引20多万吨外省船舶到岳阳长期参运，促进了岳阳市水运业的复苏和发展。地方铁路专用线管理部门充分履行“协调、管理、服务”职能，协助产权单位完成运输总量890万吨，占年计划的114%。
    在运输组织保障方面，各级交通部门切实加强对运输生产的组织、协调和领导，提高交通公共服务水平，较好地保障了农副产品、重点物资和人民群众生产生活的运输需求，春运、军运、假日“黄金周”运输任务圆满完成。全年完成客运量8687万人次，旅客周转量426956万人公里，其中完成铁路客运量 757万人次，旅客周转量123575万人公里；完成公路客运量7917万人次，旅客周转量302616万人公里；完成水路客运量13万人次，旅客周转量 765万人公里。完成货运量7696万吨，货物周转量1212413万吨公里。其中完成铁路货运量1083万吨，货运周转量542408万吨公里；完成公路货运量4875万吨，货运周转量302685万吨公里；完成水路货运量1500万吨，货运周转量363249万吨公里。港口货物吞吐量完成 2331.08万吨。在综合运输体系中，公路水路运输的基础性地位进一步增强。
    在运输企业发展方面，全市各级交通主管部门和行业管理单位加强对企业的分类指导，加大扶持力度，为企业改革和脱困创造良好的外部环境。各专业运输企业加大结构调整力度，加快改革改制步伐，积极培育新的经济增长点，确保运输生产的正常进行，保持了职工队伍稳定。岳阳神驰集团突出运输主业，抓好洞庭汽车站竣工营运，抓好站场管理和延伸服务，全年完成车站招揽收入6440万元，增长25.4%。市水运总公司千方百计筹措资金进行船舶更新改造，2艘千吨级船舶顺利通过交通部审验，成为岳阳市第一批挂牌免检的示范船舶，企业发展后劲增强。市联运总公司、市汽摩总公司狠抓内部管理，积极挖潜增效，企业产值和职工收入同步增长。市交通勘测设计院抓住农村公路建设契机，积极拓展勘测设计业务，设计质量和技术水平明显提高，资质升级工作取得突破。路桥企业全年承揽业务14亿元，完成产值10亿元。
    三、交通规费征收稳步增长。各级政府和交通主管部门加强对执收工作的组织领导，开展综合治理，积极排忧解难，使交通规费征收环境进一步好转。各规费征稽部门严格实行目标管理，切实规范审批制度，严把征收标准关、规费减免关、车辆报停关，继续实行规费减免备案制，做到按章办事、严抓细管、应征不漏，促进交通规费征管水平的进一步提高。征稽、运管等部门主动改善服务，积极开辟费源，先后派出工作组到广东、上海等地上门征费，既方便了广大外出务工的运输业主，又确保了交通规费征收任务的圆满完成。全年共征收各类交通规费3.36亿元，比上年增长6.7%。其中“三费”征收完成1.33亿元，占年计划的 105%，超省交通厅年度计划603万元；道路运管部门在费源减少的情况下，完成征收2370万元，创历史最好水平；港航各类规费征收完成3000万元，征费总额和增长幅度继续保持全省第一的领先位置；农用车养路费、拖摩费、通行费征收都有明显增长。
    四、交通安全管理不断加强。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，组织开展渡口渡船清理整顿、危货运输整顿、道路运输企业和地方铁路道口安全整顿、交通建设施工安全等专项治理活动，进一步强化各个层面、各个环节的安全管理责任，对非法参运、违章作业、超限超载等行为进行有力打击。在春运及黄金周期间，全市各级交通部门把安全生产作为头等大事来抓，深入宣传发动，落实安全责任，制定应急预案，加强现场监管，形成领导挂帅、部门配合、上下联动、反应快捷的安全保障体系，圆满完成重点时期的安全保障任务，实现“安全、畅通、有序”的既定目标。
    水上应急救援体系逐步完善，应急救援能力不断增强。年内，岳阳海事局成立华容、临湘搜救分中心，组建以岳阳长江水上搜救中心为主体的应急搜救指挥体系，以临湘溢油应急指挥中心为主体的防止水域溢油污染的应急指挥体系。市地方海事局在切实加强“四客一危”船舶监管，抓好乡镇渡口安全整治、水上漂流安全管理的同时，积极筹建东洞庭湖水上应急救援指挥中心，该项目得到省交通厅和省地方海事局的重视和支持。洞庭湖大桥管理局切实加强桥梁养护管理，完善各项应急预案，建立安全防范网络，坚持24小时值班巡逻，确保大桥安全畅通。
    五、工程质量监管更加规范。“质量第一”的责任意识进一步增强，三级质量保证体系更加完善，整顿和规范交通建设市场工作不断深入，交通工程建设质量和管理水平提高。质监、造价等部门与项目业主、施工企业、设计单位通力协作，整顿和规范交通建设、工程监理、试验检测“三大市场”，严格源头把关、资质审查、市场准入和造价控制，较好地履行了管理职能。特别是在农村公路建设上，交通部门积极探索加强质量管理的新机制、新办法，建立和完善“法人负责、政府监督、工程监理、企业自检”质量保障体系，成立农村公路建设质量专项检查组，采取定期检查、回访检查和突击检查相结合的办法，开展全方位、高频率、多形式的检查活动，对工程质量实施动态跟踪管理。通过加强检查监督，严格质量责任追究，进一步强化各级各单位的质量责任意识，促进了质量管理水平的提高。全市交通建设工程招投标率、项目报建率、受监率均达到100%，工程竣工验收合格率100%，优良率达87.7%，杜绝了重特大质量责任事故的发生，质量通病得到有效控制。
    六、依法行政水平不断提高。各级交通管理部门继续抓好执法人员的岗位培训，着力提高执法队伍素质，使全行业的执法行为进一步规范，依法行政水平进一步提高。各执法单位根据省交通厅《交通行政执法责任制实施意见》，全面建立和落实交通行政执法责任制，层层签订执法责任书；对交通行政许可项目进行全面梳理，及时制定相应的许可程序，明确各级交通行政机关和管理机构的权力与义务，规范交通行政行为；在执法队伍中深入开展岗位学法练兵活动，分期分批组织运管、稽征、路政、海事、船检、质监人员进行培训教育，极大地提高了执法人员的法律素质、行政能力和业务水平；继续加大执法监督检查力度，落实执法公示制、执法过错追究制和有错无为问责制，进一步完善内部监督和社会监督的机制和网络。全年交通系统共办理各类执法案件1.7万件，依法检查车辆3万多台次，船舶 2000多艘次，处理违章6500多起，基本做到程序合法、手续完备、文书规范、行为文明。公路、水上“三乱”治理工作进一步加强，辖区内“三乱”现象得到有效遏制，为优化经济发展环境作出了贡献。
    七、行业文明建设同步推进。交通系统各级党组织认真开展党建知识、科学理论、时事政治的学习活动，大力推进民主法制建设、思想作风建设、职业道德建设和基层党组织建设，使广大党员的思想素质、政治素质、文化素质不断提高，执政为民、廉洁自律、拒腐防变意识不断增强。党风廉政建设责任制落实较好，纠正行业不正之风和反腐败工作继续深入开展。按照交通部和省交通厅的统一部署，认真开展反商业贿赂专项治理，从项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购等方面进行自查自纠，完善工作措施和管理办法，规范从业行为。机关作风建设得到加强，各项管理制度更加完善，服务基层、服务社会、服务群众的自觉性提高。
    全市交通部门认真学习贯彻《全国交通行业“十一五”时期精神文明建设指导意见》和《交通文化建设实施纲要》，大力加强行业精神文明建设，广泛开展 “学先进、树新风、创一流”活动，极大地增强广大干部职工的进取意识、爱岗意识和奉献意识，交通地位形象和文明程度进一步提升。全年交通系统有2个单位获市级文明标兵单位称号，11个单位被评为市级文明单位，4个基层站所被评为市级青年文明号。市交通局先后获得省政府实事工作先进单位、市委市政府民本岳阳建设先进单位、提案办理先进单位、招商引资优质服务单位、文明创建组织工作先进单位等荣誉。交通工会组织开展“交通杯”劳动竞赛，开展“双联”、送温暖活动，激发了广大干部职工的劳动热情。交通战备、交通统计、财务监管、计划生育、女工工作、共青团工作、学会协会工作、维护行业稳定等其他各项工作齐头并进,协调发展，都取得新的进步。
    交通工作中存在的主要问题和不足：一是交通建设项目多，任务重，资金紧缺的矛盾十分突出。特别是在农村公路建设上，人民群众要求修路架桥的愿望十分迫切，期望值很高，但建设计划有限，建设能力不足，工作难度很大。二是执法队伍建设有待进一步加强，依法行政、依法治交的任务还比较重。由于人员严重超编，经费严重不足，一些地方重罚轻管、执法趋利的现象还比较突出。三是交通企业生产经营十分困难，经济效益难以好转，改革改制任务艰巨，维护稳定的压力很大。四是交通规费征收环境依然欠佳，执收成本和工作难度加大，特别是车辆通行费征收环境恶化，偷、逃、抗费事件时有发生。