2006年8月28日,国家发改委批准君山区层山安全区试点工程作为蓄洪垸安全建设的试点项目，并下达工程部分投资计划(移民部分投资计划尚未下达)32536万元,其中中央投资19500万元,其余13036万元由省、市、区三级从水利建设资金、水资源费和本级财政性资金中安排，其中湖南省安排5300万元，岳阳市安排3500万元，君山区安排4236万元。10月，国家防汛抗旱指挥部和水利部水规总院有关领导和专家在岳阳对该工程初设报告进行初步审查，围堤工程将于2007年开工建设。